Решение по делу № 5-186/2016 от 19.03.2016

    5-186/2016

УИН 19211039990013508009

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    19 марта 2016 года                                                                                           г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Сиротиной О.В.,

с участием представителя УФМС России по РБ ОПНМ № № Коробенковой И.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут по адресу <адрес> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> Рофиева А.Х., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы через <адрес> оформил патент на осуществление трудовой деятельности в УФМС России по <адрес>. Срок пребывания гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х. определен до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, гражданин <данные изъяты> Рофиев А.Х. для переоформления патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору государственных услуг в сфере миграции не обращался, заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подавал и в настоящее время уклоняется от выезда из РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ.

Представитель УФМС России по РБ ОПНМ № № Коробенкова И.Н. в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гр. <данные изъяты> Рофиевым А.Х., доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила привлечь последнего к административной ответственности, при этом, учитывая длительность незаконного нахождения на территории РФ, не усматривала злостности в действиях иностранного гражданина.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> Рофиев А.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается в содеянном, не отрицает, что прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через <адрес>», оформил патент, срок действия которого окончился ДД.ММ.ГГГГ Не оспаривает, что вовремя не выехал по истечении срока пребывания и незаконно находится на территории России. Намерен вновь получить патент. Просил не применять выдворение, поскольку от выезда не уклонялся, прибыл на <адрес>» для пересечения российско-монгольской границы.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 8 статьи 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При этом суд считает, что вина правонарушителя подтверждается рапортом главного специалиста-эксперта ОПНМ № № Коробенковой И.Н., паспортом иностранного гражданина; миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, патентом, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, где отражено, что гр. Рофиев А.Х. въехал в страну ДД.ММ.ГГГГ, срок нахождения на территории РФ определен до ДД.ММ.ГГГГ, а равно признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности, последнее обстоятельство расценивается судом как смягчающее вину.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, гражданин <данные изъяты> Рофиев А.Х., прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы через <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на осуществлении трудовой деятельности серии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока гражданин <данные изъяты> Рофиев А.Х. не выехал из Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Рофиевым А.Х. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, длительность незаконного нахождения гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х. на территории Российской Федерации (<данные изъяты>), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны указанного иностранного гражданина, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гр-ну <данные изъяты> Рофиеву А.Х. не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> Рофиева А.Х., так как он ранее не привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации в период его предшествующих приездов в Российскую Федерацию, учитывая его материальное положение, признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным наложить минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> Рофиева А.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (УФМС России по Республике Бурятия), ИНН 0326029742, КПП 032601001, ОКТМО 8163300 р/с 40101810600000010002, Банк получателя платежа ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России БИК 048142001 Код 192 1164 0000 01 6020 140 Штраф ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе. (УИН 19211039990013508009).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья                   &