Решение по делу № 2а-239/2017 от 30.03.2017

Дело №2а-239/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием представителя административных истцов Колесникова В.Н. и Колесниковой Е.Н.- Глазуновой Е.А., представителя административного ответчика начальника Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - старшего судебного пристава Чернявского В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Колесниковой Е.Н., Колесникова В.Н. к Унечскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, начальнику Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - старшему судебному приставу Чернявскому В.А. о признании действий ( бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Колесников В.Н. и Колесникова Е.Н. обратились в суд с административным иском к Унечскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, начальнику Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - старшему судебному приставу Чернявскому В.А. о признании действий ( бездействий) незаконными, а также о предоставлении материалов по реализации в рамках исполнительных производств в отношении Колесниковых изъятого и арестованного движимого и недвижимого имущества, уведомлении главного бухгалтера ГУБ здравоохранения Московской области "Лосино-Петровская ЦГБ" о передаче всех исполнительных производств в УФССП по Московской области, направлении в адрес Колесниковых заверенного расчета и списание ( удержанных денежных средств за период с 2011 года по декабрь 2016 года), направлении Колесниковым заверенной копии материалов в части окончания исполнительных производств по обеспечительным мерам и реализации имущества Колесниковых.

В последующем административные истцы изменили требования и просят:

1. Приостановить взыскание с Колесниковой Е.Н. и Колесникова В.Н. на основании всех постановлений судебного пристава-исполнителя Унечского районного отдела Управления службы судебных приставов по Брянской области, направленных по месту работы должников в ГБУ Здравоохранения Московской области Лосино-Петровскую ЦГБ, в связи с утратой исполнительных листов и исполнительных производств до получения дубликатов исполнительных листов и возбуждения исполнительных производств.

2.Признать незаконным бездействие судебных приставов в не обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

3.Признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4.Признать незаконным бездействие в не проведении сверки взаиморасчетов с бухгалтерией работодателя должников Колесниковых (удержанных денежных средств за период с 2011 года по 2017 год), направлении должникам заверенных копий актов сверки удержанных денежных средств с распределением по исполнительным производствам, ранее находившимся в производстве Унечского районного отдела судебных приставов ФССП по Брянской области.

5. Признать незаконными действия о принятии к своему производству исполнительных производств по исполнительным листам следующих взыскателей ФИО5, Межрайонной ИФНС № по <адрес>, ФИО6, Ващенко.

6. Обязать перевести денежные средства, взыскиваемые с заработной платы должников Колесниковой Е.Н. и Колесникова В.Н., с мая 2015 года до настоящего времени находящиеся на депозитном счете Унечского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов, на счет Щелковского районного отдела УФССП по Московской области, где в настоящее время ведется сводное исполнительное производство в отношении Колесникова В.Н. и Колесниковой Е.Н.

7. Признать незаконными торги по реализации автомобиля БМВ в 2013 г.

8. Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении прав должников на надлежащее уведомление, права на ознакомление и права на обжалование.

9.Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении прав взыскателя ФИО7 и нарушении определений Унечского районного суда <адрес> о принятии меры по обеспечению иска ФИО7 к ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

10.Признать незаконными торги по реализации залогового имущества (жилого дома степенью готовности 71% площадью застройки 152 кв. м, бани с пристройкой общей площадью 48,1 кв. м, гаража общей площадью 37,6 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>).

11.Признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении постановления заместителя руководителя Управления ФССП по Брянской области и не направлении Колесниковым заверенного расчета и списание (удержанных денежных средств за период с 2011 года по декабрь 2016 года).

12. Признать незаконным бездействия в не осуществлении ежемесячного контроля передачи исполнительных производств, передавшим на исполнение по территориальности.

13. Признать незаконными действия, выразившиеся внесением и утверждением заведомо ложных данных о месте проживания Колесникова В.Н. в постановления от 13 мая 2015 года о передаче исполнительных производств в другой отдел.

14. Предоставить материалы по реализации в рамках исполнительных производств в отношении Колесниковых изъятого и арестованного движимого и недвижимого имущества, уведомлении главного бухгалтера ГУБ здравоохранения Московской области "Лосино-Петровская ЦГБ" о передаче всех исполнительных производств в УФССП по Московской области, направлении в адрес Колесниковых заверенного расчета и списание ( удержанных денежных средств за период с 2011 года по декабрь 2016 года), направлении Колесниковым заверенной копии материалов в части окончания исполнительных производств по обеспечительным мерам и реализации имущества Колесниковых (исковые требования, изложенные в иске от 30 марта 2017 года).

В судебное заседание административные истцы не явились, хотя своевременно уведомлялись о дне и времени судебных разбирательств. В судебном заседании 3 мая 2017 года административный истец Колесникова Е.Н. поддержала уточненные требования, датированные 3 мая 2017 года, и первоначальные требования, датированные 30 марта 2017 года.

