Решение от 15.03.2019 по делу № 2а-140/2019 от 06.03.2019

Дело № 2а140/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 15 марта 2019 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы административного дела №2а -140/19 по иску межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к Болдыревой Валентине Павловне о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к Болдыревой В.П. о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые следующим. Болдырева В.П. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с 27.08.2012 года по 10.01.2014 года и была обязана на основании п.1 ч.2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Болдырева В.П. была обязана уплатить страховые взносы:

за 2012 год – не позднее 01.01.2013 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 9436 рублей 19 копеек, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1850 рублей 94 копейки

за 2013 год – не позднее 01.01.2014 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 24984 рубля, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3185 рублей 46 копеек

за 2014 год – не позднее 24.01.2014 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 465 рублей 82 копейки, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 91 рубль 37 копеек.

Поскольку Болдырева В.П. не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, ГУ –УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области произведено начисление пени. Расчет пени ГУ УПФ РФ в г. Ишиме не предоставлен. На основании п. 2 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым законодательством Российской Федерации.

ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области в Межрайонную ИФНС России № 12 передана задолженность Болдыревой В.П., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, за 2012-2014 года в сумме 30945 рублей 02 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 3646 рублей 68 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 за 2013 год в сумме 3185 рублей 46 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 за 2013 год в сумме 375 рублей 39 копеек.

Поскольку Болдырева В.П. не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, произведено начисление пени.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес Болдыревой В.П. направлено требование об уплате пеней по страховым взносам № 865 от 26.01.2018 года. Однако Требование в полном объеме не исполнено.

В связи с частичной оплатой и перерасчетом задолженность Болдыревой В.П. по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период до 01.01.2017 год за 2013 год составила 375 рублей 39 копеек.

До настоящего времени от представителя административного истца МИФНС России № 12 в суд не поступило каких-либо дополнений, относительно заявленных требований. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении истца о принятии иска к производству в суде.

Административный ответчик Болдырева В.П. извещена надлежащим образом о рассмотрении административного дела судом. Каких-либо ходатайств, возражений относительно заявленных требований в суд не поступало.

Определением Ишимского районного суда от 07 марта 2019 года о принятии административного искового заявления к производству и возбуждении административного дела, подготовке и рассмотрении дела в упрощенном порядке, направленном в адрес сторон 07.03.2019 года, судом было разъяснено право административного ответчика на подачу в срок до 14 марта 2019 года возражения на административное заявление, либо на упрощенный порядок рассмотрения дела.

До вынесения решения в адрес суда от сторон по делу не поступали каких-либо возражения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Учитывая изложенное, настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствии представителя истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела в суде и в соответствии с правом суда, предусмотренным пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (ст. 45 НК РФ).

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года Закон N 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.10.2018 года, из которой следует, что Болдырева Валентина Павловна была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.08.2012 года. 10.01.2014 года внесены сведения о прекращении Болдыревой В.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. (Л.д. 9-10)

Следовательно, в соответствии со статьей 14 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ(ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего на время спорных правоотношений, Болдырева В.П. должна была оплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из текста административного искового заявления следует, что Болдырева В.П. должна была оплатить страховые взносы в следующем размере:

за 2012 год – не позднее 01.01.2013 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 9436 рублей 19 копеек, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1850 рублей 94 копейки

за 2013 год – не позднее 01.01.2014 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 24984 рубля, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3185 рублей 46 копеек

за 2014 год – не позднее 24.01.2014 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 465 рублей 82 копейки, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 91 рубль 37 копеек.

Административный истец указывает в административном иске, что поскольку не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, было произведено начисление пени, обязанность по оплате которой Болдыревой В.П. также не исполнена. Размер пени составляет:

-по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии, в сумме 3646 рублей 68 копеек,

-по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС до 01.01.2017 за 2013 год в сумме 375 рублей 39 копеек.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. (часть 6 статьи 289).

В силу ст. 57 Налогового Кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ст. 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, орган, осуществляющий администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование должен был направить Болдыревой В.П. требование о взыскании страховых взносов и пени за несвоевременную уплату либо в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть до 25 апреля 2014 года (10.01.2014 года (дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) + 15 дней + 3 месяца), либо в течение 10 дней, со дня вступления в силу соответствующего решения.

Вместе с тем требование об уплате страховых взносов и пени направлено административному ответчику Болдыревой В.П. лишь 26 января 2018 года (Л.д. 20).

Материалы дела не содержат сведения о том, что в отношении налогоплательщика Болдыревой В.П.проводилась камеральная проверка, по результатам проведения которой был бы вынесен документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обращаясь в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, в заявлении должен указать размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.

При подаче настоящего административного иска, административным истцом – МИФНС России № 12 по Тюменской области, была определена цена иска в размере 375 рублей 99 копеек.

Между тем, из представленного административным истцом расчета невозможно установить алгоритм произведенных административным истцом расчетов (Л.д.19)

Таким образом, обоснованность размера заявленной суммы пени административным истцом не доказана.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд считает, что административным истцом не представлены доказательства принудительного взыскания недоимки по налогам либо их несвоевременной добровольной оплаты Болдыревой В.П. за указанные административным истцом периоды, равно как и не представлено доказательств, обосновывающих размер пени.

В соответствии с изложенным суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 12 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 01.01.2017 ░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░ 375 ░░░░░░ 39 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░