Решение по делу № 2-6/2015 (2-1384/2014;) от 01.07.2014

К делу № 2-3/ 2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 марта 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием прокурора – помощника прокурора Темрюкского района Гузенко В.С.,

представителя Василевского И.Н. – Савина С.А.,

представителя администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района Кочан М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Василевскому И.Н. о запрете осуществлять строительство четырех объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, с кадастровым номером № и о сносе за свой счет четырех объектов самовольной постройки по адресу: Темрюкский район, ст. Тамань, <адрес>,

и по исковому заявлению Василевскому И.Н. к администрации Таманского сельского поселения о признании права собственности на хозяйственную постройку ориентировочной площадью 140 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Темрюкского района обратился в Темрюкский райсуд с иском к Василевскому И.Н. о запрете осуществлять строительные работы по возведению двух объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно получения разрешения на строительство.

Василевский И.Н. обратился в Темрюкский райсуд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Таманского сельского поселения о признании права собственности на хозяйственную постройку ориентировочной площадью 140 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>.

Определением Темрюкского райсуда от 24 июля 2014 года администрация муниципального образования Темрюкский район исключена из числа ответчиков по делу.

Определением Темрюкского райсуда от 5 ноября 2014 года гражданское дело по иску прокурора Темрюкского района к Василевскому И.Н. о запрете осуществлять строительные работы по возведению двух объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, объединено в одно производство с гражданским делом по иску Василевского И.Н. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Таманского сельского поселения о признании права собственности на хозяйственную постройку ориентировочной площадью 140 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в соответствии со ст. 39 ГПК РФ подал в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором просил запретить Василевскому И.Н., проживающему: <адрес>, осуществлять строительство 4 объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, с кадастровым номером № обязать Василевского И.Н., проживающего: <адрес>, осуществить за свой счет снос 4-х объектов самовольной постройки по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование своих исковых требований прокурор Темрюкского района указал, что прокуратурой района в соответствии с планом работы на первое полугодие 2014 года проведена проверка исполнения требований градостроительного и земельного законодательства, в результате которой установлено, что Василевскому И.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, который был приобретен им ДД.ММ.ГГГГ у администрации муниципального образования <адрес> в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ - под объектами недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ между Л и Василевским И.Н. заключен договор купли-продажи <адрес> площадью 68,8 кв.м, расположенной на 1,2 этаже этажного жилого дома по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>. Указанная квартира принадлежала Л на основании договора купли-продажи квартиры с надворными постройками. Согласно техническому паспорту домовладения, выданного Темрюкским бюро технической инвентаризации на территории земельного участка с кадастровым номером № (где и находится <адрес>) расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом, пристройка, гараж, сарай, погреб, навесы, сарай. ДД.ММ.ГГГГ между Ж и Василевским И.Н. заключен договор купли-продажи квартиры общей площадью 173,8 кв.м, по адресу : <адрес>, ст. Тамань, <адрес> кв. В соответствии с п. 2 данного договора Ж передал Василевскому И.Н. 890/1606 долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №<адрес>, ст. Тамань). Согласно техническому паспорту домовладения на территории земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом, жилая пристройка, гараж, сарай, летняя кухня, хозпостройка, погреб, навесы, сарай, баня. В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Согласно п. 1ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как установлено в ходе прокурорской проверки, на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, ведется строительство 4 объектов капитального строительства. Вопреки требованиям градостроительного законодательства Василевский И.Н. с заявлением в администрацию Таманского сельского поселения на строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, не обращался. Администрацией Таманского сельского поселения разрешения на строительство либо реконструкцию объектов недвижимости по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, не выдавалось. В соответствии с информацией, предоставленной администрацией муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>, ст. Тамань) расположен во второй зоне горно-санитарной охраны, которые утверждены постановлением администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1597. На основании п. 3.1 Постановления № во второй зоне горносанитарной охраны запрещается размещение объектов и сооружений не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, в том числе осуществление строительство объектов недвижимости. Таким образом, Василевским И.Н. в нарушение требований градостроительного законодательства осуществляется строительство 4-х объектов капитального строительства во второй зоне горно-санитарной охраны и в отсутствие разрешения на строительство, что является недопустимым. Факт осуществления строительства в отсутствие разрешительной документации подтверждается постановлением № Управления государственного строительного надзора <адрес> по делу об административном правонарушении, которым Василевский И.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В обоснование своих исковых требований Василевский И.Н. указал, что ему на праве собственности принадлежит следующее имущество: земельный участок, площадью 1606 кв.м, с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, ст.Тамань, <адрес>; квартира, общей площадью 68,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>; квартира, общей площадью 173,8 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>. Согласно техническому паспорту, изготовленному Темрюкским филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес> состоит из следующих зданий и сооружений: Лит. А - жилое здание; Лит. А 1 - жилая пристройка; Лит. Г 1 - сарай; Лит. под Г 1 - погреб; Лит. Г 2 - летняя кухня; Лит. Г 3 - пристройка; Лит. Г 4- сарай; Лит. Г 8 - погреб; Лит. Г 9 - навес; Лит. Г 10 - навес; Лит. Г 11- навес; Лит. Г 12 - навес; Лит. Г 13- сарай; Лит. Г 14 - баня; Лит. Г 15 - навес. Реализовывая свое право собственника истец, учитывая тот факт, что сооружения Лит. Г 1 - сарай и Лит. Г 2-летняя кухня были построены в 1964 году, преступил к их ремонту. На проведение ремонтных работ в соответствии с Градостроительным кодексом РФ получение каких-либо разрешений не требуется. В результате укрепления стен и слом перегородок вышеназванных сооружений и Лит. Г 3 (пристройка), Г 9 (навес), Г 11 (навес), а также накрытия Погреба Г 8 было образовано сооружение площадью застройки около 140 кв.м. Поскольку как вышеназванные сооружения, так и образованное в результате ремонта сооружение имеют вспомогательное значение, то получение разрешение на их возведение либо аннулирование не требуется. Поскольку требования выставляемые прокуратурой района не основаны на нормах действующего законодательства, то истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект. В соответствии с п. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В соответствии с п. 1ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ). Разрешение на строительство объектов вспомогательного назначения не требуется, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ Истец вынужден обратиться в суд для самозащиты права (в защиту от иска прокуратуры) и признании права собственности на вышеназванный объект, для дальнейшей государственной регистрации права.

В судебном заседании прокурор Гузенко В.С. поддержал уточненные исковые требования прокурора Темрюкского района, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и просила суд их удовлетворить. В удовлетворении иска Василевского И.Н. просил отказать.

Василевский И.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела.

Представитель Василевского И.Н. по доверенности Савин С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора не признал, просил отказать прокурору в удовлетворении иска, а иск Василевского И.Н. поддержал.

Представитель администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района Кочан М.М. в судебном заседании при вынесении решения по делу полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные требования прокурора Темрюкского района не подлежат удовлетворению, и исковые требования Василевского И.Н. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за лицом, если сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Василевский И.Н. является собственником земельного участка площадью 1606 кв.м, с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>. Земельный участок приобретен Василевским И.Н. у администрации муниципального образования <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Василевскому И.Н. на праве собственности принадлежат <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м с кадастровым номером № и <адрес>, общей площадью 173,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>. Исходя из технического паспорта, изготовленного Темрюкским филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес> состоит из следующих зданий и сооружений: Лит. А - жилое здание, 1964 года постройки; Лит. А 1 - жилая пристройка, 1995 года постройки; Лит. Г 1 - сарай, 1964 года постройки; Лит. под Г 1 - погреб; Лит. Г 2 - летняя кухня, 1964 года постройки; Лит. Г 3 – пристройка, 1992 года постройки; Лит. Г 4- сарай, 1991 года постройки; Лит. Г 8 – погреб, 1964 года постройки; Лит. Г 9 - навес; Лит. Г 10 - навес; Лит. Г 11- навес; Лит. Г 12 - навес; Лит. Г 13- сарай; Лит. Г 14 - баня; Лит. Г 15 - навес. Согласно постановления №43-Ф-167к по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления государственного строительного надзора <адрес> К ДД.ММ.ГГГГ, Василевский И.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей за строительство объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, без получения разрешения на строительство. Из справки по результатам совместного выезда проверки соблюдения градостроительного законодательства, представленной в суд прокурором, следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, имеется пять строений: многоквартирный дом; один объект, построенный на месте вспомогательных сооружений 1964 года постройки; два рядом стоящих двух этажных объекта и одно строение, возведенное ниже уровня земельного участка. Василевский И.Н. с заявлением о выдачи ему разрешения на строительство по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес> не обращался, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам судебно-экспертного учреждения ООО «НовоТех».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, имеется здание прямоугольной формы размером в осях 9,7 х 14,45 м, площадью застройки – 140,165 кв. м, глубина заложения фундамента - 0,9м. Исходя из выводов судебного эксперта, содержащихся в судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, в целом соответствует требованиям СНиП, градостроительным, противопожарным нормам и правилам; препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками, а так же расположенными на них объектами недвижимости не создает, в целом соответствует требованиям СНиП, градостроительным, противопожарным и другим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью человеку не создает. Фундамент спорного здания является реконструированным фундаментом под зданиями: Лит. Г1, Сарай; Лит. Под Г1, погреб; Лит. Г2, летняя кухня; Лит. ГЗ, пристройка; Лит. Г4, Сарай; Лит. Г8, Погреб; Лит. Г9, навес; Лит. Г10, навес, Лит. Г11, навес; Лит. Г12. Здание прямоугольной формы размером в осях 9,7 х 14,45м. площадью застройки - 140,165 кв.м. - возведено на фундаменте с заглублением до 0,9м и, соответственно не может быть демонтировано или перенесено без причинения существенных повреждений, соответственно является капитальным строением. Исследуемое здание является вспомогательным строением – хозяйственной постройкой.

Заключение судебного эксперта у суда сомнений не вызывает.

Определением Темрюкского райсуда от 23 декабря 2014 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам судебно-экспертного учреждения ООО «НовоТех».

Согласно заключению судебного эксперта, содержащихся в заключении судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, было установлено наличие на нем двух рядом стоящих двухэтажных сооружений и помещения для размещения инженерных коммуникаций, возведенного ниже уровня земельного участка. Исходя из выводов судебного эксперта, содержащихся в заключении судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, два рядом стоящих двухэтажных сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, не являются объектами капитального строительства (объектами недвижимого существа), не имеют фундаментов и являются временными (некапитальными) постройками, которые могут быть перенесены на другое место без несоразмерного ущерба их назначению. Помещение для размещения инженерных коммуникаций, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, возведено в качестве помещения вспомогательного использования, относится к типу хозяйственных построек, имеет фундамент и является объектом капитального строительства. Два рядом стоящих двухэтажных сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, фундаментов не имеют и являются отдельно стоящими временными некапитальными постройками. Помещение для размещения инженерных коммуникаций, расположенное по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, имеет фундамент, однако установить, является ли данный фундамент новым или указанное помещение возведено на старом фундаменте ранее стоящей бани под литером «Г14», не представляется возможным без несоразмерного ущерба его назначению. Два рядом стоящих двухэтажных сооружения и помещение для размещения инженерных коммуникаций, расположенные по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, соответствуют требованиям СНиП, градостроительным требованиям, требованиям Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения, противопожарным нормам и правилам; указанные строения не создают препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими ими земельными участками, а так же расположенными на них объектами недвижимости, угрозу жизни и здоровью человека не создают. Два рядом стоящих двухэтажных сооружения и помещение для размещения инженерных коммуникаций, расположенные по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, не являются самовольными постройками, получение разрешения для строительства данных объектов не требуется.

Заключение судебного эксперта у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Василевский И.Н. возвел на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке четыре строения: капитальное строение площадью застройки – 140,165 кв. м, два рядом стоящих двухэтажных сооружения и помещение для размещения инженерных коммуникаций, возведенное ниже уровня земельного участка, без получения разрешения на строительство. Однако, как установлено в судебном заседании капитальное строение площадью застройки – 140,165 кв. м и помещение для размещения инженерных коммуникаций являются вспомогательными строениями – хозпостройками, а два рядом стоящих двухэтажных сооружения являются временными некапитальными постройками, на которые в силу ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется. Данные постройки возведены без нарушения строительных, градостроительных норм и правил, в связи с чем суд считает, что их сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц, не опасно для жизни и здоровья граждан. Учитывая, данные обстоятельства, выводы судебных строительно-технических экспертиз и положения ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, суд считает, что иск прокурора Темрюкского района о запрете осуществлять строительство четырех объектов капитального строительства на земельном участке истца и об обязывании истца снести за свой счет указанные строения не подлежит удовлетворению.

Также суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Василевского И.Н. о признании права собственности на хозяйственную постройку ориентировочной площадью 140 кв.м, поскольку в судебном заседании установлено, что данное строение является вспомогательным строением – хозпостройкой, которое создано истцом на принадлежащем ему земельном участке и в силу закона принадлежит истцу. В соответствии с п. 1ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. В соответствии с ч.1 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору <адрес> в удовлетворении искового заявления к Василевскому И.Н. о запрете осуществлять строительство четырех объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, с кадастровым номером № и о сносе за свой счет четырех объектов самовольной постройки по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>.

Отказать Василевскому И.Н. в удовлетворении искового заявления к администрации Таманского сельского поселения о признании права собственности на хозяйственную постройку ориентировочной площадью 140 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ст. Тамань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 марта 2015 года.

Председательствующий: Е.В. Метелкин