Представитель административных истцов Глазунова Е.А. поддержала уточненные требования, датированные 3 мая 2017 года, и первоначальные исковые требования, датированные 30 марта 2017 года.

Представитель административного ответчика Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области начальник отдела - старший судебного пристава Чернявский В.А. исковые требования не признал, пояснив, что все действия выполнены в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», просил учесть пропуск административными истцами срока обжалования.

Выслушав объяснения сторон, изучив копии исполнительных производств, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в отношении Колесникова В.Н. и Колесниковой Е.Н. в Унечском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области не имеется на исполнении исполнительных производств : № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП ФИО2 yttp :// fssprus. ru.iss/ip указанные исполнительные производства в отношении должника Колесниковой ФИО15 находятся на исполнении в Щелковском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Кроме этого, возбужденные в Унечском РОСП УФССП России по Брянской области в отношении Колесникова В.Н. исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Управлением Федеральной службы судебных приставов по Брянской области 10 июня 2015 года направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Возбужденное в отношении Колесникова В.Н. исполнительное производство № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено в Ногинский районный отдел УФССП России Московской области.

Данные факты подтверждаются почтовыми реестрами от 11 июня 2015 года за исх. №, №.

Возбужденные в Унечском районном отделе УФССП России по Брянской области в отношении Колесниковой Е.Н., Колесникова В.Н. исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлены заказными почтовыми отправлениями в Управление службы судебных приставов по Московской области.

Согласно номеру почтового идентификатора Почта России от 11 июня 2015 года № и № указанные почтовые отправления получены в территориальном подразделении службы судебных приставов ФИО2 <адрес>.

На момент поступления исполнительных производств в Щелковском РОСП УФССП России по Московской области имелись все необходимые сведения, подтверждающие фактическое проживание должников Колесниковых на территории городского округа Лосино-Петровский (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ), однако указанные исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ направлены обратно в <адрес> отдел судебных приставов-исполнителей ФИО2 по <адрес> с мотивировкой отсутствия сведений, подтверждающих фактическое проживание Колесникова В.Н. и Колесниковой Е.Н. на территории <адрес>.

Вместе с тем, в Унечский районный отдел судебных приставов УФССП по Брянской области исполнительные производства так и не поступили.

В соответствии с положениями ч.11 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного структурного подразделения судебных приставов в другое, по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена установленных для должника ограничений не производится.

Управлением противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности в действиях должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области коррупционных проявлений не установлено, что подтверждается ответом Федеральной службы судебных приставов России от 28 апреля 2017 года.

В период отправки указанных исполнительных производств в Управление Федеральной службы судебных приставов на депозитный счет Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области поступила крупная сумма денежных средств, взысканная с должников. Отсутствие информации о принятии исполнительных производств к исполнению и не получение по ПК АИС ФССП России ни в электронном виде, ни в ином другом виде подтверждения об их принятии не позволяет перечислить денежные средства взыскателям.

Денежные средства, взыскиваемые с заработной платы Колесниковых, поступают на депозитный счет Унечского районного отдела, так как судебным приставом –исполнителем по Щелковскому району Московской области не вынесены постановления о принятии исполнительных производств.

В связи с тем, что в материалах исполнительных производств отсутствуют подтверждающие документы об исполнении обязательств, принять решение об окончании не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа ( исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В настоящее время принимаются меры по выдаче дубликатов исполнительных документов.

Согласно базе данных АИС ФССП заявлении от Колесниковых, либо их представителей об ознакомлении с материалами исполнительных производств, о направлении копи й актов сверок удержанных денежных средств, об истребовании заверенных расчетов, о предоставлении материалов по реализации изъятого и арестованного движимого и недвижимого имущества в Унечский районный отдел судебных приставов не поступали.

Колесниковы и их представители документа, подтверждающего полномочия для предъявления требований в интересах Басина Г.Е., не предоставили.

Статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает случаи, когда исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. К ним относится и фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. Соответственно для разрешения вопроса о наличии оснований для окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен не только располагать информацией, поступившей от должника, о перечислении денежных средств на депозитный счет, но и удостовериться в фактическом поступлении этих денежных средств, возможности их перечисления непосредственно взыскателю. Иной подход свидетельствовал бы о недостижении задачи исполнительного производства - правильного исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу взыскателя.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, который не оканчивает производство по делу, несмотря на поступление денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, правомерны.

В свою очередь административными истцами не было представлено суду достаточных, убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих незаконность действий судебных приставов -исполнителей Унечского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Судебными приставами-исполнителями Унечского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение решений судов. Предпринимались меры к уточнению сведений о нахождении переданных исполнительных производств на исполнение.

Имеющиеся нарушения в действиях или бездействиях судебных приставов иных отделов не могут быть вменены в вину судебным приставам –исполнителям Унечского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия ( бездействия).

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Предъявляя административный иск, Колесниковы оспаривают все действия приставов с 2010 года, однако четко не конкретизировали в чем же выражены нарушения прав должников и по каким именно исполнительным производствам, учитывая, что в отношении супругов Колесниковых выносилось около 20 исполнительных производств в интересах разных взыскателей.

Суд считает, что Колесниковыми пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, достаточных, убедительных и бесспорных доказательств пропуска срока по уважительным причинам не представлено.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Аналогичные положения установлены в статье 122 Закона N 229-ФЗ, разъяснены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Учитывая, что с настоящим административным исковым заявлением Колесниковы в суд обратились 30 марта 2017 года, доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного вышеуказанными положениями закона, не представили, суд считает что Колесниковой Е.Н. и Колесниковым В.Н. пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий ( бездействий) приставов Унечского районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Таким образом, пропуск заявителем установленного законом срока обращения в суд с настоящим заявлением является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия судебного пристава -исполнителя положениям действующего законодательства не противоречат, и оснований для признания их незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать Колесниковой Е.Н. и Колесникову В.Н. в удовлетворении административного искового заявления к Унечскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, начальнику Унечского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - старшему судебному приставу Чернявскому В.А.:

1. Приостановлении взыскания с Колесниковой Е.Н. и Колесникова В.Н. на основании всех постановлений судебного пристава-исполнителя Унечского районного отдела Управления службы судебных приставов по Брянской области Офицеровой Н.А., направленных по месту работы должников в ГБУ Здравоохранения Московской области Лосино-Петровскую ЦГБ, в связи с утратой исполнительных листов и исполнительных производств до получения дубликатов исполнительных листов и возбуждения исполнительных производств.

2.Признании незаконным бездействия судебных приставов в не обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

3.Признании незаконным бездействия в нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4.Признании незаконным бездействия в не проведении сверки взаиморасчетов с бухгалтерией работодателя должников Колесниковых ( удержанных денежных средств за период с 2011 года по 2017 год), направлении должникам заверенных копий актов сверки удержанных денежных средств с распределением по исполнительным производствам ранее находившимся в производстве Унечского районного отдела судебных приставов ФССП по Брянской области.

5. Признать незаконными действия о принятии к своему производству исполнительных производств по исполнительным листам следующих взыскателей ФИО19 Межрайонной ИФНС № 8 по Брянской области, ФИО18

6. Возложении обязанности перевести денежные средства, взыскиваемые с заработной платы должников Колесниковой Е.Н. и Колесникова В.Н., с мая 2015 года до настоящего времени находящиеся на депозитном счете Унечского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов, на счет Щелковского районного отдела УФССП по Московской области, где в настоящее время ведется сводное исполнительное производство в отношении Корлесникова В.Н. и Колесниковой Е.Н.

7. Признании незаконными торгов по реализации автомобиля БМВ в 2013г.

8. Признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав должников на надлежащее уведомление, права на ознакомление и права на обжалование.

9.Признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав взыскателя ФИО16 и нарушении определений Унечского районного суда Брянской области о принятии меры по обеспечению иска ФИО17 к Колесниковым от 22 марта 2010 года и от 26 марта 2010 года.

10.Признании незаконными торгов в 2011 г. по реализации залогового имущества (жилого дома степенью готовности 71% площадью застройки 152 кв. м, бани с пристройкой общей площадью 48,1 кв. м, гаража общей площадью 37,6 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>).

11.Признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении постановления заместителя руководителя Управления ФССП по Брянской области и не направлении Колесниковым заверенного расчета и списание ( удержанных денежных средств за период с 2011 года по декабрь 2016 года).

12. Признании незаконным бездействия в не осуществлении ежемесячного контроля передачи исполнительных производств, передавшим на исполнение по территориальности.

13. Признании незаконными действий, выразившихся внесением и утверждением заведомо ложных данных о месте проживания Колесникова В.Н. в постановления от 13 мая 2015 года о передаче исполнительных производств в другой отдел.

14. Признании незаконными действий ( бездействий) о предоставлении материалов по реализации в рамках исполнительных производств в отношении Колесниковых изъятого и арестованного движимого и недвижимого имущества, уведомлении главного бухгалтера ГУБ здравоохранения Московской области "Лосино-петровская ЦГБ" о передаче всех исполнительных производств в УФССП по Московской области, направлении в адрес Колесниковых заверенного расчета и списание ( удержанных денежных средств за период с 2011 года по декабрь 2016 года), направлении Колесниковым заверенной копии материалов в части окончания исполнительных производств по обеспечительным мерам и реализации имущества Колесниковых.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 июня 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева