Решение от 20.12.2024 по делу № 2-7758/2024 от 21.10.2024

... №2-7758/2024

16RS0046-01-2024-026994-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по искуФИО5 к акционерному обществу «Почта России» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными. В обоснование исковых требований указано следующее.

С ... года ФИО5 является работником АО «Почта России», с ... года состоит в должности руководителя Департамента безопасности макрорегиона ...». В трудовые функции входит организация, координация и контроль деятельности подчиненных структурных подразделений и работников департамента безопасности, отделов безопасности макрорегиона ... по обеспечению технической и физической безопасности объектов почтовой связи, пожарной безопасности, сохранности и безопасности почтовых потоков, работающего персонала и материальных ценностей, и достижения поставленных целей и задач.

Как руководитель Департамента ФИО5 осуществляет реализацию следующих задач: организация, планирование и контроль деятельности работников подразделений безопасности макрорегиона ...; обеспечение технической укрепленности и физической охраны объектов почтовой связи, защиты работающего персонала и сохранности материальных ценностей; обеспечение сохранности почтовых отправлений и предотвращение потерь доходов Общества; обеспечение пожарной безопасности; контроль и сопровождение договоров и закупочных процедур; противодействие служебным злоупотреблениям и причинению ущерба Обществу работниками, клиентами, третьими лицами, включая работу по противодействию коррупции и обеспечение кадровой безопасности; обеспечение информационной безопасности и контроль защиты персональных данных; финансовый мониторинг; организация и контроль процесса работы с проблемными активами просроченной дебиторской задолженностью.

... приказом руководителя Департамента кадрового администрирования АО «Почта России» ...дв к ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Согласно приказу, 27 февраля 2024 ФИО5 в нарушение установленного делопроизводством общества порядка, подписал распоряжение «О проведении контрольного мероприятия», подготовленное вне электронной системы документооборота общества, с присвоением ему несуществующего в номенклатуре АО «Почта России» регистрационного номера 01/31, что, по мнению работодателя, свидетельствует о неправомерности данного распоряжения.

Указывается, что при вынесении указанного приказа не был учтен характер совершенного действия, обстоятельства, при которых оно было совершено, предшествующее поведение, отношение к труду и дисциплине, что привело к незаконному привлечению к дисциплинарной ответственности.

Приказом генерального директора АО «Почта России» от 28 декабря 2023 года ...-п утверждена Инструкция по документационному обеспечению управления в АО «Почта России», регламентирующая работу с внутренними документами в Единой системе электронного документооборота Организации (ЕСЭД). Таким образом, все работники организации имеют свободный доступ к работе с данной системой и ознакомления с любым документом, залитым в нее.

Согласно п.3.1.14 Инструкции, переписка с участниками МЭДО ведется в электронном виде, посредством ЕСЭД-МЭДО. Направление исходящих писем на бумажных носителях от АУО участникам МЭДО возможно, если документ содержит информацию ограниченного распространения. Таким образом, не все документы организации могли проходить через ЕСЭД.

Оформление данного Распоряжения вне системы документооборота общества не свидетельствует о его недействительности и отсутствии у него юридической силы. На основании данного Распоряжения в период с ... по ... было проведено комиссионное служебное расследование, в результате которого нашли свое подтверждение факты нарушения требований Положения о комиссии по приемке товаров, работ, услуг АО «Почта России» со стороны заместителя директора ... МЮВ и руководству общества было рекомендовано привлечь его к дисциплинарной ответственности. Данное Распоряжение и акт служебного расследования от ... до настоящего времени работниками не оспорен, а значит данные ЛНА являются законными и обоснованными. Приказы о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности по итогам данной проверки руководством общества не изданы.

Кроме того, ... руководителем Департамента кадрового администрирования АО «Почта России» был вынесен второй приказ ...дв о применении в отношении ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Согласно данному приказу, в ходе внутренней проверки были зафиксированы допущенные нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в ненадлежащем исполнении трудового договора, должностной инструкции и локальных нормативных актов АО «Почта России», связанные с ненадлежащим контролем за полнотой и качеством исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных договорами: от ... ... на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС ... с применением технических средств охраны с ООО ОП «Щит»; от ... ... на оказание услуг по физической охране объектов УФПС ... с ООО ЧОП «Легис СК»; от ... ... на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС ... с ИП КОМ

Указывается, что выводы внутренней проверки, которые легли в основу данного приказа, не соответствуют действительности, в действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка.

Так, в соответствии с Актом внутренней проверки от ... ... (далее - Акт) указано, что по запросу комиссии руководителем отдела физической защиты и технической укрепленности РВА не была представлена информация о соисполнителях ООО ОП «Щит» по договору ... от ..., заключенному с АО «Почта России» на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС ... с применением технических средств охраны. Данный довод не соответствовал действительности. С ООО ОП «Щит» осуществляется договорная деятельность не первый год. Во исполнение договора ... ООО ОП «Щит» ... заключен договор субподряда с ООО ЧОП «Нева-Безопасность», о чем во исполнение п. 5.2.1. Договора ... ... в адрес заказчика исполнителем заблаговременно направлено соответствующее уведомление о намерении заключения указанного договора субподряда. После заключения указанного договора субподряда, в установленный двухдневный срок, в адрес заказчика поступили соответствующие списки работников для оформления их допуска на территорию заказчика, а также списки автотранспорта, задействованного на территории заказчика.

Членам комиссии было предоставлено указанное выше уведомление от ..., а также указанные списки сотрудников и автотранспорта, с которых ими были сняты светокопии, но данный факт не нашел своего отражения в Акте внутренней проверки.

Довод о превышении максимального времени прибытия ГБР по вызову в ОПС ... Невинномысского почтамта ... по сигналу с кнопки тревожной сигнализации также не соответствует действительности. В акте проверки указано о вызове ГПБ в 13 час. 20 минут и его прибытии в 13 час 33 мин, в то время как согласно предоставленной Исполнителем копии карточки вызова, ГБР по сработке сигнализации, произведенной членами комиссии в 13 часов 20 минут прибыла на объект охраны в 13 часов 27 минут, то есть без превышения указанного временного лимита, что также могут подтвердить присутствовавшие при проведении проверки сотрудник ДБ MP ...» ГВА и техник ООО «Щит» ФАН

В части необоснованного прибытия по тревожному сигналу охранника ООО ЧОО «Стеле» КСЮ и охранника ООО ЧОО «Барс» БАН, то каких-либо нарушений со стороны исполнителя допущено не было, поскольку с указанными организациями у исполнителя имеются соответствующие договоры на реагирование мобильными группами, в рамках исполнения которых они и прибыли на объект охраны.

В части доводов Акта об отсутствии личной карточки у охранника ООО ЧОП «Легис СК» КАВ на посту охраны Минераловодского МСЦ, то данный факт был преподнесен как изначальное отсутствие данного документа у охранника. Вместе с тем, отсутствие у охранника КАВ личной карточки было обусловлено тем, что личная карточка на момент выездной проверки находилась на переоформлении в соответствующем подразделении РосГвардии, в связи с истечением срока действия ранее выданной ему карточки. Новая карточка была выдана КАВ после переоформления ..., в связи с чем предъявление карточки охранником членам комиссии ... не представлялось возможным.

Кроме того, вменяется в вину отсутствие Журналов регистрации работ по ТО и TP системы предусмотренные приложением ... к договору на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС ... ... от ....

Вместе с тем, проверочной комиссии были предоставлены журналы эксплуатации систем противопожарной защиты, содержащие соответствующие отметки представителей подрядчика о проведенных работах по техническому обслуживанию, а так также журналы входящие в единый свод перечня документации по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, в которых отражены все пункты указанные в приложении ... ТЗ к указанному договору.

При проведении ТО все указанные в п. 6.5 ТЗ мероприятия выполнялись в полном объеме, о чем составлялись соответствующие акты, в том числе это производилось и на объекте: автоколонна по адресу: ....

В ходе выездной проверки, членами комиссии был выявлен факт отсутствия на данном объекте видеорегистратора системы видеонаблюдения, при этом установлено, что все иное оборудование, согласно перечня, находится на месте и в исправном состоянии.

Указывается, что ... сотрудниками МВД России в рамках ОРД с территории указанного объекта был изъят видеорегистратор, который до настоящего времени в УФПС ... не возвращен.

С целью работоспособности системы видеонаблюдения ..., т.е. после заключения нового договора с подрядчиком ИП «КОМ ... от ... ДБ MP «...» в адрес ИП «КОМ» направлено письмо с просьбой предоставить во временное пользование и установить 8-ми канальный видеорегистратор на указанный объект, что и было выполнено подрядчиком.

В установленном порядке подрядчиком в рамках исполнения условий договора ... от ... ежемесячно проводилось ТО оборудования на данном объекте, в том числе вышеуказанного видеорегистратора, о чем составлялись соответствующие акты.

... указанный выше, ранее предоставленный подрядчиком взамен изъятого видеорегистратор вышел из строя, после чего был передан подрядчику для осуществления его ремонта, в связи с чем на момент выездной проверки данный видеорегистратор на объекте отсутствовал.

Указывается, что на протяжении действия указанного договора осуществлялся должный контроль за формированием конкурсной документации, ТЗ, а также исполнением указанного договора, при этом какого-либо завышения затрат общества допущено не было.

В Акте проверки указано, что расчет суммы завышения оплаты осуществить не представляется возможным, в связи с тем, что при расчете стоимости услуг затраты на каждый объект не дифференцированы. Однако, истецполагает, что в Акте снова указана недостоверная информация, поскольку завышения затрат общества не было допущено, поэтому комиссия не смогла по итогу проверки предоставить соответствующий расчет.

