Решение по делу № 2а-2183/2019 от 12.04.2019

Дело № 2а-2183/19

76RS0014-01-2019-001438-78

Изгот.30.07.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 июля 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Акмене П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Силантьева Алексея Рудольфовича к Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области о признании незаконным налогового уведомления,

установил:

Силантьев А.Р. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований ссылается на следующее. Административному истцу принадлежит на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля) помещение автостоянки (помещения цокольного этажа <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по <адрес> В декабре 2018 года Силантьев А.Р. получил налоговое уведомление №495976 от 20.12.2018 года об уплате в срок налога на имущество физических лиц за 2017 год, в связи с перерасчетом налога на объект недвижимости «Автостоянка». До перерасчета объект недвижимости именовался в уведомлениях, как «Гараж» (налоговая ставка – 0,15%, сумма исчисленного налога - 989,0 руб.), при перерасчете тот же объект указан, как «Иные строения и сооружения» (налоговая ставка 0,50%, сумма исчисленного налога – 2 947,0 руб.). Сумма к доплате – 1 958,0 руб.

Жалоба от 01.02.2019 года, направленная в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области оставлена без удовлетворения. В ответе на жалобу указано, что на основании данных, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области внесены изменения в данные инспекции (корректировка вида собственности на «Иные помещения и сооружения») и произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2017 год.

Административный истец считает произведенный перерасчет налога противоречащим закону и нарушающим его права, полагает что вид объекта недвижимости определяется его назначением. Автостоянка используется административным истцом для хранения личного автомобиля, в связи с чем при исчислении налога на имущество физических лиц должна быть применена налоговая ставка, установленная для объекта «Гараж».

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным налоговое уведомление №495976 от 20.12.2018 года об уплате в срок до 18.02.2019 года налога на имущество физических лиц за 2017 год в части перерасчета налога на объект недвижимого имущества, расположенной по <адрес>

В судебном заседании административный истец Силантьев А.Р., представитель административного истца по ходатайству Максимов А.В. заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области по доверенности Дмитриев А.О. в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения, аналогичные содержанию письменного отзыва, в котором отражено, что объектами налогообложения признаются жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения. На основании сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, с 26.01.2005 года по настоящее время Силантьев А.Р. является собственником объекта налогообложения – <данные изъяты> доли нежилого помещения, расположенного по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании данных, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области объект поименован, как автостоянка, вид собственности – иные строения и сооружения. Налоговым органом, как администратором налога, производится начисление налога на имущество физических лиц по ставкам, установленным Налоговым кодексом РФ на основании данных, представленных органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Ввиду представления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области новых данных о виде собственности на рассматриваемый объект имущества инспекцией 20.12.2018 года был осуществлен перерасчет суммы налога. Исчисление налога было произведено по ставке 0,50%, сумма налога составила 1 985 рублей 00 копеек, что нашло отражение в налоговом уведомлении от 20.12.2018 года №495976. Таким образом, действия Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области являются обоснованными и соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области по доверенности Мазина Г.И., пояснила, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с 01.01.2017 года осуществляет действия, связанные с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в части внесения, загрузки сведений, поступающих для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН, ведения реестровых дел объектов реестра границ, реестровых дел объектов недвижимости, книг учета входящих документов, ведения книг учета арестов, обременений, запрещений недвижимого имущества и иных полномочий, предусмотренных вышеуказанным приказом. Полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости филиал учреждения не наделен. В пределах своих полномочий филиал сообщает, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимого имущества – автостоянка (помещения <данные изъяты>), с кадастровым № расположенном по <адрес>. Расположение объекта в строении – цокольный этаж. Вид права – общая долевая собственность. Сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН 14.01.2014 года на основании информации, представленной Управлением Росреестра по Ярославской области в форме электронных документов. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в период с 20.06.2014 года по настоящее время составляет 14 789 197 рублей 25 копеек.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные пояснения, согласно которым в отношении объекта недвижимости, расположенного по <адрес> кадастровый № («Автостоянка») в период с 01.01.2014 года по 01.01.2019 года каких-либо изменений по виду, назначению, наименованию, видам разрешенного использования объекта не производилось.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.401 НК РФ Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 ст.406 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства; 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей; 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения Налоговые ставки, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.2,3 ст.406 НК РФ).

Таким образом, налоговое законодательство определяет ставку налогообложения в зависимости от вида конкретного объекта недвижимости. В качестве отдельного объекта налогообложения объект «автостоянка», в отличие от объектов «гараж» и «машино-место» не выделен. В обоснование своих доводов административный истец ссылается на п.3.18 СП 11313330.2016. Свода правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 года №776/пр. В указанном пункте перечислены различные виды зданий, сооружений, предназначенных для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств: стоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка.

Определение понятия «гараж» содержится в п.3.3 СП 11313330.2016 гаражом является здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Понятие машино-места содержится в ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, а именно, машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Таким образом, понятия «автостоянка», «гараж», «машино-место» не являются тождественными и представляют собой различные объекты налогообложения. Для объектов недвижимости «гараж», «машино-место» установлена льготная ставка налогообложения. Объект «автостоянка» в качестве отдельного объекта налогообложения не выделен, в связи с чем должен быть отнесен к «иным строениям, помещениям и сооружениям».

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 №315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается машино-местом. Не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, указанного в настоящей части. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления. Границы указанного в настоящей части объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данная норма закона нашла отражение в письме Министерства финансов РФ от 19.06.2018 года №БС-4-21/11702@ «О порядке исчисления налога на имущество физических лиц в отношении автостоянки», в котором пояснено, что для объектов с наименованием «автостоянка» допускается применять установленные главой 32 НК РФ условия налогообложения для вида объектов «машино-место», если сведения, полученные налоговым органом в соответствии со ст.85 НК РФ свидетельствуют о наличии в ЕГРН хотя бы одной характеристики данного объекта в качестве машино-места» (например, вид или дополнительное наименование с указанием слов «Машино-место»).

Силантьеву А.Р. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/22 доля) объект недвижимого имущества – автостоянки (помещения цокольного этажа <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв.№, лит.А, расположенной по <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве от 26.02.2002 года, дополнительного соглашения к договору о долевом участии в строительстве от 15.05.2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2005 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (л.д.9), выпиской из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области (л.д.21-33).

Сведения о том, что наименование указанного помещения «гараж», либо «машино-место» в ЕГРН отсутствуют.

Доля в праве собственности на автостоянку, принадлежащая Силантьеву А.Р., не выделена, как индивидуально-определенная часть автостоянки (машино-место), с соответствующими заявлениями в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость, административный истец не обращался, в связи с чем он не является правообладателем объекта недвижимости «машино-место».

Как следует из пояснений Управления Росреестра по Ярославской области, описания объекта недвижимости, содержащегося в свидетельстве о государственной регистрации права собственности Силантьева А.Р. какие-либо изменения в части наименования объекта недвижимости с момента его внесения в ЕГРН (ранее – ГКН), не вносились.

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлены в налоговый орган актуальные сведения об объекте недвижимости, принадлежащем на праве общей долевой собственности Силантьеву А.Р.: автостоянка (помещения <данные изъяты>), с кадастровым №, расположенный по <адрес> который правомерно отнесен административным ответчикам к «иным строениям, помещениям и сооружениям» с применением соответствующей ставки налогообложения. Доказательств того, на основании каких сведений ранее производилось исчисление налога по ставке, установленной для объекта «гараж», налоговым органом не представлено. Вместе с тем, после очередного получения из регистрирующего органа актуальных сведений об объекте недвижимости и его правообладателях налоговым органом правомерно произведен перерасчет налога на имущество физических лиц, и, в соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление №495976 от 20.12.2018т года.

В соответствии с п.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Оспариваемое уведомление не создает препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, не возлагает на него обязанности, не установленной законом.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАс РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении Силантьев А.Р. указывает, что обжалуемое налоговое уведомление получено им в декабре 2018 года. Таким образом, срок для обращения с исковым заявлением в суд истек в марте 2019 года, тогда как обращение в суд с исковым заявлением последовало 12 апреля 2019 года, что, в соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Силантьева Алексея Рудольфовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина