Решение по делу № 33а-5382/2016 от 24.10.2016

Буйнакский городской суд РД

Судья Нурмагомедов Н.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2016 г. по делу N 33а-5382/2016, г. Махачкала

Апелляционная инстанция судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего – Ибрагимовой А.М.,

судей Хираева Ш.М., Хаваева А.Г.,

при секретаре Муртазаалиевой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Салаватова А. А. на решение судьи Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в г. Буйнакске (далее ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске) к Салаватову А.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 138.128, 26 рублей,

установила:

ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакске обратилось в суд с административным исковым заявлением к Салаватову А.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере <.> рублей по тем основаниям, что Салаватов А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.11.2004 г., прекратил предпринимательскую деятельность 26.08.2015 г. За время осуществления предпринимательской деятельности Салаватов А.А. ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.11.2015 г., но на момент направления заявления данное требование не исполнено. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам составляет в общем размере <.> рублей.

Просит взыскать с Салаватова А.А. в пользу ГУ-ОПФР по РД сумму недоимки в размере 138.28, 26 рублей, из которых: на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК 39№) в размере <.> рублей; в Федеральный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей; в Территориальный ФОМС (КБК 39№) в размере <.> рублей, пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (КБК №) в размере <.> рублей, (КБК 39№) в размере <.> рублей; пеня в Федеральный ФОМС (КБК №) в размере <.> рублей; пеня в Территориальный ФОМС (КБК 39№) в размере <.> рублей.

Решением судьи Буйнакского городского суда от 18 августа 2016 года заявление ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, Салаватовым А.А. подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда, указывая на то, что судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, изложенные в решении суда выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, суд неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда.

Дело рассмотрено, согласно статье ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), обсудив эти доводы, заслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске Магомедова М.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

Салаватов А.А., зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что Салаватов А.А. в период с 04.11.2004 по 26.08.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ, на Салаватова А.А. была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Однако, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, Салаватов А.А. не исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с этим, согласно требованию № 017Р0116000242 от 11.11.2015 г., направленному по адресу регистрации Салаватова А.А., общая сумма недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составила <.> рублей.

Действующее законодательство (Законы N 212-ФЗ и № 167-ФЗ) не предусматривает, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, в силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направленное Салаватову А.А. по почте заказной корреспонденцией, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, и подлежало исполнению в срок, указанный в этом требовании.

Установив, что до дня прекращения предпринимательской деятельности ответчиком не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, после регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленные ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ сроки задолженность по обязательным платежам не погашена, истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, соблюдены сроки обращения в суд.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске в полной мере соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с Салаватова А.А., как плательщика страховых взносов, недоимки по страховым взносам и пени.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаватова А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи