Решение по делу № 2-825/2017 от 08.11.2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-825/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бокситогорск                                 08 декабря 2017 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

истца Богатовой С.В.

    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Богатовой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с момента обращения

                        установил:

    Истец Богатова С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование иска указано, что 22.08.2017 истица обратилась в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью.

Согласно решения УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 30 лет. При этом в трудовой стаж не были включены обязательные для медицинских работников периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим трудовой стаж истца составил 29 лет 07 месяцев 20 дней.

Считает, что ее права были нарушены. Повышение квалификации медицинских работников является неотъемлемым условием выполнения их лечебной деятельности, ссылаясь на ст. 187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РФ.

С учетом вышеизложенного просит:

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> ЛО (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес> ЛО (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес>е ЛО (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в <адрес>е ЛО (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины.

В своих возражениях ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"    не предусмотрено включение в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Богатова С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель    УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Представитель третьего лица ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ Богатова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа (30 лет). Из решения следует, что медицинский стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на день обращения в Управление Богатовой С.В. 29 лет 07 мес. 20 дн., в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

    Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

     Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Исходя из приведенных норм, основным требованием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие необходимого стажа, работа в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, уплата страховых взносов или взносов на государственное социальное страхование. Иных ограничений ни законом, ни Постановлениями Правительства не указано.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), а всего 4 месяца 10 дней.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, истец направлялся на поименованные курсы повышения квалификации приказом руководителя учреждения здравоохранения, они были для него обязательными и являлись составной частью его работы, в указанные периоды начислялась заработная плата по месту работы в полном размере, следовательно, за истцом было сохранено место работы.

Как следует из ст. 187 Трудового Кодекса РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование). Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Таким образом, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, поскольку нахождение заявителя на курсах повышения квалификации являлось составной частью его основной деятельности по охране здоровья населения и не требует специального поименования в Правилах.

Отсутствие в спорные периоды кода в сведениях о персонифицированном учете истца, при наличии доказательств осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В отношении должности, занимаемой истцом в спорные периоды, споров у сторон не возникало.

При таком положении законные основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы истца с      ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, а потому суд находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации:    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На момент первоначального обращения истца за трудовой пенсией в пенсионный орган специальный (льготный) стаж Богатовой С.В. составлял 29 лет 07 месяцев 20 дней, с учетом изложенного выше, в специальный стаж гр. Г. подлежат зачету также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), а всего 30 лет 03 дня, таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения истца за трудовой пенсией в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ Богатова С.В. имела право на указанную пенсию, факт наличия у истца при собранных доказательствах необходимого трудового специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается, а потому суд считает необходимым обязать ответчика    назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК ПРФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат оплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        решил:

    Исковые требования Богатовой С.В. удовлетворить.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное)    включить периоды работы Богатовой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное)     назначить Богатовой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в <адрес> (межрайонное) в пользу Богатовой С.В. возврат государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2017 года.

Судья: