Решение по делу № 33а-8750/2020 от 01.10.2020

Судья: Пахоруков А.Ю.                                                                       № 33а-8750

Докладчик: Тройнина С.С.                                                         (№ 2а-843/2020)

                                                                               (42RS0014-01-2020-001205-91)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» октября 2020 года                            г.Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,

при секретаре Косик Н.И.

С участием прокурора Большаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Отделения МВД России по г.Мыски к Косареву Никите Аркадьевичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора г.Мыски на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.08.2020,

УСТАНОВИЛА:

Отделение МВД России по г.Мыски обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Косарева Н.А., указав в обоснование требований, что приговором мирового судьи судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 19.06.2019 Косарев Н.А. осужден по ч.1 ст.139 УК РФ к исправительным работам с удержанием 5 % сроком на 6 месяцев. Постановлением Мысковского городского суда от 18.03.2020 неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев заменено на лишение свободы, Косарев Н.А. направлен в места лишения свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.07.2020 Косарев Н.А. освобожден из ФКУ ИК-5 Кемеровской области по отбытии срока наказания.

Ранее Косареву Н.А. установлен административный надзор с 26.07.2018 года по решению Мысковского городского суда Кемеровской области. Административный надзор был прекращен 05.06.2020 года по основаниям п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Косарев Н.А. на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встал, так как продолжает совершать административные правонарушения.

Просил установить в отношении Косарева Н.А. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00 ч. до 06.00 ч., так как преступление совершено в ночное время суток); запрещение посещения мест общественного питания (кафе, барах и т.д., где предполагаются к употреблению спиртные напитки); обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.08.2020 года иск ОМВД Росиси по г.Мыски удовлетворен, в отношении Косарева Н.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00 часов. до 06.00 часов);

- запретить посещение мест общественного питания (кафе, барах и т.д., где предполагаются к употреблению спиртные напитки);

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В апелляционном представлении прокурор г.Мыски Бер А.Л. просит решение суда изменить – установить в отношении Косарева Никиты Аркадьевича административный надзор по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.02.2016 года сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения. Уточнить резолютивную часть решения суда в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Считает, что установление надзора Косареву Н.А. сроком на 3 года не соответствует требованиям федерального законодательства. Косарев Н.А. ранее состоял на административном надзоре с 26.07.2018 г. по решению Мысковского городского суда от 12.07.2018. 19.06.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Косарев Н.А. осужден по ч.1 ст.139 УК РФ к исправительным работам сроком на 6 месяцев. 18.03.2020 постановлением Мысковского городского суда Косареву Н.А. неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев заменено на лишение свободы, он направлен в места лишения свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Административный надзор был прекращен 05.06.2020 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также Косарев Н.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.02.2016.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела имелись основания для установления административного надзора Косареву Н.А. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершения преступления при опасном рецидиве преступлений.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, административный надзор Косареву Н.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Мысковского городского суда от 19.02.2016 на срок погашения судимости 8 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем по последнему приговору.

Также решение суда подлежит уточнению в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, барах и т.д., где предполагаются к употребление спиртные напитки), так как судом не учтены требования п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административному надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании прокурор Большакова Е.В. доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель административного истца Отделения МВД России по г.Мыски Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик Косарев Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Большаковой Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

    При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Косарев Н.А. осужден приговором года мирового судьи судебного участка №1 Мысковского городского судебного района от 19.06.2019 по ст.139 ч.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцев, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Мысковского городского суда от 18.03.2020 Косареву Н.А. заменено неотбытое наказание, назначенное по приговору от 19.06.2019 в виде исправительных работ сроком 6 месяцев на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ, он направлен в места лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Косарев Н.А. 17.07.2020 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Ранее Косарев Н.А. судим по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.02.2016 по ч.3 ст.30 п. «а» ч. 2 ст. 166, п.п. «а, в» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12.07.2018 в отношении Косарева Н.А. установлен административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости по приговору Мысковского городского суда от 19.02.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановлением инспектора по осуществлению административного надзора, утвержденным начальником ОМВД России по г.Мыски от 01.07.2020 в отношении Косарева Н.А. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора Косареву Н.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что имеется основание для установления административного надзора в отношении административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, установив административный надзор в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре на срок три года.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Указания на конкретное основание, предусмотренное статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ для установления в отношении Косарева Н.А. административного надзора решение суда первой инстанции не содержит.

Преступление, предусмотренное ст.139 ч.1, Уголовного кодекса РФ, за совершение которого Косарев Н.А. осужден к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 19.06.2019, совершено Косаревым Н.А. 25.12.2018, то есть в период нахождения под административным надзором, назначенным решением Мысковского городского суда от 12.07.2018, вступившим в законную силу 23.07.2018.

Кроме того, из решения Мысковского городского суда следует, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.02.2016 Косарев Н.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.166 ч.2 п. «а», ст.158 ч.2 п.п. «а,в» Уголовного кодекса РФ к лишению свободы. Указанным приговором в действиях Косарева Н.А. установлено отягчающее обстоятельство – опасный рецидив преступлений, преступление, предусмотренное ст.166 ч.2 п. «а» относится к категории тяжких. Указанные обстоятельства явились основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора решением суда от 12.07.2018.

Согласно разъяснениям в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Косарев Н.А. на момент освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания 17.07.2020 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

С учетом изложенного, Косарев Н.А. относится к категории лиц, установление административного надзора в отношении которых является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района от 19.06.2019 Косарев Н.А. был осужден к лишению свободы за преступление, предусмотренное частью статьи 139 Уголовного кодекса РФ, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести. С учетом положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости, за преступления небольшой тяжести составляет 3 года.

Кроме того, ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Мысковского городского суда от 19.02.2016 за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

    С учетом положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ срок погашения судимости для тяжких преступлений составляет 8 лет.

Таким образом, имеются основания для установления за Косаревым Н.А. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64 ФЗ как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об установлении административного надзора ответчику сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мысковского городского суда от 19.02.2016, то есть до 23.01.2026.

Кроме того, сделав вывод о том, что срок административного надзора Косареву Н.А. необходимо исчислять со дня вступления решения суда в законную силу, суд не учел, что согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. К категории лиц, перечисленных в пункте 2 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре, в отношении которых срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу, Косарев Н.А. не относится.

С учетом изложенного, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, решение Мысковского городского суда Кемеровской области подлежит изменению в части установления срока административного надзора и порядка его исчисления, следует установить в отношении Косарева Н.А. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19.02.2016, исчисляя срок административного надзора со дня постановки с на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Пунктом 1 части 1 статьи 4 указанного закона предусмотрено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно разъяснениям в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с чем, изложенная в решении суда формулировка установленного административному ответчику ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, барах и т.д., где предполагаются к употреблению спиртные напитки), подлежит изменению, административному ответчику следует установить ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Иные примененные к Косареву Н.А. административные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. При этом суд первой инстанции принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности административного ответчика. его поведение за весь период отбывания наказания.

Обжалуемое решение в остальной части является законным и обоснованным, вынесенным на основании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2020 года изменить.

Установить в отношении Косарева Никиты Аркадьевича административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки с на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Косарева Никиты Аркадьевича административное ограничение: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: