Решение от 19.05.2016 по делу № 5-652/2016 от 13.05.2016

Дело №5-652/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза                  19 мая 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Николаева Л.В.,

с участием представителя МКП «Теплоснабжение г. Пензы» Портновой Е.Н., Якунина П.Г.,

представителя Нижнее – волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Артамоновой Д.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении МКП «Теплоснабжение», зарегистрированного за ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки МКУ «Теплоснабжение г. Пензы» на основании распоряжения от 22 апреля 2016 года № заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, на опасном производственном объекте - «Участок транспортный» per. №, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», а именно: кран стреловой автомобильный КС-3577-ЗК, заводской №, учетный №, 2007 года выпуска, эксплуатируется с неисправными (неработоспособными) приборами безопасности: ограничителем механизма подъема крюковой подвески, с неработоспособным (неисправным) ограничителем механизма предельного разматывания грузового каната, с неработоспособным (неисправным) блоком обработки данных ограничителя нагрузки крана ОНК-140, кроме того, на нем применяются стропы на которрых отсутствует необходимая маркировка, не производится техническое6 обслуживание являющееся комплексом операций по поддержанию работоспособности или исправности изделия (ПС) при использовании по назначению. Указанное является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997, п.п. 23 (г), 222 Правил, ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ.

Тем самым МКП «Теплоснабжение» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представители МКП «Теплоснабжение г. Пензы» Портнова Е.Н., Якунина П.Г. суду пояснили, что с выявленными в ходе проверки нарушениями требований эксплуатации крана на предприятии не согласны, Согласно приказа № от 22.04.2016 г. в связи с выявленными техническими неисправностями с 25.04.2016 г. временно была прекращена эксплуатация крана КС – 3577 – 37 рег.№ к работе его не допускали до устранения неисправностей, в связи с этим эксплуатационный кран на момент проверки находился на базе по адресу: <адрес> ожидал ремонта. До проведения работ он не допускался.

Представитель Нижнее – волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Артамонова Д.В. в судебном заседании просила в связи с выявленным правонарушением приостановить деятельность (эксплуатацию) крана стрелкового автомобильного КС – 3577 – ЗК, заводской №, учетный №, применяемый на опасном производственном объекте – «Участок транспортный», расположенный по адресу: <адрес>. Также дополнительно пояснила, что на момент проведения проверки кран КС – 3577 – 37 действительно находился на территории базы по адресу: <адрес>, находился в нерабочем состоянии, однако документов руководителя, о том, что деятельность крана приостановлена предоставлено не было. Неисправности в работе крана имелись задолго до проверки, что было видно визуально, однако ремонту он не подвергался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину МКП «Теплоснабжение г. Пензы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.

Факт нарушения МКП «Теплоснабжение г. Пензы» требований промышленной безопасности, а именно, Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №, нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается распоряжением от 22.04.2016 г. № органа государственного контроля (надзора) - Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении проверки в отношении МКП «Теплоснабжение г. Пензы»: данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от 28.04.2016 года, протоколе о временном запрете деятельности: крана стрелового автомобильного КС – 3577 – 3К, заводской №, учетный №, 2007 года выпуска.

Проверка проводилась в присутствии главного инженера МУП «Теплоснабжение г. Пензы» Якунина П.Г., который также был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, о чем расписался от лица предприятия, добавил, что замечаний к протоколу нет, а также что все нарушения будут устранены, то есть факт правонарушения не отрицал.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они дополняют другу друга, согласуются с другими материалами дела, проверка проведена соответствующим должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является организация – МКП «Теплоснабжение г. Пензы», которое при эксплуатации крана стрелкового автомобильного КС – 3577 – 3К, заводской №, учетный №, 2007 года выпуска эксплуатируемого на опасном производственном объекте – «Участок транспортный» рег. №, расположенного по адресу: <адрес> допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно, Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. №.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве меры обеспечения применен временный запрет деятельности МКП «Теплоснабжение» - эксплуатации крана стрелкового автомобильного КС – 3577 – 3К, заводской №, учетный №, 2007 года выпуска эксплуатируемого на опасном производственном объекте – Участок транспортный» рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол от 28.04.2016 года о временном запрете эксплуатации с 14 часов 30 минут.

Доводы представителей МКП «Теплоснабжение г. Пензы» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении кран уже прекратил свою эксплуатацию с 25.04.2016 г. в связи с выявленными техническими неисправностями не влияют на квалификацию содеянного, поскольку на момент составления протокола никаких документов, в том числе приказа о приостановлении деятельности должностному лицу представлено не было, представитель МКП возражений при составлении протокола не указал, в связи с чем, имеются объективные сомнения в наличии приказа № от 22.04.2016 г. на момент проверки.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить МКП «Теплоснабжение» административное наказание в виде запрета на срок 60 суток эксплуатации – крана стрелкового автомобильного КС – 3577 – 3К, заводской №, учетный №, применяемый на опасном производственном объекте – «Участок транспортный», рег. №, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом МКП «Теплоснабжение» разъясняется, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Руководствуясь ч.1 ст. 9.1, ч.1 ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░-3577-░░, ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», per №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 28.04.2016░. ░ 14 ░░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░