Решение по делу № 33а-3486/2020 от 09.09.2020

Дело № 33а-3486/2020 Судья суда II инст. Семёнов А.В.

Дело № 2а-406/2020 (суд I инст.) Судья суда I инст. Вавильченкова Г.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владимир 29 сентября 2020 года

Владимирский областной суд в составе:                 

председательствующего судьи                    Семёнова А.В.

при секретаре                           Гольцовой М.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Суровегина Виталия Алексеевича на определение Киржачского районного суда Владимирской области от 8 июля 2020 года, которым прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Суровегина Виталия Алексеевича о признании незаконным постановления администрации города Киржача Киржачского района Владимирской области от 08.04.2020 №224 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., объяснения сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Суровегин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным постановления от 08.04.2020 №224 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ****.

В обоснование требований указал, что на основании данного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером **** площадью 547 кв.м. При этом Суровегину В.А. – собственнику смежного земельного участка было отказано в перераспределении земельного участка и земель, из которых оспариваемым постановлением образован земельный участок. При этом оспариваемое постановление противоречит Генеральному плану поселения, Правилам землепользования и застройки г.Киржач, принято с нарушением земельного законодательства.

Определением от 08 июля 2020 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе административный истец Суровегин В.А. и его представитель Ермоленко А.В. выражают несогласие с определением суда, считают его необоснованным и незаконным. Полагают неправильным вывод суда о том, что спорное постановление не затрагивает прав и свобод административного истца. Сформированный администрацией земельный участок является смежным с участком административного истца, из этих земель административный истец просил сформировать земельный участок в порядке перераспределения. Подъезд к земельному участку административного истца возможен только через спорный земельный участок. Также указывают на нарушение норм земельного и градостроительного законодательства при формировании спорного земельного участка. Просят решение суда отменить и вынести решение по существу.

Возражения на жалобу представлены административным ответчиком.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Владимирской области и ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Владимирской области, извещенных надлежащим образом, просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 4 части 2 и части 4 статьи 310 КАС РФ несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, если такое нарушение привело к принятию неправильного решения, являются основанием для отмены его решения судом апелляционной инстанции.

Такие нарушения были допущены в данном случае, что влечет отмену определения суда.

Прекращая производство по делу суд, со ссылкой на положения пункта 3 части 1 статьи 128 пункта 1 части 1 статьи 194, части 1 статьи 225 КАС РФ, пришел к выводу, что оспариваемое постановление принято по вопросу, не касающемуся административного истца, субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением, Суровегин В.А. не является.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что земельный участок, схема которого утверждена оспариваемым постановлением органа местного самоуправления, непосредственно граничит с земельным участком административного истца, который претендовал на предоставление части данной территории в порядке перераспределения. При этом доступ на земельный участок административного истца осуществляется через спорный земельный участок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что оспариваемое постановление, безусловно, затрагивает права и обязанности административного истца, связанные с владением и пользованием принадлежащим ему земельным участком и разрешением вопроса о его перераспределении с землями на спорной территории.

Вопрос о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, относится к существу заявленных требований и требует разрешения в решении суда (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для прекращения производства по делу, что влечет отмену определения с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 198,199, 313-316 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Киржачского районного суда Владимирской области от 8 июля 2020 года отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Киржачский районный суд Владимирской области.

Судья Владимирского областного суда                 А.В. Семёнов