Решение от 04.09.2015 по делу № 2-4636/2015 от 31.08.2015

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Чехов Московской области 04 сентября 2015 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Василевича В.Л.

С участием прокурора Ватутиной Ю.В.

При секретаре Тетериной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Колесникова ФИО19 о признании действий избирательной комиссии незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

    Колесников И.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Избирательной комиссии города Чехова и Председателя избирательной комиссии города Чехова Щукиной О.Н. по изменению текста предвыборной агитации Колесникова И.Ю., обязании Избирательной комиссии города Чехова предоставить Колесникову И.Ю. бесплатную публикацию в газете «Чехов Сегодня» для предвыборной агитации и принести публичные извинения.

    В судебном заседании в обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Чехова по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов города Чехова, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, как самовыдвиженец.     

ДД.ММ.ГГГГ пришел в редакцию газеты «Чехов Сегодня», чтобы составить текст для газеты, с Николаевой О.А. составили обращение, он написал «если вам не безразлично будущее района голосуйте за меня» ДД.ММ.ГГГГ он залез в интернет, посмотрел электронную газету и увидел, что текст изменен, сразу же позвонил Гаврилину А.Е.(кандидату в депутаты) он прислал номер Щукиной. Ранее ДД.ММ.ГГГГ звонила Щукина по поводу изменений, но она не представилась. Сказала, что «голосуйте за меня»- это платно и надо изменить «будущее района» на «будущее города и района»он ответил ей, что пишите, что хотите я буду жаловаться в избирательную комиссию. Он не знал, что она председатель комиссии. Еще, когда перезванивал, ему сообщили, что текст согласован и текст останется такой какой был.     ДД.ММ.ГГГГ. им было подано заявление в Избирательную комиссию города Чехова на действия по изменению текста предвыборной агитации. ДД.ММ.ГГГГ. он был приглашен на заседание Избирательной комиссии города Чехова, где было рассмотрено его заявление и ему был передан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что текст был изменен председателем без его ведома. Фраза «пишите что хотите» была сказана под давлением. Он предполагал, что звонит кто- то из газеты. О том, что звонила Щукина, узнал вчера. Заявление такое было подано, поскольку Николаева сообщила, что изменила текст Щукина. Считает, что она подорвала избирательную компанию. Публичные извинения должны быть опубликованы в газете Чехов Сегодня». Фраза будущее района было согласовано. Давление заключалось в том, что фраза некорректна и фраза голосуйте за меня должна быть оплачена. Считает, что избиратели могут трактовать не правильно и подумать, что он будет заниматься исключительно г.Чеховом и Чеховский районом. Он обращался к жителям района округа №,это <адрес> ого округа, которые отдадут за него голоса. Экспертизы у него нет. Это его собственные суждения.

    Данные действия Избирательной комиссии города Чехова, в том числе в лице Председателя избирательной комиссии города Чехова Щукиной О.Н., направлены на его дискредитацию перед избирателями города Чехова по одномандатному избирательному округу №, с целью недопущения возможного выбора его депутатом Совета депутатов города Чехова по одномандатному избирательному округу №.

    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию заявителя и просил удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии г. Чехова Чеховского муниципального района Московской области Щукина О.Н. с заявлением не согласилась и пояснила, что после жеребьевки кандидатам была выдана памятка, список газет и организаций, которые будут сотрудничать с кандидатами. При подготовке выпуска газеты от ДД.ММ.ГГГГ № редактор позвонила и сказала, что есть объемные тексты и указание у некоторых района. Она позвонила Колесникову,представилась и спросила понимает ли он, что баллотируется в совет депутатов г.Чехова и сообщила что фраза не корректна, а «голосуете за меня» платная, но площадь печатная бесплатна. Позже она позвонила и сказала, что фраза будет оставлена без изменений. ДД.ММ.ГГГГ было два звонка.

    Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии г. Чехова пояснил, Возникшие отношения Регулируются ст.43 Закона МО о муниципальных выборах МО от 04.06.2013г 46-2013 ОЗ либо ст. 52 ФЗ об основных гарантиях. Кандидаты получили бесплатную площадь для агитации, это не инициатива Избиркома и газеты. Заявитель основывается на неправильном толковании действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ текст передавался не в избирательную комиссию. Со слов узнал ДД.ММ.ГГГГ, но после этого распространил свою предвыборную агитацию. Получается он самостоятельно испортил свою компанию, распространив газеты через помощника. Не понятно, откуда он получал звонок. Имеет место злоупотребление права. Текст был согласован, что подтверждает сам заявитель фразой «пишите что хотите». 1 раз площадь для бесплатной публикации уже была предоставлена. Предоставление её второй раз нарушает права других кандидатов. Кроме того у Избирательной комиссии нет таких полномочий. Вид ответственности как принесение публичных изменений не предусмотрен. Филологическая экспертиза не проведена. Закон 131 об общих принципах местного самоуправления более доступен для понимания «района» чем словарь иностранных слов. Заявитель не однократно путал район и округ №. В данном случае основания для удовлетворений нет.

    Представитель заинтересованного лица редакции газеты «Чехов Сегодня» области с заявлением не согласился в полном объеме полагал, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, Не видит принципиальной разницы. Грамотность, в том числе и юридическая, кандидатов оставляет желать лучшего. Нет источников, подтверждающих текст. Творили на пару с секретарем. Документа четко прописанного не было. Вся информация подается и согласовывается с Избирательной комиссией. фразу изменили после телефонного звонка кандидата. Решение принимала Щукина. Мы руководствуемся законно о СМИ и законом о выборах. С нашей стороны обязательно согласовывать с избирательной комиссией. Наша газета отдельная у нас закон о СМИ. Мы информацию размещаем на основе договоров и закона. Есть категория, которая опубликовывается бесплатно.

    Представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области: заявление было рассмотрено в соответствии с требованиями закона. Публичные извинения действующим законодательством не предусмотрены. Изменения были согласованы с кандидатом. Была предпринята попытка распространения. Город не разделен на внутренне городское деление, а образует единый населенный пункт.

Представитель совета депутатов г. Чехова Московской области заявление не поддержала, пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения. Фактически своими действиями- распространением печатного издания согласовал. Считает, что более правильная была выбрана формулировка,в рамках 131 ФЗ и в рамках устава деление как район не предусмотрено. Формулировка соответствует указанным нормам.

Допрошенный в качестве свидетеля Гаврилин А.Е. пояснил, что 20.08.2015г., около 14 часов, он созвонился с Щукиной О.Н. по его компании. После Колесников И.Ю. попросил передать ему трубку и сказал ей, что у него был разговор с редактором о замене текста. Что она говорила, не слышал, но он сообщил, что все хорошо и ничего меняться не будет.

    Допрошенный в качестве свидетеля Беккер С.В.пояснил, что была проведена жеребьевка, кандидатам выдали шаблон. Отнес в регистрацию. Перед опубликованием звонила Щукина и сказала, что не влезает текстовка. С ней все обговорили по телефону, что убрать, что оставить. Была проведена жеребьевка, нам выдали шаблон. Отнес в регистрацию. Перед опубликованием звонила Щукина и сказала, что не влезает текстовка. Мы с ней все обговорили по телефону что убрать что оставить,объем текста сохранили, чтоб избиратели могли четко уяснить, какой кандидат и с чем идет на выборы. После этого в газете прочитал о себе информацию и остался довольным. Не помнит какие фразы были убраны. Газету увидел на следующий день после ее издания.В первый раз принимает участия в выборах. Текс соответствует намерениям. Согласовывал текст по телефону с Ольгой Николаевной.

    Исследовав материалы дела, заслушав показания участников процесса, свидетелей, учитывая заключение прокурора Ватутиной Ю.В., полагавшей отказать в заявленных требованиях как необоснованных и не подлежащими удовлетворению, суд не находит основания для их удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ N 67-ФЗ) граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе, в установленном законодательством порядке, привлекать для ее проведения иных лиц.

В соответствии с п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации.

В соответствии с законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», принятого постановлением Московской областной Думы от 16 мая 2013г. №2/52-П (в ред.законов Московской области от 07.06.2013 N 56/2013-ОЗ, от 28.01.2014 N 3/2014-ОЗ,от 02.06.2014 N 58/2014-ОЗ, от 10.10.2014 N 121/2014-ОЗ,от 03.02.2015 N 7/2015-ОЗ, от 18.03.2015 N 29/2015-ОЗ,от 29 29.05.2015 N 85/2015-ОЗ) ст.43. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях: Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, что Решением Совета депутатов г.Чехова Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.№назначена избирательная комиссия г. Чехова(№).

Решением Совета депутатов г.Чехова Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. назначены дополнительные выборы в Совет депутатов г. Чехова по одномандатным избирательным округам № и № на ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГг. избирательной комиссией г. Чехова вынесено решение за № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.Чехова по одномандатному избирательному округу № Колесникова ФИО21 (л.д.11).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг., то есть в установленный срок, заявитель направил в суд заявление об оспаривании действий избирательной комиссии г. Чехова(л.д.2)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. заявление кандидата в депутаты Колесникова И.Ю. было принято к производству, ДД.ММ.ГГГГ была проведена досудебная подготовка, с учетом привлечения заинтересованных лиц, рассмотрение дела в соответствии с требованиями ГПК, учитывая сроки рассмотрения дела, назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В судебном заседании заявитель пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в помещении редакции газеты «Чехов-Сегодня» согласовал текст, который, должен был выглядеть» Если Вам не безразлично будущее района, голосуйте за меня»

ДД.ММ.ГГГГг. в газете «Чехов Сегодня» №60 на листе №4 опубликовано обращение заявителя Колесникова И.Ю. «Если Вам не безразлично будущее г.Чехова и Чеховского района, голосуйте за меня»

    Заявитель считает, что данный текст изменен и отличается от текста, переданного им в избирком, это дискредитирует его перед избирателями г.Чехова по одномандатному избирательному округу №.

    ДД.ММ.ГГГГг. он письменно обратился в избирательную комиссию г.Чехова с заявлением об изменении фразы, опубликованную в газете «Чехов-Сегодня» на фразу» Если Вам не безразлично будущее района, голосуйте за меня»(л.д.15).В ответе избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.указано,что содержание опубликованного материала согласовано с заявителем(л.д.16).

Согласно п.2 ст.45 ФЗ от 12.06.2002г. № 67ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями) содержание информационных материалов, распространяемых через средства массовой информации, должно быть объективным, достоверным, не нарушать равенство кандидатов.

Суд полает, что заявителем не представлено доказательств «давления на него со стороны избирательной комиссии».

Указанный текст « г.Чехова и Чеховского района» добавлено редакцией газеты после согласования с кандидатом, что подтверждается его поздним обращением с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГг., его пояснениям «Печатайте,что ходите». Кроме того, заявитель Колесников И.Ю. первоначальный текст своего обращения суду не представил, что не позволяет с достоверностью произвести оценку относимости и допустимости данного доказательства.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для принесении публичных извинений.

Суд считает, что требование заявителя об обязании предоставить ему бесплатную публикацию может поставить его в более выгодное положение в агитации перед другими кандидатами, чьи права могут быть нарушены вторичной публикацией данного кандидата в депутаты.

Судом установлено, что заявитель является кандидатом в депутаты на выборах Совета депутатов города Чехова по одномандатному избирательному округу №как самовыдвиженец, то есть выборы проводятся в Совет депутатов по г. Чехову, а не по неопределенному району и опубликованная фраза не свидетельствует об изменении обращения, а конкретизирует обращение к избирателям и уж тем более не направлена на дискредитацию заявителя. Доводы об оказании давления со стороны избирательной комиссии объективно не подтверждаются и опровергаются материалами дела, также как и доводы о дискредитации, в связи с добавлением слов «города Чехова», поскольку заявитель является кандидатом в депутаты Совета депутатов г.Чехова.

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении избирательной комиссией г.Чехова его прав при публикации текста « Если Вам не безразлично будущее района, голосуйте за меня» на опубликованный «Если Вам не безразлично будущее г.Чехова и Чеховского района, голосуйте за меня»,поскольку изменение текста не свидетельствует об изменении существа обращения к избирателям.

Суд полагает, что кандидат в депутаты Колесников И.Ю.не лишен своего права на участие в выборах, не ограничен и не поставлен в неравные условия с иными кандидатами в депутаты.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов города Чехова по избирательному округу № Колесникова И.Ю. не имеется.

    В соответствии с ч. 3 ст. 246 и ч. 1 ст. 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Гражданский процессуальный кодекс РФ и федеральные избирательные законы не возлагают на суд обязанность истребовать доказательства по своей инициативе, а лишь наделяют его таким правом в целях правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ).

Заявитель же в силу действующего процессуального законодательства обязан также доказывать утверждения о нарушении его избирательных прав.

Руководствуясь ст.32 Конституции РФ, ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями), Законом Московской области №46/2013-ОЗ от 04.06.2013 года “О муниципальных выборах в Московской области”, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ”, ст.ст. 194-198, 167, 259,260,260.1, 261 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░23 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░22 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░ ░░░░░: