Решение по делу № 12-180/2020 от 14.08.2020

      Дело №12-180/2020 г.

                                                             РЕШЕНИЕ

город Бахчисарай                                                                  04 сентября 2020 года

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., с участием лица привлеченного к административной ответственности Васильева В.Е., помощника прокурора Бахчисарайского района Юрченко Т.А., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ГБПОУ РК «БТСТ» Васильева В.Е. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                              УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – директор ГБПОУ РК «БТСТ» Васильев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

         Должностное лицо – директор ГБПОУ РК «БТСТ» Васильев В.Е. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что он не обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта», директором которого он является, подведомственно Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, учредителем и собственником которого является Республика Крым, финансируется из бюджета Республики Крым и осуществляет образовательную деятельность в сфере профессионального образования по государственному заказу, в связи с чем трудоустройство бывшего государственного (муниципального) служащего в такое учреждение, равно как и заключение с ним гражданско-правового договора, не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов в прежней занимаемой должностью на государственной (муниципальной) службе.

В судебном заседании Васильев В.Е. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Бахчисарайского района Юрченко Т.А., доводы, изложенные в жалобе, не признала и указала, что должностное лицо – директор ГБПОУ РК «БТСТ» Васильев В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит постановление оставить без изменений, а жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, заслушав стороны, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в соответствии с приказом врио Министра МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, с ФИО4 прекращен служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы

Указанная должность подпадает под требования части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и накладывает на работодателя обязанность о сообщении в 10-дневный срок в установленном законом порядке по последнему месту службы о принятии на работу бывшего сотрудника МВД.

Из материалов дела видно, что ФИО4 приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на должность педагога социального Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта». Однако в установленном законом порядке уведомление в МВД по Республике Крым о приеме на работу ФИО4 директором ГБПОУ РК «БТСТ» Васильевым В.Е. направлено не было, что свидетельствует о нарушении данным должностным лицом требований вышеуказанного закона и совершении им правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Обоснованное привлечение Васильева В.Е. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подтверждается постановлением прокурора Бахчисарайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ГБПОУ РК «БТСТ» Васильева В.Е. по ст.19.29 КоАП РФ (л.д.1-8); приказом врио Министра МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, об увольнении ФИО4 с федеральной государственной гражданской службы (л.д.11); приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО4 на должность педагога социального Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» (л.д.19); копией трудовой книжки на имя Мальчик5 Т.О. (л.д.14-18); приказом 335-к/п от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Васильева В.Е. на должность директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» (л.д.21); свидетельством о государственной регистрации Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым (л.д.22); Уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» (л.д.23-27, 52-72).

Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами, поскольку они добыты в соответствии и соблюдением требований законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях.

Этим доказательствам мировым судьей дана соответствующая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судьи апелляционной инстанции нет оснований их оспаривать.

При указанных обстоятельствах, исходя из нарушений требований закона, мировым судьей был обоснованно установлен в действиях Васильева В.Е. состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах доводы жалобы о незаконности принятого мировым судом решения не состоятельны, поскольку обусловлены иной субъективной оценкой установленных судом обстоятельств, оснований для которой не имеется.

          Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

         При изложенных данных и с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях Васильева В.Е. вменяемого состава административного правонарушения.

        Исследовав в совокупности, представленные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья дал им надлежащую оценку, на их основании пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица – директора ГБПОУ РК «БТСТ» Васильева В.Е., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в силу чего судья апелляционной инстанции не находит правовых оснований для признания постановления незаконным и необоснованным.

         Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводом мирового судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         При рассмотрении жалобы Васильева В.Е. не установлено обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

        По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены юридически значимые обстоятельства для дела, на основании которых вынесено обоснованное решение о виновности Васильева В.Е.

         Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Гл. 29 КоАП РФ, мировым судей соблюдён, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих, безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Размер наказания назначен, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.

         При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности Васильева В.Е., а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

Назначенное судом наказание соответствует предъявленным административным законом требованиям и является обоснованным.         При рассмотрении жалобы оснований для отмены, изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда, по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                            РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым мировым судьей судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым о привлечении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» Васильева В. Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора ГБПОУ РК «БТСТ» Васильева В.Е., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12, ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Бахчисарайского

районного суда Республики Крым                                                       Кошелев В.И.