Решение по делу № 2-344/2016 от 25.08.2016

Дело № 2-344/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года                                                                                                     п. Копьёво

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А.,

с участием заместителя прокурора Орджоникидзевского района Тарасенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее по тексту – Администрация поселения) о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, переданных в собственность муниципального образования.

В обоснование своих исковых требований прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия указал на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. Однако в нарушение требований действующего законодательства Администрацией поселения оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах поселения не проведена. Без проведения указанной оценки невозможно определить состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильных дорог и их эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильных дорог (транспортно- эксплуатационные характеристик автомобильных дорог).

    В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тарасенко Е.А. исковые требования поддержала и сообщила аналогичные обстоятельства.

Глава Новомарьясовского сельсовета Богданов С.Н. в судебном заседании пояснил, что оценка технического состояния автомобильных дорог в населенных пунктах муниципального образования не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств, которые были выделены на иные нужды муниципального образования. Финансовые средства на выполнение указанных мероприятий из бюджета республики муниципальному образованию не выделялись.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 5 названного Закона указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год (пункт 4 указанного Порядка).

При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (пункт 5 указанного Порядка).

Исходя из пункта 7 названного Порядка, по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, а также обосновывается возможность движения транспортного средства,осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов поавтомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведенияспециальных расчетов.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона Администрацией поселения оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах поселения не проведена.

Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения подтверждается письмом главы Новомарьясовского сельсовета от ../../...

    Доказательств, которые бы опровергали отраженные в данном документе обстоятельства, Администрацией поселения не представлено.

Без проведения указанной оценки невозможно определить состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги (транспортно- эксплуатационные характеристики автомобильной дороги).

Автомобильные дороги, расположенные в границах Новомарьясовского сельсовета переданы из собственности муниципального образования Орджоникидзевский район в собственность муниципального образования Новомарьясовский сельсовет на основании Закона Республики Хакасия от 29.11.2005 № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (вместе с «Перечнем объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Орджоникидзевский район в собственность расположенных в его границах»), а также распоряжения руководителя Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район от ../../.. №.. и акта приема-передачи от ../../...

Бездействие органов местного самоуправления в указанном вопросе нарушает права неопределенного круга лиц, так как в должной мере не обеспечивается безопасность дорожного движения для его участников. Отсутствие диагностики влечет за собой невозможность определения уровня соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, нарушает права граждан на безопасность при движении по автомобильным дорогам.

     Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора и для возложения на Администрацию поселения обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Администрацию Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, переданных из собственности муниципального образования Орджоникидзевский район в собственность муниципального образования Новомарьясовский сельсовет, а именно: 1) ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2016 года.

Судья

Орджоникидзевского районного суда

Республики Хакасия

Гладких Р.А.