Решение по делу № 2-1767/2018 от 28.02.2018

дело № 2-1767/2018

изготовлено 06.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 23 апреля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Елены Валерьевны, Соловьева Алексея Александровича, действующих также в интересах Соловьева Дениса Александровича, Соловьева Максима Алексеевича, к мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 25.11.2008 г. № 1535 семья истцом, состоявшая из трех человек признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Заключением городской межведомственной комиссии от 24.03.2009 г. № 11 многоквартирный дом № 20 по ул. 1ая Шоссейная г. Ярославля признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэра г. Ярославля № 1341 от 19.05.2009 г. принято решение о расселении указанного многоквартирного дома в срок до 2015 года.

Постановлением Правительства Ярославской области № 427-п от 20.04.2015 г. аварийный дом по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д.20 включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 31.03.2014 г. № 179 внесены изменения в распоряжение от 25.11.2008 г. № 1535: измене состав семьи в связи с рождением второго ребенка, изменено основание учета, связанное с правом на внеочередное предоставление жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Приказом директора ДОС мэрии г. Ярославля от 12.12.2016 г. № 257-р распределены жилые помещения для расселения многоквартирного дома № 20 по ул. 1ая Шоссейная г. Ярославля.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.02.2017 г. расторгнут договор социального найма с Травниковой Е.Н., Соловьевой Е.А., Травниковой С.А., Соловьевым А.А., Соловьевым Д.А., Соловьевым М.А., Соловьевой Е.В. на жилое помещение по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д. 20, кв. 3 комн. 1, 3; Травникова Е.Н., Соловьева Е.А., Травникова С.А., Соловьев А.А., Соловьев Д.А., Соловьев М.А.Соловьевой Е.В.выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д. 20, кв. 3 комн. 1, 3 в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Романовская, д.5, кв.35. Решение вступило в законную силу 24.04.2017 г.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 15.05.2017 г. № 232 Травниковой Е.Н., Соловьевой Е.А., Травниковой С.А., Соловьеву А.А., Соловьеву Д.А., Соловьеву М.А., Соловьевой Е.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 51,3 кв.м взамен ранее занимаемого жилого помещения общей площадью 38 кв.м по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д.20, кв.3, комн.1,3.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 03.08.2017 г. Соловьев А.А., Соловьев Д.А., Соловьев М.А., Соловьева Е.В. сняты с регистрационного учета по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д. 20, кв. 3 комн. 1, 3. Решение вступило в законную силу 16.11.2017 г.

Соловьева Е.В., Соловьев А.А., действующие также в интересах несовершеннолетних Соловьева Д.А.. Соловьева М.А., обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, просили обязать ответчиков предоставить семье истцов во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным для жилых помещений, в границах населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления 17 квадратных метров общей площади.

В исковом заявлении указано, что истцы проживали в коммунальной квартире по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д.20, кв.3, комн. 1, 3 по договору социального найма до декабря 2017 г. и были зарегистрированы по указанному адресу. О содержании распоряжения территориальной администрации от 31.03.2014 г. № 179 и о наличии прав анна внеочередное предоставление жилья истцы узнали только 01.09.2017 г., это обстоятельство администрация утаила. Согласно письму начальника управления жилищной политики ДОС мэрии г. Ярославля от 11.12.2008 г. № 409 семья истцов была зарегистрирована в едином списке граждан, нуждающихся в жилом помещении за № 302, согласно письму от 10.07.2015 г. № 2592 - № 102, согласно ответу от 13.10.2017 г. № 1.30-1041/17 по состоянию на 01.01.2017 – № 83 в едином списке и № 5 в списке внеочередников. Таким образом, у органов местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению истцам жилого помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Судом с учетом характера правоотношений сторон к участию в деле в качестве третьих лиц территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля, Травникова Е.Н., Соловьева Е.А., Травникова С.А.

В судебном заседании истец Соловьева Е.В. исковые требования поддержала, полагала, что ее семье, состоящей из четырех человек, должна быть предоставлена отдельная квартира.

