Решение по делу № 2-2054/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-2054/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием истца Королева Сергея Андреевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева С.А. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области об обязании обеспечить ортопедической обувью,

У С Т А Н О В И Л:

Королев С.А. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы. 12.06.2014 года его избили и сломали ногу. В 2015 году он был признан инвалидом, установлена <данные изъяты> группа инвалидности, была разработана программа реабилитации или абилитации инвалида. Были рекомендованы средства реабилитации (обувь ортопедическая две пары: зимняя и летняя, костыли). В 2016 году ему были выданы костыли, а обувь не выдали, пояснили, что по поступлении денежных средств будет выдана. В январе 2017 года истец был водворен в ЕПКТ на срок 1 год. Находясь в ЕПКТ истец обращался к начальнику МСЧ-56 ИК-3 А.О.М. и Л.С.М. по поводу обеспечения его обувью, но результата не было никакого. Неоднократно подавал заявление на беседу к начальнику медсанчасти, но его игнорировали. Он стал обращаться с жалобами в прокуратуру. Весной 2017 года ему выдали обувь зимнюю, летнюю обувь так и не выдали. Данная обувь ему необходима, поскольку он испытывает боли в спине и пояснице. Истец знает, что на приобретение для него обуви было выделено 14800 рублей.

Просит привлечь к административной ответственности ответчика и обязать ответчика обеспечить истца одной парой летней ортопедической обувью.

Протокольным определением от 12.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Определением суда от 24.12.2019 прекращено производство по делу в части исковых требований о привлечении ответчика к административной ответственности.

В судебном заседании истец Королев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании 12.12.2019 представитель ответчика Ковалева С.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что для приобретения одной пары ортопедической обуви для истца было выделено 14800 рублей. Ему была выдана одна пара обуви зимней. В настоящее время Королев С.А. не является инвалидом и у ответчика нет оснований обеспечивать истца ортопедической обувью. Когда он являлся инвалидом, то заявление на обеспечение обувью не писал, что подтверждается апелляционным определением Оренбургского областного суда от 11.10.2018.

Представитель третьего лица УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласност. 2Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г. никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласност.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силуст.18Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Судом установлено, что осужденный Королев С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.07.2018 Новотроицким городским судом было вынесено решение по гражданскому делу по иску Королева С.А. к ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о компенсации морального вреда. Исковые требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.10.2018 решение от 06.07.2018 отменено, в иске отказано.

Из названного апелляционного определения следует, что из представленной суду индивидуальной программы реабилитации инвалида от 25.11.2015 установлено, что Королеву С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена <данные изъяты> группы инвалидности. Нуждается в проведении мероприятий социальной реабилитации в период с 25.11.2015 по 01.12.2016, а именно в обеспечении обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки- 1 пара, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке- 1 пара.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 27.12.2016 следует, что Королев С.А., как инвалид <данные изъяты> группы, нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации в период с 27.12.2016 по 01.01.2018, а именно в обеспечении обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки- 1 пара, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке- 1 пара.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240, финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 2, 4 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22.09.2015 года № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм закона, обязанность обеспечить истца ортопедической обувью возложена на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Из договора поставки № 432/16 от 17.11.2016 года установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области приобрело товар на сумму 14 800 рублей, а именно: обувь ортопедическую сложную в количестве 1 пары.

В счете-фактуре № 805 от 29.12.2016 указано: продавец ФГУП «Оренбургское ПрОП Минтруда России» покупатель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, товар обувь ортопедическая сложная, стоимость товара 14800 рублей.

В ведомости на выдачу специальных средств полученных для реабилитации инвалидов указано, что Королев С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения получил обувь ортопедическую (ботинки зимние) 1 пара.

В судебном заседании стороны не оспаривали факт, что истец получил одну пару зимней ортопедической обуви. Между тем, вторая пара ортопедической обуви истцу предоставлена не была.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

На основании вышеуказанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Указанными Правилами предусмотрен заявительный характер обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

В силу пункта 16 указанных Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, в том числе в орган исполнительной власти, уполномоченный на предоставление мер социальной защиты инвалидам.

Таким органом для инвалидов, отбывающих наказание, является УФСИН России по Оренбургской области.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия), подаваемое инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, и документы, предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В силу положений пункта 5 вышеуказанных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Срок для обеспечения инвалида техническим средством серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида в указанную организацию.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт обращения истца в установленном указанными Правилами порядке с письменных заявлением, поданным на бумажном носителе или в форме электронного документа в орган исполнительной власти, уполномоченный на рассмотрение заявлений лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, об обеспечении их техническим средством реабилитации инвалида, а также факт своевременного рассмотрения органом исполнительной власти поданного инвалидом заявления и приложенных к нему документов, а также своевременная постановка такого лица, подавшего заявление на учет и дальнейшее обеспечение средством реабилитации лица, поставленного на такой учет.

Апелляционным определением от 11.10.2018 установлено, что Королев С.А. с таким заявлением к ответчику в установленном порядке не обращался.

Таким образом, поскольку ответчику заявление истца не поступало, у него отсутствовала предусмотренная вышеуказанными Правилами обязанность по рассмотрению такого заявления, поскольку оно не было подано, а также у ответчика отсутствовали правовые основания для постановки истца на указанный учет по обеспечению средством реабилитации инвалида и предоставления ему соответствующего средства реабилитации в предусмотренный Правилами 30- дневный срок.

Законом на ответчика не возложена обязанность принудительно обеспечивать истца средствами реабилитации, без соответствующего заявления, поданного в установленном законом порядке.
В настоящее время Королев С.А. инвалидом не является, инвалидность снята 08.12.2017. В связи с чем, суд не усматривает оснований для обязания ответчика обеспечить истца парой ортопедической обуви.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Со стороны истца суду не представлено доказательств, в связи с которыми ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области должно обеспечить его ортопедической обувью. Поэтому Королеву С.А. в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Королеву С.А. в удовлетворении иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области об обязании обеспечить ортопедической обувью отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Решение в окончательной форме принято 31.12.2019.

Судья Суханова Л.А.