Решение по делу № 2-44/2025 (2-602/2024;) от 04.12.2024

Дело ...

(УИД) ...RS0...-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания
в составе

председательствующего судьи ...9

при секретаре судебного заседания ...3,

с участием

истца ...1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения в страховой стаж период работы и возложении обязанности по его включению,

установил:

...1 обратися в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...-Алания и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения в страховой стаж период работы и возложении обязанности по его включению, в котором указывает, что ... обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив необходимые для установления страховой пенсии документы. В октябре месяце 2024 года получил решение об отказе в установлении пенсии
... от .... Решением ...2 по ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения ... страхового стажа и отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ...2 по ... не были включены, а именно следующие периоды работы:
с ... по ... (6 лет 6 месяц и 8 дней) период работы в колхозе «Растдзинад»; с ... по ... (3 года 9 месяцев и 7 дней) период работы на Пригородном заводе; с ... по ... (7 лет 9 месяцев и 10 дней) период работы на Кировском Райкомоопзаготпром; с ... по ... (11 месяцев и 24 дня) период работы в КАЮМ. Не засчитали периоды работы в страховой стаж по той причине, что запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от ... ..., а именно согласно п. 2.25 Инструкции записи о причинах увольнения должны производится в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
В записях об увольнении отсутствуют ссылки на соответствующую статью, пункт закона. Истец считает отказ о не включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения по следующим основаниям. Пенсионный орган отказал в зачете указанных выше периодов работы в страховой стаж ему сославшись на то, что записи о работе в данные периоды внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии. Полагает, что сам по себе факт того, что в записях об увольнении в трудовой книжке отсутствует ссылка на соответствующие статьи, пункт закона не является основанием для исключения периода, указанного в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии. Не внесение записей (точной формулировки) заполнения трудовой книжки и не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст.39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы гражданина. За ошибки других лиц. (заполняющих трудовую книжку и издававших приказы о приеме на работу и (или) об увольнении (переводе) не должен отвечать работник. На указанных записях в трудовой книжке имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данных организациях, печать. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для работника, не могут повлечь за собой ущемление его пенсионных прав. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек послужило основанием для лишения его права на включение в страховой стаж периода работы, а именно 19 лет и 19 дней. Обратившись в суд, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... в части не включения в страховой стаж период работы: с ... по ... в колхозе «Растдзинад»; с ... по ... на Пригородном заводе; с ... по ... в Кировском Райкоопзаготпроме; с ... по ... в АООТ «КАЮМА», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в общий страховой стаж ...1 период работы: в колхозе «Растдзинад» с ... по ...; на Пригородном заводе с ... по ...; в Кировском Райкоопзаготпроме с ... по ...; в АООТ «КАЮМА» с ... по ....

Истец ...1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика в возражениях указывает, что ...1, ... года рождения, ... обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Решением ... ...1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 15 лет страхового стажа и отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. Документы, имеющиеся в распоряжении ...2: заявление о назначении пенсии от ... ...; трудовая книжка колхозника от ... ...; военный билет от ноября 19...2; свидетельство о рождении от 25.02.20161-ИО ...; архивные справки от ... ...; архивная справка от ... ...; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страховой стаж составил 9 лет 10 месяцев 00 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 7,376. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – .... Не представляется возможным засчитать в страховой стаж периоды работы, так как запись оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ... ... (далее Инструкция ...), а именно согласно п. 2.25 Инструкции ... записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. В записях об увольнении отсутствует ссылка на соответствующую статью, пункт закона:
с ... по ... - период работы в колхозе «Растдзинад»;
с ... по l...- период работы на Пригородном заводе;
с ... по ... - период работы на Кировском Райкоопзаготпром; с ... по ... - период работы в КАЮМА. Справку от ... ..., справки от ... ... не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих периоды работы, так как справки предоставлены заявителем лично. Согласно п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Сведения, содержащиеся в справках о стаже, представленные гражданами лично, проверяются во всех случаях, независимо от даты их выдачи. Специалистами ...2 по ... были направлены запросы для уточнения стажа и заработной платы. После поступления ответов подтверждено: страховой стаж - 19 лет 05 месяцев 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 15,900 (менее требуемой в 2024 - 28,2). На запрос справки от ... ... о стаже и заработной плате за период работы на Пригородном заводе мясокостной муки с ... по ... в качестве шофера ответ не поступил. Также повторно направлен запрос от ... о периоде работы в данной организации и за период работы с ... по ... в КАЮМА. При поступлении ответов решение об отказе в установлении страховой пенсии будет пересмотрено. Другими документами, подтверждающими трудовую деятельность ...1 ...2 по ... не располагает. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с законодательством и оснований для признания его незаконным не имеется.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания, будучи надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство об исключении из числа ответчиков ...2 по ... – Алания.

