Решение по делу № 33-5150/2018 от 05.04.2018

Судья: Галиуллина Л.Г. № 33-5150/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07.05.18 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Филатовой Г.В.

Судей Смирновой Е.И., Пияковой Н.А.

При секретаре Тимохиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 1 февраля 2018 года, которым постановлено:    

Исковые требования Гончарова Ю.В., Гончарова В.В., Гончаровой З.В., Сабирова И.М. - удовлетворить.

Признать за Гончаровым В.В., Гончаровым В.В., Гончаровой З.В. право общей долевой собственности на 39/50 доли (по 26/100 за каждым), за Сабировым И.М. право общей долевой собственности на 11/50 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, в границах согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненного ДД.ММ.ГГГГ г. МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» в точках координат: (приводятся в решении).

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Гончаровы Ю.В., В.В., З.С., Сабиров И.М. обратились с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок.

В иске указали, что заключением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, и хозяйственными постройками, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», по Железнодорожному району г.о. Самара подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, 1972 года постройки общей площадью 113, 6 кв.м. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком под указанным домом, и хозяйственными постройками (баней Лит Б, сараем лит. С, туалетом деревянным Лит у), которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

В 1978 году семья Гончаровых приобрела по договору купли-продажи часть дома, договор заключен в простой письменной форме в присутствии свидетелей и удостоверен председателем уличного комитета. Позднее семья Сабировых также приобрела часть дома по договору купли-продажи.

Истцы по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, несут бремя содержания имущества, регулярно оплачивают коммунальные платежи.

Техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанное строение является индивидуальным жилым домом самовольной постройки литера АА1А2А3А4А5А6 площадь дома составляет 113, 6 кв. м. Год постройки дома-1972.

Порядок пользования жилым домом между истцами сложился. Дом фактически является двухквартирным. В каждую часть дома имеются отдельные входы.

Порядок пользования земельным участком также сложился. Гончаровы пользуются земельным участком площадью 356 кв.м, Сабировы - площадью 100 кв.м в точках координат согласно плана-схемы установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что в долевом соотношении составляет: Сабировы С.Г. и И.М. - 11/50 (22/100) по 11/100 каждый; Гончаровы Ю.В., В.В., З.В. - 39/50 ( 78/100) по 13 /50 (26/100) каждый.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 456 кв.м, фактическое пользование которым началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в общую долевую собственность бесплатно площадью 456 кв.м. по адресу: <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента управления имуществом го. Самара № им отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основание - земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны до100 м.) (ПК-1) по карте правового зонирования действующих ПЗЗ. Отказ считают незаконным.

Нахождение земельного участка в зоне предприятий и складов не может является снованием к отказу в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок начал использоваться нами до 1990 года и действие Правил застройки и землепользования не может быть применено. Размер земельного участка не превышает максимального размера, установленного Решением Думы городского округа Самара «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара».

С учетом уточнений иска просили В признать за Гончаровым В.В., Гончаровым Ю.В., Гончаровой З.В. право общей долевой собственности на 39/50 доли (по 26/100 за каждым), за Сабировым И.М. право общей долевой собственности на 11/50 доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, в границах согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненного ДД.ММ.ГГГГ г. МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития».

Сабирова С.Г. на основании представленного суду заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от исковых требований в пользу Сабирова И.М. и ее отказ принят судом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о Самара просит решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истцов Орел Е.Е., Мязитова З.В. против удовлетворения жалобы возражали.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

В силу п. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) «О земле», расположенный в границах населенного пункта в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 200 тысяч человек земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предусмотренный зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" гараж или сарай, являющиеся объектами недвижимого имущества, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

(часть 8.1 введена Законом Самарской области от 18.07.2014 N 76-ГД)

Материалами дела установлено, что заключением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, и хозяйственными постройками, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», по Железнодорожному району г.о. Самара подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, 1972 года постройки общей площадью 113, 6 кв.м. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком под указанным домом, и хозяйственными постройками (баней Лит Б, сараем лит. С, туалетом деревянным Лит у), которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым указанное строение является индивидуальным жилым домом самовольной постройки литера АА1А2А3А4А5А6 площадь дома составляет 113, 6 кв. м. Год постройки дома-1972 г. (л.д.16-52).

Таким образом, истца в силу дополнительного основания, установленного к федеральным законам, п. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) «О земле» имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого указанным домовладением.

Из пояснений представителей истцов установлено, что порядок пользования земельным участком сложился. Гончаровы пользуются земельным участком площадью 356 кв.м., Сабировы пользуются земельным участком площадью 100 кв.м. в точках координат согласно плана-схемы установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ что в долевом соотношении составляет: Сабировы С.Г. и И. М. - 11/50 (22/100) по 11/100 каждый; Гончаровы Ю.В., В.В., З.В. - 39/50 ( 78/100) по 13 /50 (26/100) каждый.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 456 кв.м, фактическое пользование которым началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

За счет средств истца подготовлен проект границ земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 55-58). Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждено актом согласования границ земельного участка (л.д.118), данные обстоятельства подтверждаются заявлениями смежных землепользователей, которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, в которых они не возражают против признания за истцами права собственности на земельный участок в заявленных границах.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО32 ФИО33 показали, что в 1970х годах границы земельного участка истцов огорожены забором, который не переносился с момента его установки.

Согласно сообщению ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении истцу каких-либо земельных участков на территории г. Самары, а так же о предоставлении кому-либо спорного земельного участка - отсутствует.

Из заключения Департамента градостроительства следует, что земельный участок, расположен в зоне ПК-1 Зоне предприятий и складов V-IV классов вредности по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61. Объект расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, к территории общего пользования не принадлежит. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными ст.30 действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре.

Однако, судом установлено, что жилой дом, занимаемый истцами, был создан, а испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в заключении комиссии Администрации г.о.Самара, из которого усматривается, что первоначальные сведения о времени постройки исчисляются с 1972 г. Границы земельного участка установлены исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами.

В материалах дела имеется распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку на основании заключения Департамента градостроительства г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны до 100 м (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. и не соответствует основным видам разрешенного использования, установленным для данной территориальной зоны.

Суд пришел к правильному выводу, что нарушение зонирования в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку земельный участок с расположенным на нем жилым домом сформирован в 1972 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования. До настоящего времени данный объект недвижимости не изъят из пользования, каких-либо требований в отношении него не заявлено.

В силу ч.3, ч.4 ст. 244 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Соглашение о размере долей истцами достигнуто.

Поскольку суд установил, что спорный земельный участок, расположенный в границах населенного пункта по адресу: <адрес> площадью 456 кв.м не предоставлялся в пользование, либо владение истцам, на нем расположен созданный в 1972 году жилой дом, который находится в фактическом пользовании истцов, истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу, что подтверждается справкой о составе семьи, руководствуясь п. 8.1 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД ред. от 29.12.2017 «О земле» обоснованно удовлетворил иск.

Указание в апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на отсутствие регистрации права собственности на жилой дом, который является самовольной постройкой, не имеет правового значения, поскольку участок предоставляется на основании заключения Комиссии о фактическом создании объекта по специальному указанному выше основанию, установленному Законом Самарской области «О земле».

Ссылка на нарушение минимального размера предоставления земельного участка, который установлен ст. 13 Закона Самарской области «О земле» для ИЖС 0,06 га, также несостоятельна, поскольку участок предоставляется в соответствии со сложившимся порядком землепользования как занимаемый жилым домом с надворными постройками и необходимой для их обслуживания территории.

Иные доводы жалобы, выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, которые бы не были проверены и оценены судом первой инстанции, не содержат ссылок на нарушения норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 1 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о Самара – без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: