Решение по делу № 2а-514/2018 ~ М-350/2018 от 20.03.2018

Дело № 2а- 514/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

    при секретаре: Гуровой Е.А.,

с участием: представителя административного истца по доверенности от *** Савченко Е.Е.; представителя административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Федоровой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Эльмира» к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью « Эльмира» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование ссылаясь на то, что постановлением от *** ... судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Нестеренко Е.М. возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа- исполнительного листа № ВС ... об обязании ООО « Эльмира» в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу переместить строящийся объект- кафе на земельном участке площадью 162,0 кв.м., расположенный по адресу: **** в **** с кадастровым номером ... ( ...), на расстояние не менее пяти метров от линии водопроводной сети, инвентарный ..., проходящей от **** до **** в ****. Указанный исполнительный документ выдан на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу .... В настоящее время исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Панасенко Я.И. Согласно ч 1 ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч 1 ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Между тем, вина должника ООО « Эльмира» в невозможности фактического исполнения требований исполнительного документа отсутствует. Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. от *** « Об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю», возбужденное на основании выданного Краснофлотским районным судом по делу ... исполнительного листа исполнительное производство от *** окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Таким образом, исполнение требований исполнительного документа невозможно не по вине должника. Должник, в свою очередь, принял все меры для надлежащего своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда. Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины ( умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Согласно письму ФССП России от 08.07.2014 г. № 0001/16 « Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора», должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Указанная позиция подтверждена также сложившейся судебной практикой, в том числе Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства. В ***. обратились в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением об освобождении должника ООО « Эльмира» от исполнительского сбора. Указанное обращение оставлено без ответа. Между тем, согласно ч.6 ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом « Об исполнительном производстве» обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Просят освободить ООО « Эльмира» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Савченко Е.Е. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что *** между ООО « Эльмира» и МУП города Хабаровска « Водоканал» было заключено соглашение на установку временной недвижимой вещи ( кафе) в Краснофлотском районе г. Хабаровска по ****. Ранее *** был заключен Договор ... холодного водоснабжения и водоотведения. Все документы были предоставлены судебному приставу-исполнителю. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по доверенности Федорова С.В. административные исковые требования признала, пояснила, что *** в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство в отношении должника « Эльмира» на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу ... г. В срок для добровольного исполнения требований, должником не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. *** исполнительное производство окончено по п.6 ч 1 ст. 6 ФЗ « Об исполнительном производстве».. Исполнительный сбор выведен в отдельное производство. Сведения об отсрочке, рассрочке исполнения решения Краснофлотского районного суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 6 ФЗ « Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В частях 8 и 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу положений частей 12 и 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из положений ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично- правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Должнику должна быть предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этот вывод согласуется с положениями ч 7 ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» и п.1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по гражданскому делу по иску Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Эльмира» об устранении нарушений норм действующего законодательства в части размещения кафе, выдан исполнительный лист, с возложением обязанности на ООО « Эльмира» в течение 20-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда, переместить строящийся объект – кафе на земельном участке площадью 162,0 кв.м., расположенном по адресу: **** в ****, на расстояние не менее 5-ти метров от линии водопроводной сети, проходящей от **** до ****.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... в отношении ООО « Эльмира». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем должника ***

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с ООО « Эльмира» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

*** МУП города Хабаровска « Водоканал» в адрес ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска направлено сообщение о том, что *** между МУП города Хабаровска « Водоканал» и ООО « Эльмира» во исполнение решения Краснофлотского суда г. Хабаровска от *** заключено соглашение на установку временной движимой вещи ( кафе) в Краснофлотском районе по ****

Таким образом, учитывая, что исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке, то есть по своей сути это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО « Эльмира» были приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа и его вина в несвоевременном их исполнении не установлена.

Доказательств обратного суду не представлено.

Возражений относительно заявленных требований не поступило.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ***

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ****░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-514/2018