Истец ФИО5 указывает, что проверки были инициированы на основании поступившего ... на «Линию доверия по комплаенсу» анонимного сообщения о необходимости проведения проверки в отношении руководителя Департамента безопасности MP ... ФИО5 в части ведения телеграмм-канала, в котором публикуется дискредитирующая работников АО «Почта России» информация и внутренняя информацияобщества. Вместе с тем, в период с июля 2024 года проведены проверки по многим направлениям деятельности кроме качества ведения телеграмм-канала, что свидетельствует о безосновательности и незаконности их проведения.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО5 просит суд признать приказ от ... ...дв, вынесенный руководителем Департамента кадрового администрирования АО «Почта России», о применении в отношении руководителя Департамента безопасности макрорегиона ... ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным;

Признать приказ от ... ...дв, вынесенный руководителем Департамента кадрового администрирования АО «Почта России» о применении в отношении руководителя Департамента безопасности макрорегиона ... ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде замечания, незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, МАР исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Почта России», ПАЕ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Согласно частям первой - шестой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из материалов дела усматривается, что на основании трудового договора от ... ... ФИО5 состоит в трудовых отношениях с АО «Почта России», с ... года в должности руководителя Департамента безопасности макрорегиона «...».

Приказом работодателя от ... ...дв ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В качестве основания оспариваемый приказ содержит ссылку на Акт об обнаружении дисциплинарного проступка от ..., Запрос письменного объяснения от ..., Сообщение о прочтении запроса от ..., Служебную записку ФИО5 от ..., Акт о непредставлении письменного объяснения от ..., Служебную записку-ходатайство от ....

Согласно Акту об обнаружении дисциплинарного проступка от ... на основании распоряжения от ... ...-р «О проведении внутренней проверки» в ходе проверки информации о возможных злоупотреблениях руководителя Департамента безопасности макрорегиона ... ФИО5 выявлено нарушение порядка, установленного Инструкцией по документационному обеспечению управления в АО «Почта России» от ... ...-п, а именно:

п. 5.1.6.4. в соответствии с которым все этапы работы с организационно-распорядительными документами и локально-нормативными актами общества (далее по тексту -ОРД/ЛНА), оформление и размещение проекта, согласование, подписание утверждение, регистрация и исполнение, кроме предварительной проработки, проводятся в единой системе электронного документооборота (далее по тексту - ЕСЭД):

п. 5.1.9. в соответствии с которым все ОРД/ЛНА, кроме ОРД ЛНА по личному составу, регистрируются и списываются в дела в ЕСЭД в соответствии со сводной номенклатурой дел. Присвоение регистрационного номера ОРД производится в ЕСЭД.

27 февраля 2024 ФИО5 в нарушение установленного делопроизводством общества порядка, организовал подготовку ОРД вне системы документооборота и лично подписал распоряжение «О проведении контрольного мероприятия», с присвоением ему несуществующего порядкового номера - ..., тем самым сфальсифицировав регистрацию ОРД, установленную в обществе.

В ЕСЭДе общества такого ОРД, как распоряжение УФПС ... от ... ... «О проведении контрольного мероприятия» никогда не оформлялось, не согласовывалось и не регистрировалось.

На основании данного, неправомерного Распоряжения от ... ... «О проведении контрольного мероприятия» ФИО5 инициировано служебное расследование по проверке информации о нарушении требований ЛНА общества в части не организации работы комиссии по приёмке услуг по ремонту и настройке стационарного интроскопа для досмотра почтовых отправлений РТУ ..., по результатам которого принято решение о привлечении заместителя директора УФПС ... МЮВ к дисциплинарной ответственности (акт от ... №...).

В связи с тем, что служебное расследование проведено на основании ОРД, не оформленного в порядке, установленном ЛНА общества и соответственно не имеющим юридической силы, возникает риск обжалования правомерности действий сотрудников безопасности в отношении проверяемых работников, в том числе в части нарушения их прав, и как следствие отмены результатов контрольного мероприятия в суде.

В соответствии с п. 2.18. Инструкции ... все работники общества обязаны соблюдать требования Инструкции и в равной мере несут ответственность за их неисполнение.

В соответствии с п. 2.2.2. трудового договора от ... ... ФИО5 обязан добросовестно выполнять работу по должности в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также, в соответствии с п. 3.1. должностной инструкции от ... ....1.1.1.1.-02/937 строго выполнять устные и письменные приказы и распоряжения своего непосредственного руководства и руководства общества по подчинённости.

В соответствии с п. 8.1. Инструкции ... ответственность за своевременное, качественное исполнение и прохождение документов, а также за их сохранность при оперативном хранении несет руководство общества и руководители структурного подразделения бизнес-единицы.

С Инструкцией ... ФИО5 ознакомлен ....

Учитывая изложенное,ФИО5, нарушив п. 5.1.6.4., п. 5.1.9. Инструкции ... ненадлежаще исполнил трудовые обязанности, предусмотренные п. 2.2.2. трудового договора от ... ... (Добросовестно выполнять работу по указанной должности в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, распоряжениями работодателя и своего непосредственного руководителя в полном объеме и в установленные сроки) и п. 3.1. должностной инструкции от ... ....1.1.1.1-02/937 (Руководитель департамента обязан строго выполнять устные и письменные приказы своего непосредственного руководства и руководства общества по подчиненности. В случае получения заданий от вышестоящего руководства минуя непосредственного руководителя – информировать последнего о полученных заданиях), тем самым совершил дисциплинарный проступок.

