Решение по делу № 2а-3263/2018 ~ М-2949/2018 от 29.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года                      г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре Украинской Л.Ю.,

    рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-3263/2018 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к Т.А.В. о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Т.А.В., просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам; взыскать задолженность по земельному налогу за 2014 год и налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5 463 рубля, в том числе: земельный налог – 3 224 рубля и налог на имущество физических лиц – 2 239 рубля.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Т.А.В. состоит на учете в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска по месту нахождения объектов недвижимого имущества и земельных участков.

    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Физические лица, пользующиеся земельными участками, уплачивают земельный налог. Налог подлежит уплате в порядке, установленном статьей 397 Налогового кодекса.

    В соответствии со статьями 1, 2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в период образования у должника задолженности, физические лица, имеющие в собственности объекты налогообложения - жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, должны уплачивать налог на имущество. Налог подлежит уплате в порядке, установленном пунктом 9 статьи 5 данного Закона.

    Федеральным законом от 02.12.2013 № 334-ФЗ в часть вторую Налогового кодекса и Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» внесены изменения в части установления для физических лиц единого срока уплаты земельного и транспортного налогов, а также налога на имущество физических лиц - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

    В нарушение указанных выше норм Т.А.В. своевременно не уплатил земельный налог и налог на имущество физических лиц.

    За Т.А.В. числится задолженность по земельному налогу за 2014 год и по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5 463 рубля, в том числе: земельный налог - 3 224 рубля и налог на имущество физических лиц - 2 239 рубля.

    Данная задолженность включена в налоговое уведомление от **/**/**** № и требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов № по состоянию на **/**/**** в сумме 5 463 рубля.

    До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена.

    Предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности пропущен.

    Учитывая бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате задолженности по налогам и пени, а также то, что в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса и статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для взыскании может быть восстановлен судом, полагает усматривается спор о праве.

    В судебное заседание представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Административный ответчик Т.А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

    В данном случае суд находит административного ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, исходя из того, что неполучение почтовой корреспонденции не свидетельствует о ненадлежащем его извещении судом. Неполучение корреспонденции по тем или иным причинам свидетельствует лишь о распоряжении адресатом своим правом на получение почтовых отправлений.

    Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

    Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

    Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

    Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

    В соответствии с п. 1 ст. 70 НК требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

    Из материалов дела усматривается, что налоговый орган направил административному ответчику посредством заказной корреспонденции требование № по состоянию на **/**/****.

    Доказательств исполнения данных требований административным ответчиком материалы дела не содержат.

    Неуплата ответчиком образовавшейся задолженности явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

    В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

    В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    В материалы дела стороной административного истца не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с заявлением о взыскании задолженности с Т.А.В. в порядке приказного производства в мировой суд.

    В Иркутский районный суд Иркутской области административное исковое заявление ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска поступило **/**/****.

    Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

    В данном случае обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу, а поэтому подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные административным истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец на дату обращения в суд с административным иском утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки за спорный период, поскольку истек срок принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

    ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска заявила ходатайство о восстановлении попущенного срока на обращение с заявлением в суд.

    В соответствии с требованиями ст. 30 НК РФ налоговый орган, представляя интересы государства в процессе налогообложения, должен принимать меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимок в судебном порядке.

    В данном случае ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности пропуска срока со стороны административного истца суду представлено не было.

    О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, однако каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истом представлено не было.

    На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения негативных последствий на ненадлежащее исполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска требований в виду пропуска срока для обращения в суд с административным иском.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявленных требований Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к Т.А.В. о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании задолженности по обязательным платежам - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                           Т.Ю. Сорокина