Решение по делу № А05-10668/2008 от 25.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2008 года

г. Архангельск

Дело № А05-10668/2008

Арбитражный суд Архангельской области в составе  судьи  Пигурновой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быстровым И.В.,

рассмотрев 25.12.2008 в открытом  судебном заседании дело № А05-10668/2008

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

к индивидуальному предпринимателю Криворучке Валерию Ивановичу

о взыскании 123 рублей 20 копеек,

без участия в судебном заседании представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Криворучки Валерия Ивановича (далее – ответчик, предприниматель) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 123 рублей 20 копеек штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, которые на основании положений статьи 123 АПК РФ считаются извещёнными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что поводом для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа послужили следующие обстоятельства.

Криворучка Валерий Иванович, родившийся 09.07.1966 в с.Рукшин Хотинского района Черновицкой области, зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя 02.03.2006 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, включён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306838306100021. Согласно представленной заявителем в материалы дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик проживает по адресу: 166701, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, пгт Искателей, улица Тиманская, дом 1, квартира 8 (л.д. 6-8).

Фондом проведена проверка соблюдения предпринимателем установленных законодательством об обязательном пенсионном страховании сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе этой проверки Фонд пришёл к выводу, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в нарушение требований пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учёта для целей государственного пенсионного страхования» не представил в установленный срок (до 03.03.2008) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховых взносах за 2007 год, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта, сведения о фамилии, имени и отчестве, копии платёжных документов. Указанное нарушение зафиксировано в акте от 23.04.2008 № 329 (л.д. 9). В этом же акте предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. В пункте 2.3 акта указано, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, предприниматель вправе в течение 10 дней со дня получения акта представить в Фонд письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в акте было указано время и место рассмотрения акта проверки и представленных предпринимателем документов.

Акт был направлен предпринимателю 24.04.2008 заказным письмом по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Факт отправки подтверждается представленными заявителем в материалы дела доказательствами: копией списка заказных писем, поданных в ОПС г. Нарьян-Мара, а также копией почтовой квитанции от 24.04.2008 № 33351 (л.д. 10).

Предприниматель возражения на акт в Фонд не представил, на рассмотрение акта проверки не явился, в связи с чем материалы проверки были рассмотрены управляющим Фонда Афониным В.И. в его отсутствие. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 03.06.2008 № 259, которым предприниматель привлечён к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. За совершение указанного правонарушения предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в сумме 123 рубля 20 копеек (л.д. 11).

На основании этого решения Фонд выставил требование от 03.06.2008 № 1067, которым предложил предпринимателю в срок до 25.06.2008 уплатить штраф в сумме 123 рубля 20 копеек (л.д. 12).

Решение и требование были направлены ответчику 05.06.2008 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается представленными заявителем в материалы дела доказательствами: копией списка отправки заказной корреспонденции № 40 и копией почтовой квитанции от 05.06.2008 № 47501 (л.д. 13).

Поскольку в установленный в требовании срок предприниматель не уплатил штраф, и в связи с тем, что взыскание санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа с предпринимателя.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив доводы, привёденные заявителем, суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Определения понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В свою очередь, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимается организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наёмных работников, которым предприниматель производит выплаты. На такие доказательства не ссылается также и заявитель. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платёжного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. Пунктом 38 названной Инструкции предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  сведения об уплаченных страховых взносах за расчётный период вместе с копией платёжного документа. Такие сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

На основании указанных правовых норм индивидуальные предприниматели, как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о страховых взносах и страховом стаже, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, в Фонд в срок до 1 марта года, следующего за истекшим периодом. Соответствующие сведения за 2007 год предприниматели были обязаны представить в срок не позднее 03.03.2008, так как 01.03.2008 и следующий за ним день – 02.03.2008 являлись выходными днями.

Из материалов дела следует, что ответчик в 2007 году являлся индивидуальным предпринимателем и на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 и статьи 28 Закона            № 167-ФЗ был обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Следовательно, ответчик был обязан представить необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2007 год в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее 03.03.2008.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что эти сведения не были представлены в установленный срок. В связи с этим суд находит обоснованным вывод заявителя о совершении ответчиком правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Размер санкции за совершение указанного правонарушения, установленный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ составляет 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Суд, проверив правильность расчёта суммы штрафа, предъявленного к взысканию, находит его обоснованным по размеру.

Поскольку ответчик в 2007 году был обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, то размер санкций за совершённое им правонарушение должен быть определён от суммы причитающихся к уплате за 2007 год страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Частью 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ определено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Частью 4 этой же статьи установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил определено, что уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платёжных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1848 рублей. Именно эта величина представляет собой фиксированный платёж в 2007 году.

С учетом положений пункта 5 Правил две трети от суммы фиксированного платежа, что составляет 1232 рубля, направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть, что составляет 616 рублей, - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005             № 164-О содержится правовая позиция, согласно которой нормативные положения пунктов  1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в указанном определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, Криворучка Валерий Иванович, 1966 года рождения, не обязан в 2007 году уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Соответственно, размер причитающихся к уплате ответчиком за 2007 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации составил сумму 1232 рубля.

Исчисленный от этой суммы размер штрафа составляет 123 рубля 20 копеек                   (1232 рубля х 10% = 123,20 рубля)

Предприниматель не представил возражения по существу заявленного требования,  не заявил о несоразмерности штрафа совершённому правонарушению, не представил доказательства уплаты взыскиваемого штрафа.

При таких обстоятельствах заявленное Фондом требование подлежит удовлетворению; взысканию с ответчика подлежит штраф в сумме 123 рубля 20 копеек.

По результатам рассмотрения дела на основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 500 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя Криворучки Валерия Ивановича, родившегося 09.07.1966 в с.Рукшин Хотинского района Черновицкой области, зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя 02.03.2006 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, включённого в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306838306100021, проживающего по адресу: 166701, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, пгт Искателей, улица Тиманская, дом 1, квартира 8, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 123 рубля 20 копеек штрафа.

Взыскать с Криворучки Валерия Ивановича, родившегося 09.07.1966 в с.Рукшин Хотинского района Черновицкой области, зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя 02.03.2006 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, включённого в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306838306100021, проживающего по адресу: 166701, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, пгт Искателей, улица Тиманская, дом 1, квартира 8, в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

           Судья

Н.И. Пигурнова