В соответствии с п. ... трудового договора от ... ... и разделом 8 Должностной инструкции от ... ....1.1.1.1-02/937 ФИО5 обязан нести ответственность перед работодателем за выполнение условий трудового договора и за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Согласно служебной записке ФИО5 от ... обращенной Руководителю Департамента экономической безопасности Дирекции экономической безопасности и антикоррупционной политики в отношении указанных обстоятельств сообщает, что действовал в интересах АО «Почта России» и в соответствии со своими полномочиями, на основании ЛНА общества, а также иного законодательства РФ. Какие-либо нарушения им не допущены.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд исходит из того, что дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Статьями 15, 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Установлено, что как руководитель Департамента ФИО5 осуществляет реализацию следующих задач: организация, планирование и контроль деятельности работников подразделений безопасности макрорегиона ...; обеспечение технической укрепленности и физической охраны объектов почтовой связи, защиты работающего персонала и сохранности материальных ценностей; обеспечение сохранности почтовых отправлений и предотвращение потерь доходов Общества; обеспечение пожарной безопасности; контроль и сопровождение договоров и закупочных процедур; противодействие служебным злоупотреблениям и причинению ущерба обществу работниками, клиентами, третьими лицами, включая работу по противодействию коррупции и обеспечение кадровой безопасности; обеспечение информационной безопасности и контроль защиты персональных данных; финансовый мониторинг; организация и контроль процесса работы с проблемными активами просроченной дебиторской задолженностью.

Вменяемая работодателем в вину работнику в нарушение установленного делопроизводством общества порядка, организация подготовки ОРД вне системы документооборота, не образует состав дисциплинарного проступка работника.

Реализация права на заключение трудового договора непосредственно связана с правом работника на выполнение работы, которая соответствует трудовой функции, определенной заключенным трудовым договором.

Установлено, что в ... года по инициативе ФИО5 проведено служебное расследование по проверке информации о нарушении требований ЛНА общества в части отсутствия организации работы комиссии по приемке услуг по ремонту и настройке стационарного интроскопа для досмотра почтовых отправлений .... В целях инициирования данного контрольного мероприятия ФИО5 издано распоряжение от ... ..., которое подписано работником вне системы документооборота общества и присвоен номер в соответствии с бумажным журналом регистрации распоряжений УФПС ....

Приказом генерального директора АО «Почта России» от ... ...-п утверждена Инструкция по документационному обеспечению управления в АО «Почта России», регламентирующая работу с внутренними документами в Единой системе электронного документооборота Организации (ЕСЭД). Таким образом, все работники организации имеют свободный доступ к работе с данной системой и ознакомления с любым документом.

Согласно п.... Инструкции, переписка с участниками МЭДО ведется в электронном виде, посредством ЕСЭД-МЭДО. Направление исходящих писем на бумажных носителях от АУО участникам МЭДО возможно, если документ содержит информацию ограниченного распространения.

Таким образом, не все документы организации могли проходить через ЕСЭД.

Установлено, что Распоряжение от ... содержало информацию ограниченного распространения, поскольку инициировало проведение проверки в отношении заместителя директора УФПС ....

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании проведение регистрации данного Распоряжения через ЕСЭД могло привести к преждевременной утечке информации о планировании серьезной служебной проверки в отношении должностных лиц среди руководства Филиала, что сказалось бы на ее результатах.

Принимая во внимание то обстоятельство, что регистрация Распоряжения от ... вне ЕСЭД не повлекла каких-либо негативных последствий для общества, не причинила имущественного ущерба и не нарушила трудовых прав работников, суд приходит к выводу о том, что вменяемые работодателем ФИО5 нарушения не образуют состав дисциплинарного проступка.

При таком положении, исковые требования в части признания оспариваемого приказа от ... ...дв незаконным, подлежат удовлетворению.

Приказом работодателя от ... ...дв руководитель Департамента безопасности макрорегиона ... ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.В качестве основания оспариваемый приказ содержит ссылку на Акт внутренней проверки от ... ..., Запрос письменного объяснения у ФИО5 от ..., письменное объяснение ФИО5 (с приложением) от ..., Служебную записку –ходатайство о применении дисциплинарного взыскания от ....

Согласно Акту внутренней проверки от ... ... в ходе проверки исполнения контрагентом условий договора от ... ... на оказание услуг по централизованной охране объектов почтовой связи УФПС ... АО «Почта России» с применением технических средств охраны комиссией у руководителя отдела физической защиты и технической укреплённости ДБ MP ... ФИО5 ... запрошена информация о наличии у Исполнителя ООО ОП «Щит» соисполнителей, которой в наличии не оказалось.

Согласно п. 5.2.1 договора ... исполнитель вправе привлекать к исполнению договора соисполнителей при условии предварительного письменного уведомления заказчика. Такое уведомление должно содержать сведения о привлекаемых лицах, в том числе наименование,ОГРН, ИНН (для юридических лиц), фамилию имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН (для физических лиц). Привлечение исполнителем к исполнению обязательств по договору соисполнителей без предварительного письменного уведомления заказчика является существенным нарушением исполнителем условий договора. В случае указанного нарушения заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор.

В результате запроса, ... от исполнителя получено письмо вх. № 9.... с приложением уведомления от ... ... о наличии у него договора субподряда с ООО Частное охранное предприятие «Нева-Безопасность» (ИНН ..., ОГРН ...), а также списков лицензированных водителей-охранников ГБР и служебного автотранспорта ООО ОП «Щит».

Таким образом, было зафиксировано, что исполнитель нарушил как требования вышеуказанного п. 5.2.1 договора ..., так и пунктов ....1 и ....2, согласно которым он обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения договора предоставить заказчику списки работников, осуществляющих оказание услуг, для оформления их допуска на территорию заказчика и списки автотранспорта, задействованного на объектах заказчика.

В результате проверочных мероприятий ... в ... края дополнительно выявлены и зафиксированы нарушения со стороны исполнителя требований договора ....

В установленном Регламентом порядке составлен акт о том, что ... в ОПС ... Невинномысского почтамта УФПС ... АО «Почта России», расположенном по адресу: ... края, в нарушение п. 5.2.1 договора ... и субподрядного агентского договора ... на реагирование мобильными группами от ..., исполнитель услуг не выполнил обязательства и не обеспечил прибытие на объект группы быстрого реагирования от ООО ОП «Щит» или субподрядной организации ООО ЧОП «Нева Безопасность» по сигналу, направленному с кнопки тревожной сигнализации на пульт мониторинга ООО ОП «Щит».

... по вызову, сделанному в 13 ч. 20 м. из ОПС ... Невинномысского почтамта УФПС ... АО «Почта России» в 13 ч. 33 м. на объект прибыла ГБР, состоящая из двух охранников разных организаций, не предусмотренных действующими договорными отношениями, а именно:

охранника ООО ЧОО «Стелс» КСЮ (личная карточка охранника серия ... от ..., удостоверение частного охранника Б ... от ...), прибывшего на автомашине ...

охранника ООО ЧОО «Барс» БАН, (личная карточка охранника серия ... от ..., удостоверение частного охранника Б ... от ...), прибывшего на автомашине ...

Согласно п. 4.4 договора ... при приемке оказанных услуг, заказчик проводит проверку соответствия оказанных услуг условиям договора, в том числе условиям Технического задания, иных приложений к договору, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иным обязательным правилам и требованиям.

Согласно п. 5.3.1 договора ... заказчик обязан обеспечить своевременную приемку и оплату услуг надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные договором.

В целях организации претензионно-исковой работы с исполнителем по договору ... в адрес руководителя ДБ MP ... направлена СЗ от ... № ... с приложением материалов фиксации выявленного нарушения.

Служебной запиской от ... № 9.... ДБ MP ... информировал комиссию об учёте материалов при приёмке оказанных услуг по договору.

В ходе оценки исполнения контрагентом условий договора от ... ...-МР26 на оказание услуг по физической охране объектов УФПС ... с ООО ЧОП «Легис СК»была проведена выборочная проверка постов охраны, указанных в перечне в приложении ... к техническому заданию:

гараж в ...

гараж ...;

Минераловодский МСЦ по ....

В результате на посту охраны Минераловодского МСЦ выявлено нарушение со стороны исполнителя условий по договору .... В установленном Регламентом порядке составлен акт от ... о том, что на посту имеется служебная документация от ООО ЧОП «Легис СК», охранник, несущий в указанной время службу на объекте, одет в соответствующую специальную одежду, однако, при себе не имеет личную карточку охранника, выдаваемую территориальным органом Росгвардии, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ... ....

Информация в личной карточке подтверждает наличие трудового договора между частным охранником и частной охранной организацией, а также внесение соответствующих данных в систему информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, охранник предъявил удостоверение В ..., выданное Управлением Росгвардии по ..., на имя охранника 4 разряда КАВ, в котором отметка о выдаче личной карточки отсутствует. Охранник подтвердил, что указанная карточка ему ещё не выдавалась. Данный факт был зафиксирован в акте и подтвержден его личной подписью.

Согласно п. 5.2 Технического задания (далее по тексту - ТЗ), являющегося Приложением ... к договору ..., каждый сотрудник исполнителя при оказании услуг на объекте охраны обязан быть одетым в специальную форменную одежду, позволяющую определить принадлежность сотрудника охраны к Исполнителю.

Согласно п. 6.2 ТЗ, условием оказания услуг является наличие у Исполнителя полномочий на осуществление охраны объектов в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ от ... ... «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Постановление).

Согласно п. 2 «в» Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, Приложение ... к Постановлению, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника.

Согласно п. 4.4 договора ..., при приемке оказанных услуг заказчик проводит проверку соответствия оказанных услуг условиям договора, в том числе условиям технического задания, иных приложений к договору, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иным обязательным правилам и требованиям.

Согласно п. 5.3.1 договора ... заказчик обязан обеспечить своевременную приемку и оплату услуг надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные договором.

В целях организации претензионно-исковой работы с исполнителем по договору ... в адрес руководителя ДБ MP ... направлена СЗ от ... № ... с приложением материалов фиксации выявленного нарушения.

Служебной запиской от ... № 9... ДБ MP ... информировал комиссию об учёте материалов в работе с контрагентом по договору в установленном порядке. Кроме того, письмом в ... от ... руководитель ОФЗиТУ РВА подтвердил допущенный факт нарушения ООО ЧОП «Легис СК» и предоставил копию личной карточки охранника, оформленной территориальным органом Росгвардии ....

В ходе оценки исполнения контрагентом условий договора от ... ... на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС ... (далее по тексту - Договор ...) с ИП КОМ 23 и ... была проведена выборочная проверка объектов, указанных в перечне в приложении ... к ТЗ, а именно:

Невинномысский почтамт ... по ...;

ОПС ... по ...

ОПС ... по ...;

ОПС ... по ...:

ОПС ... по ... А;

ОПС ... по ...;

ОПС ... по ...;

ОПС ... по ...А;

ОПС ... по б...;

ОПС ... по б...

ОПС ... по ...;

Автоколонна Невинномысск по ...;

УОСПО, склад Невинномысского почтамта и УФПС ...

Минераловодский почтамт ... по ...;

ОПС ... по ...;

Автоколонна Минеральные Воды по ...;

Минераловодский МСЦ, по ....

В результате было выявлено нарушение со стороны исполнителя по договору ... требований к ведению отчетной документации, отражающей работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем, выраженное в отсутствии на объектах журналов регистрации работ по ТО и TP системы установленной формы, согласно Приложению ... к ТЗ.

При проверке указанных объектов комиссии были предоставлены журналы эксплуатации системы противопожарной защиты, заведенные работниками УФПС ... в ... года, содержащие отметки представителей исполнителя о проведенных работах, а также журналов под наименованием - документация по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, заведенные исполнителем и содержащие записи его представителей о проведенных работах начиная с ... года.

С учетом того, что договором ... предусмотрено обслуживание и ремонт не только систем противопожарной защиты, но и иных систем безопасности, а также специально установлена форма журнала регистрации работ по ТО и TP системы, имеющаяся на объектах документация не отвечает предъявляемым требованиям. Следовательно, исполнителем и заказчиком систематически, на протяжении всего периода действия договора ..., нарушаются требования по приемке услуг, предусмотренные п. 6.5 ТЗ.

Кроме того, в результате проверки автоколонны Минеральные Воды, установлено, что на территории объекта системы, подлежащие ТО и TP в рамках договора ... отсутствуют. Документация, отражающая выполнение исполнителем обязанностей, не ведется. Указанная информация была письменно подтверждена начальником автоколонны КСА (акт опроса КСА от ...).

Таким образом, отсутствие должного контроля со стороны инициатора закупки за формированием конкурсной документации, ТЗ, а также исполнением договора, повлекло за собой завышение затрат общества, не соответствующее объемам фактически выполняемых работ. Расчет суммы завышения оплаты осуществить не представляется возможным, в связи с тем, что при расчете стоимости услуг затраты на каждый объект не дифференцированы.

Согласно п. 4.4 договора ... при приемке оказанных услуг заказчик проводит проверку соответствия оказанных услуг условиям договора, в том числе условиям Технического задания, иных приложений к договору, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иным обязательным правилам и требованиям.

Согласно п. 5.3.1 договора ..., заказчик обязан обеспечить своевременную приемку и оплату услуг надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Согласно п. 9 инструкции о порядке заключения договоров, организации их учета и контроля исполнения договорных обязательств, утвержденной приказом АО «Почта России» от ... ... (далее по тексту - Инструкция ...), контроль исполнения договорных обязательств возлагается на инициатора договора.

Согласно п. 2.2 инструкции ..., инициатор договора - это структурное подразделение макрорегиона, инициирующее процесс согласования и заключения договора и осуществляющее исполнение договора. В данном случае инициатором является Департамент безопасности MP в лице его руководителя ФИО5.

Согласно п. 1.3 Инструкции ... её положения обязательны для всех подразделений общества, включая макрорегионы, филиалы, представительства, почтамты, обособленные структурные подразделения.

Согласно п. 11.1 Инструкции ... инициатор договора несет ответственность за контроль исполнения контрагентом обязательств по договору; организацию работ и контроль исполнения договорных обязательств макрорегионами.

С Инструкцией ... ФИО5 ознакомлен в установленном порядке ....

В соответствии с п. 2.2 трудового договора от ... ..., в редакции дополнительного соглашения от ..., ФИО5 обязан добросовестно выполнять работу по должности в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также, в соответствии с п. 3.1 должностной инструкции от ... ..., строго выполнять устные и письменные приказы и распоряжения своего непосредственного руководства и руководства общества по подчинённости.

В соответствии с разделом 8 должностной инструкции от ... ... ФИО5 обязан нести ответственность перед работодателем за выполнение условий трудового договора и за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

С должностной инструкции от ... ... ФИО5 ознакомлен в установленном порядке ....

Датами допущенных нарушений является ежемесячное подписание ФИО5 актов сдачи-приема оказанных услуг, которое необоснованно подтверждало, что исполнитель выполнил все условия договора в полномобъеме.

Последние акты подписаны ФИО5 ...:по договору ... - Акт ...;по договору ... - Акт ...;по договору №. 796 - Акт ....