Определением Кировского районного суда РСО-Алания от
... из числа ответчиков исключено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... – Алания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Свидетель ...4 в судебном заседании показал, что он работал в Колхозе «Растдзинад» трактористом с 1982 года до 1986 года. В этот период ...1 работал в данном Колхозе.

Из показаний свидетеля ...5, данными в судебном заседании следует, что он работал вместе с ...1 в заготовительной базе (в то время называлась заготбазой) с 1988 года до 1997 года.

    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона 400-ФЗ с ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пансионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу этого, для назначения страховой пенсии по старости в 2024 имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела ... ...1 обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ...1 представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии от ... ...; трудовая книжка колхозника от ... ...; военный билет от ноября 19...2; свидетельство о рождении от 25.02.20161-ИО ...; архивные справки от ... ...; архивная справка от ... ...; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от ... ... пенсионным органом ...1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 15 лет страхового стажа и отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. Страховой стаж составил 9 лет 10 месяцев 00 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 7,376. Не зачислены в страховой стаж периоды работы, так как запись оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ... ... (далее Инструкция ...), а именно согласно
п. 2.25 Инструкции ... записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. В записях об увольнении отсутствует ссылка на соответствующую статью, пункт закона: с ... по ... - период работы в колхозе «Растдзинад»; с ... по l...- период работы на Пригородном заводе; с ... по ... - период работы на Кировском Райкоопзаготпром; с ... по ... - период работы в КАЮМА. Справку от ... ..., справки от ... ... не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих периоды работы, так как справки предоставлены заявителем лично.

Согласно архивной справке ... от ..., выданной заведующей архивом АМС МО ... ...6, указан размер заработной платы ...1 за период работы в колхозе «Растдзинад» с апреля 1982 года по январь 1987 года.

Как усматривается из архивной справки ... от ..., выданной заведующей архивом АМС МО ... ...6,

...1 работал в Кировском Райкоопзаготпром с 1991 года по 1995 года, также указан размер заработной платы за период работы.

Из архивной справки ... от ..., выданной заведующей архивом АМС МО ... ...6, усматривается, что ...1 был принят на работу в качестве экскаваторщика с ..., приказ о ... ..., с ... уволен, (переводом в АООТ «КАЮМА»), приказ от ... ....

Как видно из архивной справки ... от ..., выданной первым заместителем Министра ...7, указан размер заработной платы ...1 за период работы в Пригородном заводе мясокостной муки помесячно с 1988 года по 1991 года. Книги приказов Пригородного завода мясокостной муки в архив Министерства сельского хозяйства
РСО-Алания не передавались.

Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п.11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ... от ..., и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

При этом Федеральным законом ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как следует из трудовой книжки ..., ...1 ... принят в колхоз «Растдзинад» водителем, уволен по собственному желанию приказ ... от ...; ... принят в Пригородный завод шофером на основании приказа ... от ..., уволен с работы по собственному желанию приказ ... от ...; ... принят в Кировский Райкоопзаготпром экскаваторщиком на основании приказа ... от ..., с ... освобожден от работы, переводом в АООТ «КАЮМА» приказ от ... ...; ... принят в АООТ «КАЮМА» слесарем - ремонтником на основании приказа ... от ....

Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, что в соответствии с
ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.ст. 7, 39 Конституции РФ.

При рассмотрении заявления истца, приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, пенсионным органом применены не были.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ...1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ...1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения в страховой стаж период работы и возложении обязанности по его включению, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... в части не включения в страховой стаж период работы: с ... по ... в колхозе «Растдзинад»; с ... по ... на Пригородном заводе; с ... по ... в Кировском Райкоопзаготпроме; с ... по ...
в АООТ «КАЮМА».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в общий страховой стаж ...1 период работы: в колхозе «Растдзинад» с ... по ...; на Пригородном заводе с ... по ...; в Кировском Райкоопзаготпроме с ... по ...; в АООТ «КАЮМА» с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания через Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий                     ...9