Истец Соловьев А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Соловьевой Е.В. по доверенности Рытавцева С.В. просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что семья Соловьевой Е.В. проживала в коммунальной квартире с семьей Травниковой Е.Н., как две отдельные семьи, общего хозяйства не вели. Это установлено решением суда в 2008 году. Истцы не знали, что в 2008 году договор социального найма оформлен на всех проживающих, как на одну семью, этот договор не подписывали. В 2014 году администрация скрыла от истцов информацию о том, что они имеют право на внеочередное предоставление жилья. Номер очереди истцов постоянно менялся, то в меньшую, то в большую сторону. С решением суда от 21.02.2017 г. о предоставлении жилого помещения истцы не согласны, так как они имеют право на предоставление отдельной квартиры исходя из нормы предоставления жилой площади в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Региональной адресной программой выделены средства на приобретение жилья исходя из количества граждан, подлежащих расселению, а не из площади аварийного жилья, программа предусматривает улучшение жилищных условий, поэтому семья Соловьевой должна получить отдельное жилье. Меры социальной поддержки истцы не получали. Кроме того, проживать вместе с семьей Травниковых в квартире по ул. Романовская невозможно, из-за того, что в составе их семьи имеется ребенок-инвалид с психическим заболеванием. В настоящее время по распоряжению территориальной администрации истцы сняты с регистрационного учета по ул. 1ая Шоссейная, временно проживают по адресу: г. Ярославль, ул. Нефтяников, д.27 кв.180.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям Велитченко С.Н. исковые требования не признал, указал, что внеочередное предоставление жилья связано с признанием дома аварийным, а не с улучшение жилищных условий. Предоставление жилья носит компенсационных характер. Доводы истцов ранее уже были проверены судом. Истцам в рамках региональной программы уже предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ. Региональная программа не предусматривает возможность обеспечения жилым помещением исходя из норм предоставления жилой площади. То обстоятельство, что Соловьевы считают себя отдельной семьей, не имеет правового значения.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности Холявская И.Н. исковые требования не признала, пояснила, что территориальная администрация не имеет полномочий по распоряжению муниципальным жилищным фондом, выступает только наймодателем. Жилое помещение взамен аварийного истцам предоставлено, они могут в него вселиться и заключить договор социального найма. С семьей Травниковой Е.Н. уже заключен договор социального найма. Информацию о праве истцов на предоставление жилья вне очереди не скрывали, это следует из норм ЖК РФ, разъяснять действующее законодательство не обязаны.

Третье лицо Травникова Е.Н., (...) Соловьевой Е.А., Травниковй С.А., против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что сейчас ее семья проживает по <адрес>, раньше проживали с семьей Соловьевых в коммунальной квартире в разных комнатах, там была кухня 13 кв.м, поэтому друг другу не мешали. В новой квартире кухня 8 кв.м, вместе проживать невозможно. С заявлением о признании малоимущей и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении она никогда не обращалась.

Третье лицо территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела Соловьевой Е.В., суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии г. Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, т.е. мэрия является распорядителем жилищного фонда принадлежащего муниципальному образованию г. Ярославля.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку жилое помещение по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д.20, кв.3, комн.1,3, которое истцы и семья Травниковой Е.Н. занимали по договору социального найма в 2009 году было признано непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу, у нанимателей возникло право на предоставлении другого благоустроенного помещения во внеочередном порядке.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При этом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Расселение многоквартирного дома по указанному адресу производилось в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п. В то же время положения указанной программы в части определения количественных показателей предоставляемых взамен аварийного жилья благоустроенных жилых помещений соответствуют общему правилу, установленному в ст. 89 ЖК РФ.

Истцами не оспаривается, что распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 15.05.2017 г. № 232 Травниковой Е.Н., Соловьевой Е.А., Травниковой С.А., Соловьеву А.А., Соловьеву Д.А., Соловьеву М.А., Соловьевой Е.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 51,3 кв.м взамен ранее занимаемого жилого помещения общей площадью 38 кв.м по адресу: г. Ярославль, ул. 1ая Шоссейная, д.20, кв.3, комн.1,3.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.02.2017 г., вступившим в законную силу, установлено, что предоставленное Травниковой Е.Н., Соловьевой Е.А., Травниковой С.А., Соловьеву А.А., Соловьеву Д.А., Соловьеву М.А., Соловьевой Е.В. жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд с настоящим иском обязанность по предоставлению Соловьеву А.А., Соловьеву Д.А., Соловьеву М.А., Соловьевой Е.В. жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого исполнена надлежащим образом.

Доводы истца и ее представителя о том, что Соловьевы и Травниковы являются разными семьями, предоставленное жилое помещение не соответствует нормам предоставления жилой площади, установленным в городе Ярославле, не могут быть приняты во внимание.

Комнаты в коммунальной квартире аварийного дома семья Соловьевой Е.В. и семья Травниковой Е.Н. занимали по единому договору социального найма. Проживание в жилом помещении граждан, утративших родственные отношения, не влияет на объем их прав и обязанностей, которые в силу п. 4 ст. 69 ЖК РФ являются равными.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставление другого жилья в связи с аварийностью занимаемого жилого помещения носит компенсационный характер, данный принцип закона при выселении ответчиков не нарушен, предоставляемое жилье является равнозначным. Статья 89 ЖК РФ не содержит исключений, касающихся количества жилых помещений, предоставляемых гражданам, занимающих жилые помещения по договору социального найма, исходя из наличия или отсутствия родственных отношений.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным в ст.ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, названные, в том числе, в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, учитываться не могут. При этом граждане после предоставления равнозначного жилого помещения взамен ранее занимаемого сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Наличие у Соловьевой Е.А., 04.01.2006 г. рождения тяжелого хронического заболеванием, не имеет значения для разрешения исковых требований Соловьевой Е.В. и членов ее семьи. Указанное обстоятельство не влечет за собой возникновения у истцов права на получение отдельной жилой площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Соловьевой Елены Валерьевны, Соловьева Алексея Александровича, действующих также в интересах Соловьева Дениса Александровича, Соловьева Максима Алексеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов