Решение по делу № 2-1454/2021 от 24.09.2021

Дело № 2-1454/2021                                        

33RS0006-01-2021-002440-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники                                     30 ноября 2021 года

    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                    Агафоновой Ю.В.,

при секретаре                                Проничевой В.А.,

с участием

истцов                                    Новикова В.А.,

                                        Новиковой А.А.,

представителя ответчика                        Козловой М.В.,

представителя третьего лица                        Романовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Вячеслава Анатольевича, Новиковой Анны Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании недействительными сведений, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Новиковы В.А. и А.А. обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором поставили вопросы:

    о признании недействительными сведений, отраженных в акте контролеров ответчика от ДД.ММ.ГГГГ,

    об обязании произвести перерасчет задолженности за природный газ путем исключения суммы, начисленной по основаниям нарушения развальцовки заводской пломбы на газовом счетчике,

    о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб., расходов по оплате услуг за составление искового заявления.

    В обоснование иска указано, что Новиков В.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Газоснабжение жилого дома осуществляет ответчик, учет потребленного газа осуществляется индивидуальным прибором учета газа марки <данные изъяты> с заводским номером №.

    На протяжении всего времени эксплуатации счетчика специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» производились регулярные проверки показаний прибора учета газа, замечаний к его работоспособности не поступало. В 2019 году после очередной проверки газового счетчика ответчиком установлена контрольная бумажная пломба-заглушка, полностью перекрывающая доступ к счетному механизму.

ДД.ММ.ГГГГ без предварительного согласования и уведомления в жилой дом пришли представители ответчика в целях проверки прибора учета газа. Проверка осуществлялась в присутствии Новиковой А.А., контролерами визуально при помощи зеркала выявлено нарушение развальцовки заводской пломбы. По результатам осмотра прибора учета газа составлен акт проверки и снятия контрольных показаний с указанием на нарушение развальцовки заводской пломбы, на основании которого произведен перерасчет объема поставленного в дом газа за 3 месяца предшествующих обнаружению нарушения и выставлены требования о необходимости уплаты задолженности в размере 100170,82 руб.

    Не согласившись с произведенным перерасчетом, истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что доказательств, свидетельствующих о нарушении заводской пломбы газового счетчика на момент проверки, не имеется, и акт на который ссылается ответчик, такого вмешательства не подтверждает.

    В судебном заседании истцы Новиковы В.А. и А.А. поддержали исковые требования. Истец Новиков В.А. пояснил, что самостоятельно допустил постороннее лицо к находящемуся в котельной дома прибору учета газа, которое при помощи отвертки осуществило вмешательство в пломбу завода-изготовителя. Полагали, что санкция за подобное вмешательство может быть только в виде административного штрафа, а не в форме перерасчета объема газа в значительном размере. Кроме того, отсутствие нарушения целостности установленной ответчиком бумажной пломбы делает невозможным вмешательство в работу счетчика и хищение газа.

    Представитель ответчика Козлова М.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Владимир» Романовой В.С. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время по заявке Новикова В.А. произведена замена прибора учета газа.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что Новикову В.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Владимиррегионгаз» (продавец), ОАО «Владимироблгаз» (газораспределительная организация) и Новиковым В.А. (покупатель) заключен договор газоснабжения, открыт лицевой счет № (л.д. 8).

В спорном жилом помещении установлен прибор учета газа <данные изъяты> заводской номер № (л.д. 10), впоследствии замененный истцами, что не оспаривалось Новыковыми В.А. и А.А. в ходе судебного заседания и подтверждается пояснениями представителя третьего лица ООО «Газпром газораспределение Владимир».

В ходе очередной проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ДД.ММ.ГГГГ обнаружено нарушение целостности заводской пломбы (развальцовка) бытового газового счетчика.

В связи с установлением данного факта в тот же день составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (л.д. 35-36). Новикова А.А. с данным актом ознакомлена, возражения на него не представила, второй экземпляр на руки получила.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу газоснабжения (л.д. 16).

Новиковым В.А. в адрес ответчика направлена письменная претензия об отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (л.д. 12-15).

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Статья 8 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

При этом пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения исходя из показаний прибора учета.

Согласно пп. «б» п. 21 данных Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии с пп. "ж" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Таким образом, на Новикова В.А., как на абонента, возложена обязанность следить за целостностью пломб, в том числе завода-изготовителя на газовом оборудовании.

Постановлением от 06.05.2011 № 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354).

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354» следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах – Правила предоставления коммунальных услуг.

Правилами поставки газа от 21.07.2008 № 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг № 354.

Согласно пункту 81(11) Правила предоставления коммунальных услуг № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (п. 81(11) Правил).

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 пояснил, что в ходе плановой проверки при осмотре счетчика у истца выявил нарушение целостности заводской поверительной пломбы, сделал соответствующие фотографии. Указал, что повреждение заводской пломбы дает возможность беспрепятственного снятия счетчика с газового оборудования без повреждения контрольной бумажной пломбы.

Оснований не доверять свидетелю, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, давшему последовательные объяснения об известных ему обстоятельствах происшедшего, объективно согласующиеся между собой и другими доказательствами по делу, в том числе данными в ходе судебного заседания устными объяснениями самого истца Новикова В.А., не имеется, в связи с чем суд руководствуется ими при рассмотрении дела.

Таким образом, поскольку в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, что подтверждено актом проверки, показаниями свидетеля, то данное обстоятельство является основанием для расчета количества потребленного газа по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента.

Доводы истцов о том, что сам механизм счетчика не подвергался вмешательству ввиду отсутствия нарушения целостности бумажной контрольной пломбы являются несостоятельными, поскольку сам факт нарушения пломбы законодательством отнесен к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета.

Новиков В.А. является собственником жилого дома, в котором установлен прибор учета, являющийся также его собственностью, и в силу ст. 201 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, он должен был принять меры к тому, чтобы обеспечение доступа к прибору учета со стороны третьих лиц было исключено, а заводская пломба находилась в сохранности.

Способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента 10, применяется когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит началам гражданского и жилищного законодательства. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения и не предполагает неосновательного обогащения исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцам в заявленных требованиях о признании недействительными отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении пломбы (развальцовки) завода-изготовителя, обязании произвести перерасчет и производного от них требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Новикова Вячеслава Анатольевича, Новиковой Анны Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании недействительными сведений, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.