Решение по делу № 2-625/2023 (2-4143/2022;) от 18.11.2022

Производство № 2-625/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006297-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего     Коршунова Н.А.,

при секретаре         Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Геннадия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Радченко Г.М. обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав, что 10.10.2022 он, в порядке п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обжаловал решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 27.07.2022 № 125521/22, вынесенное заместителем начальника Управления установления пенсий Дубасовой Н.А. В своей жалобе истец просил отменить названное решение пенсионного органа и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. На свое обращение Радченко Г.М. получен ответ от 27.10.2022 за подписью заместителя начальника управляющего Отделением Корнеевой Е.М., из которого следует, что названное должностное лицо отказывается отменить ранее принятое решение. Истец полагает такие действия ответчика незаконными, нарушающими его права. Так, в период с 01.01.1975 по 30.06.1979 Радченко Г.М. проходил обучение в Таганрогском техникуме морского приборостроения (03 года 10 мес. 00 дней). В последующем он проходил военную службу по призыву в рядах ВС СССР, обучался в военном учебном учреждении, проходил военную службу в офицерских должностях в рядах ВС СССР и ВС РФ, а в 2010 году уволился с военной службы в запас. Зная в момент увольнения, что имеет право на получение страховой пенсии по старости, наряду с получением пенсии за выслугу лет, рассчитывая на реализацию своего права на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства (включение в общих трудовой стаж наравне с работой обучение в Таганрогском техникуме морского приборостроения в течение 3 лет и 10 месяцев), истец решил продолжить трудовую деятельность, работая начальником отдела военного комиссариата Смоленской области по Краснинскому району, главой администрации Гусинского сельского поселения, главой администрации МО «Краснинский район» Смоленской области, начальником производства ООО «Платформа», индивидуальным предпринимателем по июль 2022 года.

21 июля 2022 г., достигнув пенсионного возраста (в 2021 году – 61 год 6 месяцев) и заработав (14 июля 2022 г.) необходимую для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа (12 лет), обратился в ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Истцом получен ответ от 02.08.2022, из содержания которого следует, что решением ответчика от 27.07.2022 № 125521/22 истцу отказано в назначении данного вида пенсии. При этом, с правовой аргументацией отказа истец не согласен, полагает позицию пенсионного органа ошибочной.

Просит суд признать незаконным решение заместителя управляющего отделением Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области от 27.10.2022 года № 5613/48267 об отказе в отмене «Решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 27.07.2022 № 125521/22»; обязать должностных лиц ответчика устранить допущенные в отношении него нарушения.

В судебном заседании истец Радченко Г.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что всегда рассчитывал на реализацию своего права на пенсию по нормам ранее действовавшего законодательства. Выводы пенсионного органа о том, что военнослужащие получили право, помимо пенсии по выслуге лет, и право на страховую пенсию по старости только с 2008 году, и поэтому на них не распространяются положения Постановления № 2-П, не основан на законе. Полагал, что имеет право на установление ему страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику – 21.07.2022. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области Макаров А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что по заявлению от 21.07.2022 г. Радченко Г.М., 11.02.1960 г. рождения, решением органа ПФР от 27.07.2022 отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со статьями 6.8.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права.

Истец полагает данное решение ответчика незаконным.

Разрешая заявленные исковые требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Согласно статьи 8 Закона от 28.12.201 Зг № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному закону.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 (переходные положения) Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Для лиц. достигших пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8, в 2021 году (61 год 6 месяцев для мужчин), продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости, составляет 12 лет.

Частью 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для лиц, достигших пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8. в 2021 году необходимая величина ИПК должна быть в размере не менее 21.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002г., величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002г., и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно положениям статьи 11 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лег в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Законом.

Согласно представленным ответчиком документам (трудовая книжка, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), общая продолжительность страхового стажа Радченко Г.М. по состоянию на дату обращения - 21.07.2022 составляет 7 лет 08 месяцев 23 дня.

При этом, период обучения истца в Таганрогском техникуме морского приборостроения с 01.09.1975 по 30.06.1979 не включен в страховой стаж Радченко Г.М. в целях определения права на страховую пенсию по старости обоснованно.

В соответствии со статьями 11, 12 Закона №400-ФЗ данный период не включается в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил ССР или иная служба, указанная в подпункте «к».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федераиии от 29.01.2004 № 2-П (далее - Постановление от 29.01.2004 2-П) при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Так в соответствии с положениями статьи 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, включалась подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Указанные периоды включались в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, основополагающим условием для применения постановления от 29.01.2004 года 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Учитывая изложенное, поскольку до введения в действие нового правового регулирования, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.0.21993 № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии но старости в соответствии с Федеральным законом от 17.01.2001 № 173-ФЗ, правовых оснований для применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет или по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993г. № 4468-1, не имеется.

Следовательно, период обучения в техникуме не подлежит зачету в страховой стаж по нормам Закона 340-1, поскольку не выполняется одно из обязательных условий, определенное частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ - наличие страхового стажа не менее 12 лет, право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на дату обращения - 21.07.2022 года у Радченко Г.М. отсутствует.

Более того, ответчиком в соответствии с запросом суда представлен вариант расчета стажа с учетом спорного периода обучения. Так, с учетом включения в страховой стаж периода обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979, его продолжительность составит 11 лет 06 месяцев 23 дня, вместо требуемой - 12 лет.

Таким образом, выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения страховой пенсии Радченко Г.М., начиная с 21.07.2022, являются законными и обоснованными, подтверждаются письменными материалами дела.

В связи с изложенным, правовых оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении Радченко Г.М. страховой пенсии по старости от 27.07.2022 № 125521/22, а также для признания незаконным решения заместителя управляющего Отделением Корнеевой Е.М. от 27.10.2022 № 5613/48267, у суда не имеется.

При установленных по делу обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Радченко Геннадия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                Н.А. Коршунов