Решение по делу № 2-871/2018 ~ М-882/2018 от 26.09.2018

2-871/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 04 декабря 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца Мещерякова Д.М., представителя истца Цуммер Е.Л., представителя ответчика Распутиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Дениса Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Коми, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Мещеряков Д.М. с учетом уточнений обратился в суд с иском к МВД по Республике Коми о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 78531 руб., единовременного пособия при увольнении в размере 194740 руб., денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за период с 17.07.2018 по 25.09.2018, денежной компенсации за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с 17.07.2018 по 20.11.2018, компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб.

В обоснование своих требований указал, что приказом МВД по РК от 29.06.2018 <Номер> л/с ему предоставлен отпуск с 17.07.2018 с последующим увольнением, однако ответчиком в нарушение трудового законодательства до ухода в отпуск не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, а также единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания. Кроме того, в связи с неверным расчетом выслуги лет ответчиком выплачено денежное довольствие с нарушением срока выплаты.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что указанные денежные выплаты должны быть произведены до дня увольнения, то есть до 29.11.2018, в связи с чем, оснований для их досрочного взыскания, а также взыскания компенсации за нарушение сроков выплат не имеется.

Определением суда от 29.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Республике Коми, который в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

Определением суда от 04.12.2018 производство по делу в части требований о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 78531 руб. было прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в оставшейся части в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Республике Коми в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика МВД по Республике Коми в заседании суда не присутствовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "О службе в ОВД").

Согласно ч.11 ст.56 Закона "О службе в ОВД" сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

В силу положений ч.2 ст.3 Закона "О службе в ОВД" и ч.2 ст.127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением.

Установлено, что Мещеряков Д.М. с <Дата> проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел. С <Дата> – в должности <...> ОМВД России по Усть-Вымскому району.

Приказом МВД по РК от 29.06.2018 <Номер> л/с Мещерякову Д.М. предоставлен отпуск с 17.07.2018 с последующим расторжением контракта и увольнением со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по п.4 ч.2 ст.82 Закона "О службе в ОВД"). Указанным приказом определена дата увольнения 29.11.2018, а также установлена выслуга лет на дату увольнения <...> лет <...> мес. <...> дней.

В соответствии с п.105, п.106.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013 №65 (далее - Порядок), при увольнении сотрудников со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате.

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.1 Порядка).

На основании ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно денежному аттестату от 21.09.2018 Мещерякову Д.М. при увольнении полагалась, в том числе, выплата единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания в сумме 194740 руб.

Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.69 Закона "О службе в ОВД").

В соответствии с ч.3 ст.69 Закона "О службе в ОВД" сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6.3 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013 №8, предусмотрено, что сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Размер денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлен Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р.

Поскольку истец уволен не по основанию, предусмотренному ч.4 ст.69 Закона "О службе в ОВД", ему при увольнении со службы полагается денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Из справок от 03.07.2018 <Номер>, <Номер>, выданных ФКУ "ЦХ СО МВД по Республике Коми" следует, что Мещерякову Д.М. назначена к выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в общей сумме 78531 руб.

Согласно справкам главного бухгалтера бухгалтерии тыла ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата>, <Дата>, <Дата> Мещерякову Д.М. 19.07.2018 выплачено денежное довольствие на общую сумму <...> руб., 03.09.2018 – компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 5 дней за 2018 год в сумме <...> руб. <...> коп., 21.09.2018 – перерасчет денежного довольствия за период с 15.09.2018 по 29.11.2018 в сумме <...> руб. <...> коп. (в том числе удержанные алименты – <...> руб. <...> коп.), 28.11.2018 – денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 78531 руб. При этом единовременное пособие в размере 194740 руб. истцу не выплачено до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования (справка <Номер> от 04.12.2018).

Таким образом, требования Мещерякова Д.М. о взыскании с ОМВД Росси по Усть-Вымскому району единовременного пособия при увольнении в размере 194740 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку расчет размера единовременного пособия подтвержден материалами дела и по существу ответчиками не оспаривается.

Разрешая исковые требования в части взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплаты причитающегося истцу при увольнении денежного довольствия и иных выплат, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится сотруднику, убывающему в отпуск, - не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней, увольняемому сотруднику - в последний день службы (пункт 5 Порядка).

В соответствии с ч.2 ст.127 ТК РФ при предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в целях надлежащего исполнения закрепленной статьями 84.1, 136 и 140 ТК РФ за работодателем обязанности по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, работодатель должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 131-О-О, от 25.02.2016 № 297-О, от 28.06.2018 №1475-О).

По смыслу приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приведенных в п.22 постановления от 17.03.2004 №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска.

Таким образом, обязанность работодателя произвести истцу выплату заработной платы и иных выплат, причитающихся при увольнении, должна была быть исполнена 16.07.2018, то есть до начала отпуска Мещерякова Д.М. с 17.07.2018.

Поскольку законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в органах внутренних дел ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена, в силу ч.2 ст.3 Закона "О службе в ОВД" и ч.2 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" к данным правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как было установлено судом, компенсация за форменное обмундирование в сумме 78531 руб. перечислена истцу 28.11.2018, единовременное пособие в сумме 194740 руб. не выплачено по настоящее время.

Следовательно, требования о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с 17.07.2018 по 20.11.2018 являются обоснованными.

Таким образом, с ответчика ОМВД России по Усть-Вымскому району надлежит взыскать денежную компенсацию за нарушение срока выплаты причитающегося Мещерякову Д.М. при увольнении единовременного пособия в размере 12164 руб. 76 коп., исходя из расчета: 194740 руб. * 62 дн. * 1/150 * 7,25% (за период с 17.07.2018 по 16.09.2018) + 194740 руб. * 65 дн. * 1/150 * 7,5% (за период с 17.09.2018 по 20.11.2018), а также денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 4905 руб. 57 коп., исходя из расчета: 78531 руб. * 62 дн. * 1/150 * 7,25% (за период с 17.07.2018 по 16.09.2018) + 78531 руб. * 65 дн. * 1/150 * 7,5% (за период с 17.09.2018 по 20.11.2018).

Вместе с тем из содержания приказа об увольнении истца от 29.06.2018 <Номер> л/с и денежного его аттестата от 21.09.2018 следует, что выслуга лет Мещерякова Д.М. превысила 20 лет только 15.09.2018, в связи с чем, произведенный в сентябре 2018 года перерасчет денежного довольствия исходя из ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% за период с 15.09.2018 по 29.11.2018 и выплата 21.09.2018 суммы произведенного перерасчета в размере <...> руб. <...> коп. (зачислена на счет истца 24.09.2018) соответствует установленному Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а значит требования о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за период с 17.07.2018 по 25.09.2018 в размере 160 руб. 80 коп. исходя из суммы <...> руб. <...> коп. суд оставляет без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

С учетом установленных обстоятельств дела, достаточной для возмещения, причиненных Отделом МВД России по Усть-Вымскому району в результате нарушения трудовых прав нравственных страданий истца, суд считает сумму в 5000 руб., при этом учитывает характер допущенных нарушений и их последствия, а также требования разумности и справедливости.

Поскольку все оспариваемые выплаты при увольнении должны были быть произведены бухгалтерией ОМВД России по Усть-Вымскому району, совершение действий (бездействия) со стороны сотрудников Министерства, которые повлекли нарушение сроков выплат, не установлено, приказ МВД по РК о предоставлении отпуска с последующим увольнением со службы по выслуге лет <Номер> л/с издан 29.06.2018, исковые требования Мещерякова Д.М. к МВД по Республике Коми о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мещерякова Дениса Михайловича – удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району в пользу Мещерякова Дениса Михайловича единовременное пособие при увольнении в размере 194740 руб. 00 коп., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении за период с 17 июля 2018 года по 20 ноября 2018 года в размере 12164 руб. 76 коп., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период с 17 июля 2018 года по 20 ноября 2018 года в размере 4905 руб. 57 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., а всего 216810 (Двести шестнадцать тысяч восемьсот десять) руб. 33 коп.

Исковые требования Мещерякова Дениса Михайловича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за период с 17 июля 2018 года по 25 сентября 2018 года в размере 160 руб. 80 коп. – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Мещерякова Дениса Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2018 года.