Руководитель Департамента безопасности макрорегиона ... ФИО5, как руководитель структурного подразделения -инициатора договоров, не исполнив надлежащим образом п.п. 4.4 и 5.3.1 Договоров №.№. ..., нарушил п.п. 1.3, 2.2, 9 и 11.1 Инструкции ..., п. 2.2 трудового договора от ... ..., в редакции дополнительного соглашения от ..., и п.п. 3.7 и 3.10 должностной инструкции от ... ..., тем самым совершил дисциплинарный проступок.

Предложено привлечь руководителя Департамента безопасности макрорегиона ... ИСВ к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке соблюдения трудового законодательства при применении дисциплинарных взысканий к работникам АО «Почта России», утверждённой приказом от ... ...-п.

Согласно объяснениям руководителя Департамента безопасности макрорегиона ... АО «Почта России» ФИО5 от ... в должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, среди прочего входит организация, координация и контроль деятельности подчиненных сотрудников подразделений и работников департамента безопасности, отделов безопасности макрорегиона ... по обеспечению технической и физической безопасности объектов почтовой связи, пожарной безопасности, сохранности и безопасности почтовых потоков, работающего персонала и материальных ценностей, достижения поставленных целей и задач.

В соответствии с п. 1 Акта в ходе проверки исполнения контрагентомусловий договора от ... ... на оказание услуг поцентрализованной-охране объектов почтовой связи УФПС ... АО «Почта России» с применением технических средств охраны комиссией у руководителя отдела физической защиты итехнической укреплённости ДБ MP ... РВА ... запрошена информация о наличии у исполнителяООО ОП «Щит» соисполнителей.

В рамках исполнения Договора ... ООО ОП «Щит»... заключен договорсубподряда с ООО ЧОП «Нева-Безопасность», о чем во исполнение п. 5.2.1. договора ... ... в адрес заказчика исполнителемзаблаговременно направлено соответствующее уведомление о намерении заключения указанного договора субподряда. После заключения указанного договора субподряда, в установленный двухдневный срок, в адрес заказчика поступили соответствующие списки работников для оформления их допуска на территорию заказчика, а также списки автотранспорта, задействованного на территории заказчика.

Таким образом, положения п.п. 5.2.1., 5.1,13.1, и ....2 договора ... со стороны исполнителя выполнены в полном объеме, в связи с чем для ведения какой-либо претензионной работы со стороны заказчика оснований не имелось.

В ходе проведения проверочных мероприятий членами комиссии РВА в устной форме было дано указание о необходимости предоставления им копии указанного договора субподряда и уведомления со стороны исполнителя о заключении указанного договора, после чего в ответ на устный запрос со стороны заказчика исполнителем было предоставлено соответствующее уведомление от ... о заключении ранее действовавшего договора субподряда от ... года, так как с данным подрядчиком осуществляется договорная деятельность не первый год, которое и было передано членам комиссии, при этом членам комиссии также было предоставлено указанное выше уведомление от ..., а также указанные списки сотрудников и автотранспорта, с которых ими были сняты светокопии.

В части выявленных членами комиссии ... нарушений условий договора ... и субподрядного агентского договора ... от ... на реагирование мобильными группами, в части превышения установленного времени прибытия ГБР по вызову, изложенные в акте сведения о том, что на вызов, произведенный членами комиссии из ОПС ..., расположенного по адресу: ... произведенный в 13 часов 20 минут, ГБР прибыла в 13 часов 33 минуты, то есть с превышением установленного максимального 10 минутного времени прибытия являются ложными, так как в соответствии с предоставленной исполнителем копией карточки вызова, ГБР по сработке сигнализации, произведенной членами комиссии в 13 часов 20 минут прибыла на объект охраны в 13 часов 27 минут, то есть без превышения указанного временного лимита, что также подтверждается присутствующими при проведении проверки сотрудником ДБ MP «...» ГВА и техником ООО «Щит» ФАН.

В части прибытия по указанной учебной (проверочной) сработке сигнализации охранника ООО ЧОО «Стелс» КСЮ и охранника ООО ЧОО «Барс» БАН каких-либо нарушений со стороны исполнителя допущено не было, так как с указанными, организациями у исполнителяимеются соответствующие договоры на реагирование мобильными-группами, в рамкахисполнения которых они и прибыли на объект охраны.

Таким образом, положения договора ... со стороны исполнителя выполнены в полном объеме, в связи с чем для ведения какой-либо претензионной работы со стороны заказчика оснований не имелось. В полном объеме осуществлялся должный контроль исполнения контрагентом условий указанного договора.

В части выявленных в ходе проверки нарушений, указанных в п. 2 Акта, сообщается, что при указанных в данном пункте Акта обстоятельствах каких-либо нарушений условий договора ...-... от ... допущено не было, так как выявленный ... в ходе выездной проверки факт отсутствия у охранника 4 разряда КАВ личной карточки охранника обусловлен тем, что в соответствии с предоставленной из ООО ЧОП «Легис СК» информацией, личная карточка указанного охранника на момент выездной проверки находилась на переоформлении в соответствующем подразделении РосГвардии, в связи с истечением срока действия ранее выданной ему карточки, и новая карточка была выдана ему ..., в связи с чем предъявление карточки охранником членам комиссии ... не представилось возможным.

Таким образом, положения договора ... со стороны исполнителя выполнены в полном объеме, в связи с чем для ведения какой-либо претензионной работы со стороны заказчика оснований не имелось. В полном объеме осуществлялся должный контроль исполнения контрагентом условий указанного договора.

В рамках договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса технических систем безопасности на объектах почтовой связи УФПС ... ...-МР26 от ... в ходе проверки указанных в п. 3 Акта объектов проверочной комиссии были предоставлены журналы эксплуатации систем противопожарной защиты, содержащие соответствующие отметки представителей подрядчика о проведенных работах по техническому обслуживанию, а так также журналы входящие в единый свод перечня документации по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, в которых отражены все пункты указанные в приложении ... ТЗ к указанному договору.

В соответствии с п. 6.5 ТЗ к указанному договору:

-Работоспособность СОТС после проведения ТО проверяетсяпредставителями исполнителя и заказчика, путем проверки прохождениясигналов с датчиков охранной сигнализации на пульт центрального наблюдения.

- Работоспособность системы СОТ после проведения ТО проверяется представителями исполнителяи заказчика путем проверки изображения. Документ подписан на ЭП "РТС-тендер" от камер наблюдения и проверки архивов видеозаписей на мониторах системы.

Работоспособность систем АПС и СОУЭ после проведения ТО и TP проверяется представителями исполнителя и заказчика путем организации сработки систем при помощи автоматических дымовых извещателей (от внешнего источника дыма или контрольного устройства) и (или) или извещателя ручного пожарного.

Все проводимые работы по ТО и TP должны фиксироваться в «Журнале регистрации работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности».

Записи, сделанные в «Журнале регистрации работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности» после оказания Услуг в резюмированной части должны содержать фразу: «система обслужена, полностью исправна и находится в работоспособном состоянии».

При несогласии с объемом и (или) качеством оказанных услуг, сторонами в день оказания услуг составляется два экземпляра протокола разногласий/ акта выявленных недостатков, по одному для каждой из сторон. Обоснованные недостатки, указанные в протоколе разногласий акте выявленных недостатков, должны быть устранены исполнителем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания представителями сторон.

По результатам проведения ТО, TP составляется акт сдачи-приема оказанных услуг в двух экземплярах.

При проведении ТО все указанные в п. 6.5 ТЗ мероприятия выполнялись в полном объеме, о чем составлялись соответствующие акты, в том числе это производилось и на объекте: автоколонна по адресу: ....

В ходе выездной проверки, членами комиссии был выявлен факт отсутствия на данном объекте видеорегистратора системы видеонаблюдения, при этом установлено, что все иное оборудование, согласно перечня, находится на месте и в исправном состоянии.

... сотрудниками МВД России в рамках ОРД с территорииуказанного объекта был изъят видеорегистратор, который до настоящеговремени в УФПС ... не возвращен.

С целью работоспособности системы видеонаблюдения ..., то есть после заключения нового договора с подрядчиком ИП «КОМ... от ... ДБ MP «...» в адресИП «КОМ» направлено письмо с просьбой предоставить временное пользование и установить 8-ми канальный видеорегистратор науказанный объект, что и было выполнено подрядчиком.

В установленном порядке подрядчикомв рамках исполнения условий договора ... от ... ежемесячно проводилось ТОоборудования на данном объекте, в том числе вышеуказанного видеорегистратора, о чем составлялись соответствующие акты.

... указанный выше, ранее предоставленный подрядчиком взамен изъятого видеорегистратор вышел из строя, после чего был передан подрядчику для осуществления его ремонта, в связи с чем на момент выездной проверки данный видеорегистратор на объекте отсутствовал.

На основании изложенного, на протяжении действия указанного договора осуществлялся должный контроль за формированием конкурсной документации, ТЗ, а также исполнением указанного договора, при этом какого-либо завышения затрат общества допущено не было.

Возражая приказу работодателя от ... ...дв о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, ФИО5 указывает проверки были инициированы на основании поступившего ... на «Линию доверия по комплаенсу» анонимного сообщения о необходимости проведения проверки в отношении руководителя Департамента безопасности MP ... ФИО5 в части ведения телеграмм-канала, в котором публикуется дискредитирующая работников АО «Почта России» информация и внутренняя информацияобщества. Вместе с тем, в период с июля 2024 года проведены проверки по многим направлениям деятельности кроме качества ведения телеграмм-канала, что свидетельствует о безосновательности и незаконности их проведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Принимая во внимание все обстоятельства и характер нарушений, в том числе отсутствие наступивших неблагоприятных последствий в результате их совершения, учитывая прежнее поведение сотрудника, который за период работы зарекомендовал себя с положительной стороны как подготовленный сотрудник, способный решать поставленные задачи на профессиональном уровне, суд приходит к выводу о том, что вывод работодателя о наличии в действиях ФИО5 состава дисциплинарного проступка не соответствует тяжести допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ... ...░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ... ...░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

...

...

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ....