Решение по делу № 2-2680/2021 от 07.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес>                  09.09.2021

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания Дингаевой С.Е.;

с участием:

истца - ФИО4;

представителя ответчика Управления Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ по РД – Мазаева И.И., Султановой К.М. Баачилова М.Г.,

представителя ответчика - Главного Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – Мазаева И.И.;

помощника прокурора <адрес> – Вагидовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ по РД, Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о признании незаконными заключения служебной проверки от 24.02.2021, решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными приказов об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, № дсп-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ, Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о признании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника Управления Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с незаконными, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец был принят на должность заместителя командира отряда - начальника отделения по работе с личным составом отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гола приказом № дсп-л/с истец был уволен со службы: на основании п.5 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних тел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренние дела - на основании рекомендации аттестационной комиссии).

Увольнение считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по факту возбуждения уголовного дела в отношении полицейских (бойцов) отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД старшего сержанта ФИО1 и старшего сержанта ФИО2, за ненадлежащее исполнение требований Дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ, Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ, Временного наставления по организации морального психологического обеспечения войск национальной гвардии РФ, было предложено рассмотреть вопрос прекращения службы в войсках национальной гвардии РФ заместителя командира Отряда - начальника отделения по работе с личным составом ОМОН Управления полковника полиции ФИО4 на заседании внеочередной аттестационной комиссии Управления в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии истец признан несоответствующим занимаемой должности и данные рекомендации материалами на его увольнение направлены па имя Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО7

По результатам рассмотрения данных материалов издан приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с об увольнении истца.

На основании вышеуказанного приказа, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об окончательном увольнении истца.

Как следует из заключения служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОМОН Управления Росгвардии по РД братья ФИО12 в здании Советского РОВД <адрес> расстреляли гражданина ФИО8 Данное преступление слало резонансным и известным не только в Республике, но и всей стране. Таким образом, днем обнаружения проступка истец считает ДД.ММ.ГГГГ, в этот день Начальник Управления Баачилов М.Г. приезжал в Советский РОВД, а в последующем в ОМОН, где находилось всё руководство отряда, в том числе и истец.

По истечении 18 дней, по результатам служебной проверки по вышеуказанному факту подготовлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, с выводами о необходимости проведения внеочередной аттестации в отношении истца. При этом, по результатам служебной проверки были наказаны и другие руководители ОМОНа, но вопрос о досрочной аттестации был поставлен только в отношении истца. Считает данное обстоятельство предвзятым со стороны руководителя Управления по отношению к нему. На момент проведения данной служебной проверки, у истца имелось одно объявленное начальником управления по факту возбуждения уголовного дела в отношении офицера отряда. За данный проступок, аналогично было наказано все командование отряда, но в последующем, в ходе проведения служенной проверки в отношении ФИО12, самые «жесткие» претензии были предъявлены только истцу, которые считает необоснованными.

По истечении 7 дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ проводится аттестация. Спустя 1 месяц 18 дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ гола издается приказ Федеральной сложны войск национальной гвардии РФ об увольнении истца. ДД.ММ.ГГГГ издается приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об окончательном увольнении истца со службы.

В период времени с 21 мая по 21 апреля текущего года истец ежедневно находился на работе, где исполнял свои служебные обязанности и получал за это заработною плату. О существовании приказа о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ ему ничего известно не было.

Таким образом, в нарушении месячного срока принятия решения, вопрос о его увольнении решался в течение 3 месяцев и 14 дней со дня обнаружения проступка.

Истец просит суд:

- заключение от 24.02.2021г. по результатам служебной проверки признать незаконным;

- решение аттестационной комиссии от 03.03.2021г. признать незаконным;

- приказ федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21.04.2021г. № дсп-л/с признать незаконным;

- приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от 21.05.2021г. № дсп-л/с признать незаконным;

- восстановить на работе в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в должности заместителя командира отряда – начальника отделения по работе с личным составом отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>;

- выплатить заработную плату за время вынужденного прогула.

Представители ответчика Баачилов М.Г., Мазаев И.И. и Султанова К.М. в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения искового заявления и просили в нем отказать, по следующим основаниям.

Заключением служебной проверки от 24.02.2021г. установлено: за ненадлежащее исполнение требований подпунктов «а» и «д» п.7 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.12.2012г. №, пп. «а» п.11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010г., несоблюдение требований абз.5 п.153, абз.6 п.176, абз.3 п.177 Временного наставления по организации морально-психологического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 05.12.2018г. № дсп, пунктов 3.1, 3.3, 3.19 собственного Должностного регламента. Предложено рассмотреть на заседании внеочередной аттестационной комиссии Управления в установленном порядке.

26.02.2021г. истцом был подписан мотивированный отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 11.015.2018г. № «Об утверждении Порядка проведения аттестации лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции», который был предоставлен в аттестационную комиссию Управления Росгвардии по РД.

В целях реализации Заключения служебной проверки от 24.02.2021г., 04.03.2021г. было проведено внеочередное заседание аттестационной комиссии Управления Росгвардии по РД, на котором были приняты рекомендации «О не соответствии истца замещаемой должности и подлежит увольнению со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации», на основании которых начальник Управления Росгвардии по РД ходатайствовал перед вышестоящим командованием о расторжении контракта с истцом и увольнении его со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Истцу были предоставлены на ознакомление под роспись с указанием даты ознакомления: уведомление о прекращении или расторжении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии и увольнении со службы в войсках национальной гвардии; лист беседы с сотрудником, увольняемым со службы в войсках национальной гвардии; представление к увольнению со службы в войсках национальной гвардии.

Сопроводительным письмом от 04.03.2021г. № представление к увольнению вместе с перечисленными документами, подтверждающими основания для увольнения, направлены командиру <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации для принятия решения об увольнении. 21.05.2021г. в адрес Управления Росгвардии по РД поступила выписка из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21.04.2021г. № дсп-л/с об увольнении истца со службы в войсках национальной гвардии, на основании которой был издан приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД от 21.05.2021г. № дпс-л/с.

Порядок подготовки к поведению внеочередной аттестации в отношении ФИО4 ответчиком не нарушен и истец не был лишен возможности представить возражения при проведении заседания аттестационной комиссии относительно отзыва о его несоответствии замещаемой должности, подготовленного командиром ОМОН Управления Росгвардии по РД.

Основания, порядок и сроки проведения служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников ОМОН Управления Росгвардии по РД соответствуют действующему законодательству.

Довод истца незаконности сроков увольнения несостоятелен в связи с тем, что увольнение ФИО4 не являлось мерой дисциплинарной ответственности, т.к. в подобном случае истец был бы уволен по п.6 либо 7 ч.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, контракт с истцом расторгнут по п.5 ч.2 ст.82 указанного ФЗ, за несоответствие занимаемой должности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил.

Между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец был принят на должность заместителя командира отряда - начальника отделения по работе с личным составом отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Заключением по результатам служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении полицейского (бойца) 1 оперативного отделения 2 оперативного взвода 1 оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО1 и полицейского 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 1 оперативной роты ОМОН Управления старшего сержанта полиции ФИО2 от 24.02.2021г., утвержденного начальником Управления Росгвардии по <адрес> Баачиловым М.Г. предложено: «За ненадлежащее исполнение требований подпунктов «а» и «д» пункта 7 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерация, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, подпункта «а» пункта 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, несоблюдение требований абз. 5 п. 153, абз. 6 п. 174, абз. 4 п. 176. абз. 3 п.177 Временного наставления по организации морально- психологического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, пунктов 3.1, 3.3, 3.19 собственного Должностного регламента (Должностной инструкции), выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, непринятии своевременных мер по предупреждению и профилактике совершения ими правонарушений, ненадлежащей организации воспитательной работы, вопрос о прекращении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации вопрос о прекращении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заместителя командира Отряда - начальника отделения но работе с личным составом ОМОН Управления полковника полиции ФИО4, на основании подпункта 3 пункта 2 Порядка проведения аттестации лиц, проходящих, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации имеющих специальные звания полиции, утверждённого приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть на заседании внеочередной аттестационной комиссии Управления в установленном порядке».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 даны объяснения по факту возбуждения уголовного дела в отношении полицейского (бойца) 1 оперативного отделения 2 оперативного взвода 1 оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО1 и полицейского 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 1 оперативной роты ОМОН Управления старшего сержанта полиции ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дан мотивированный отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии.

Аттестационной комиссией 04.03.2021г. установлено, что ФИО4 не соответствует занимаемой должности и подлежит увольнению со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принято решение, ходатайствовать о расторжении с ФИО4 контракта и увольнении его со службы в войсках национальной гвардии Российской Федеарции.

Согласно уведомлению о прекращении или расторжении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и увольнении со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации ФИО4 Ш.Н. уведомлен о предстоящем увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом начальником Управления Росгвардии по РД Баачиловым М.Г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации направлен для рассмотрения и принятия решения материал увольнения со службы на ФИО4

Согласно выписке из приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от 21.01.2021г. № дсп-л/с ФИО4 уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с должности заместителя командира отряда – начальника отделения по работе с личным составом отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Письмом за исх. № от 21.05.2021г. в адрес ФИО4 направлено уведомление об увольнении со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно служебной карточке ФИО4 имеет два действующих взыскания в виде неполного служебного соответствия.

ФИО4 уволен не в порядке п. 3 ч. 1 ст. 192 ТК РФ, а по результатам решения аттестационной комиссии.

Работа с личным составом входила в прямые обязанности истца. Процедура и сроки проведения служебной проверки, внеочередной аттестации и вынесения приказов об увольнении ответчиками соблюдена. При проведении аттестации требования к составу аттестационной комиссии и кворуму соблюдены. Членом профсоюза ФИО4 не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ по РД, Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о признании незаконными заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными приказов об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, № дсп-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 17.09.2021г.