Решение по делу № 2-2945/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-2945/2018    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Кармолина Е.А.,

При секретаре: Черновой Е.А.,

«05» июля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Кириченко Е.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Кириченко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Иск мотивирован тем, что постановлением администрации городского округа г. Волжский, ей было отказано в предоставлении садового земельного участка, расположенного в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, площадью <...> кв. метра, по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-земли под садоводство. В собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах водного объекта, определённых исходя из установленной водоохраной зоны реки Ахтуба в границах Волгоградской области. Просит суд признать постановление администрации городского округа г. Волжский №... от 11 апреля 2018 года незаконным; обязать администрацию городского округа г. Волжский предоставить Кириченко Е.В. садовый земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец и её представитель Смирнова А.В. исковое заявление поддержали в полном объеме, указав, что земельный участок, которым пользуется истец, расположен более чем за 50 метров от береговой линии, кроме того, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохраной зоне.

Представитель ответчика Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Латорцева О.Ю. в судебном заседании исковые требования считала необоснованными, поскольку земельный участок, которым пользуется истец, расположен в границах водного объекта, в водоохраной зоне реки Ахтуба. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили письменное возражение на иск, просили отказать в заявленных требованиях истца, так же просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте приведен в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

В частности, к числу таковых отнесены земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Федеральным законом от "дата" N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от "дата" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "дата" N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02".

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - Водный кодекс).

Примененная судами норма - абзац 4 пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации, содержавшая указание о запрете приватизации земельных участков в составе земель водоохранного и санитарно-защитного назначения, была признана утратившей силу Федеральным законом от "дата" N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Таким образом, ограничение выкупа земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с Государственным Актом №... от "дата" земельный участок предоставлен <адрес>» в бессрочное и бесплатное пользование, под коллективные сады.

Проект организации и застройки территории в <адрес>» суду не представлен.

Кириченко Е.В. является членом <...>» с "дата" и использует земельный участок №... площадью <...> кв.м, расположенный по <адрес>, что подтверждается копией выписки из протокола общего собрания уполномоченных <...>».

"дата" Кириченко Е.В. обратилась к Главе администрации городского округа – город Волжский с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного садового земельного участка.

Постановлением главы администрации городского округа г. Волжский от "дата" за №... Кириченко Е.В. было отказано в предоставлении вышеуказанного садового земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах водного объекта, определенных исходя из установленной водоохраной зоны реки Ахтуба в границах Волгоградской области ( учетный №....3"дата").

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка основан на нахождении спорного участка в водоохраной зоне водных объектов.

Однако Земельный кодекс РФ не запрещает отчуждение земельных участков ограниченных в обороте находящихся в водоохраной зоне 1 и 2 пояса и прямого указания об этом в законе нет.

В соответствии с действующим законодательством, не запрещена приватизация спорного земельного участка и у истца имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку к указанным в ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, а также ст. 65 Водного кодекса РФ категориям, спорный участок не относится.

Кроме того как следует из представленных документов, спорный садовый земельный участок расположен более чем за 35 метров от фактического берега реки Ахтуба.

Как следует из представленных в суд, схем расположения земельного участка на кадастровом плане, за спорным земельным участком в сторону реки расположен следующий земельный участок, что позволяет сделать вывод о том, что, спорный земельный участок не попадает в прибрежную полосу и водоохранную зону водных объектов, что действительно исключало бы предоставление участка в собственность.

Кроме того, со стороны ответчика не предоставлено письменных доказательств того, что испрашиваемый в собственность земельный участок находится в первом или во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположение которой помимо санитарных норм и правил "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" СанПиН 2640-82, предусмотрено требованиями СанПиН 2."дата"-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 10 от "дата".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кириченко Е.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Признать постановление администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "дата" за №...- незаконным.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Кириченко Е.В. садовый земельный участок площадью <...> квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» <адрес>, участок №... в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья             

Справка: мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья