Решение по делу № 2-194/2013 от 25.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2013 года              ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Недюжина Н.В.,

при секретаре Демидовой А.Б.,

с участием:

заявителя помощника прокурора Титова П.Ю.,

заинтересованного лица представителя администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район Кравченко Ю.В., согласно доверенности от 14.02.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части ненадлежащей организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, не определения мест для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным; обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, определить места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района проведена проверка деятельности администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район на предмет исполнения полномочий в сфере организации сбора и вывоза отходов.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Указанным Законом определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, в целях удовлетворения потребностей поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статьей 3 указанного Закона, определены принципы деятельности, в том числе органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по охране окружающей среды, в том числе:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности на их территориях.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681, утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть и ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, имеют 1 класс опасности, и в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относятся к чрезвычайно опасным отходам.

В нарушении указанных положений закона, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района на территории поселения не организован, места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не определены.

Прокурором района 12.05.2012 главе Ванновского сельского поселения Тбилисского района вносилось представление об устранении нарушений закона. При этом нарушения по настоящее время не устранены.

Указанное обстоятельство может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования, и в окончательном варианте просил признать ненадлежащим бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части отсутствия должной организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, не определения мест для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным; обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, определить места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Представитель заинтересованного лица администрации Ванновского сельского поселения возражала против удовлетворении заявления, указав, что выявленные нарушения устранить невозможно из–за отсутствия финансирования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации, послужили материалы проверки исполнения органами местного самоуправления на предмет исполнения полномочий в сфере организации сбора и вывоза отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Указанным Федеральным законом определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, в целях удовлетворения потребностей поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены принципы деятельности, в том числе органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по охране окружающей среды, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности на их территориях.

Согласно части 1 статьи 11 данного Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В силу статьи 1 данного Закона, под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681, утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть и ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, имеют 1 класс опасности, и в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относятся к чрезвычайно опасным отходам.

В нарушении указанных положений закона, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района на территории поселения не организован, места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не определены.

При таких обстоятельствах неисполнение органами местного самоуправления Ванновского сельского поселения Тбилисского района возложенных на них полномочий в сфере в сфере организации сбора и вывоза отходов может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тбилисского района удовлетворить в полном объеме.

Признать ненадлежащим бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части отсутствия должной организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, не определения мест для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным.

Обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, определить места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию Ванновского сельского поселения Тбилисского района сообщить заявителю прокурору Тбилисского района и в Тбилисский районный суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий