Решение по делу № 2-21/2020 от 09.10.2019

Гр.дело № 2-21/2020/

УИД68RS0010-01-2019-001104-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 22 января 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М., с участием представителя истца – Лысенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Власовой Л.Ф., Зайцеву И.Д., Клемину Д.Ф., Попову А.М., Щурину В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Власовой Л.Ф., Зайцеву И.Д., Клемину Д.Ф., Попову А.М., Щурину В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование исковых требований администрация Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Однако, на протяжении последних (от 3 до 10 и более) лет собственники (ответчики), находящимися у них в долевой собственности землями сельскохозяйственного назначения не распорядились, не принимают никаких мер по надлежащему их использованию, в связи с чем, эти земельные доли признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Данные требования законодательства были выполнены администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, а именно в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями; данный список был размещен на информационном стенде сельсовета.

В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Постановлением администрации Уваровщинского сельсовета от 07.10.2019г. № утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу «<данные изъяты>» в количестве четырнадцати долей. Площадь одной земельной доли составляет 7,08 га, в том числе пашни -5,78 га, пастбища - 0,96 га, сенокоса -0,34 га.

Спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:06:0000000:192, расположенный по адресу: земельный участок №, территория <адрес> и принадлежали Власовой Л.Ф., ФИО32., ФИО33., Зайцеву И.Д., Клемину Д.Ф., ФИО20, ФИО21, Попову А.М., ФИО7, ФИО22, ФИО10, ФИО24, ФИО23, Щурину В.С.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности Лысенко О.В., уточнив заявленные исковые требования, просила признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Уваровщинским сельсоветом Кирсановского района Тамбовской области на 5/32 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ответчик Власова Л.Ф. не явилась по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, письменных возражений относительно заявленного иска в суд не представила.

Согласно представленным сведениям отдела ЗАГС, ответчики Зайцев И.Д., Клемин Д.Ф., Попов А.М., Щурин В.С. значатся умершими.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Юго-Восточная агрогруппа» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Спорные земельные доли являются землями сельскохозяйственного назначения. Специальными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с использованием этих земельных долей, являются Федеральный закон от 24.07 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.) и Федеральный закон от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 8 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010г. №435-ФЗ и ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельные доли устанавливается принудительное изъятие у собственника его земельных долей в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельной доли у собственника может быть осуществлено в случае не использования доли для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных долей в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с п.3 ст.13, ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.12 (невостребованные земельные доли), ст.13 Федерального закона от 29.12.2010г. 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно требованиям ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления до признания права собственности на невостребованные земельные доли должен соблюсти определенные процедуры до обращения в судебные органы, а именно: орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи; орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку спорные земельные доли относятся землям сельскохозяйственного назначения, суд при рассмотрении дела принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007г. «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Судом установлено, что спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории <адрес> и принадлежали Власовой Л.Ф. Зайцеву И.Д., Клемину Д.Ф., Попову А.М., Щурину В.С.

Право собственности на земельные доли за Зайцевым И.Д., Клеминым Д.Ф., Поповым А.М. зарегистрированы в Управлении Росреестра по Тамбовской области, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Сведений о государственной регистрации права собственности за Власовой Л.Ф. не имеется.

Данные граждане проживали на территории Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Согласно актовой записи о смерти № от 14.04.2006г. Зайцев И.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ; актовой записи о смерти № от 22.11.2005г. Клемин Д.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ; актовой записи о смерти № от 18.12.2004г. Попов А.М. умер 17.12.2004г.; актовой записи о смерти № от 17.10.2006г. Щурин В.С. умер 16.10.2006г.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № нотариуса ФИО11 следует, что после смерти Зайцева И.Д. наследником является супруга ФИО12, после смерти Клемина Д.Ф. - сестра ФИО13

После смерти Попова А.М. наследниками являются ФИО14, ФИО15 (ответ нотариуса ФИО16 от 28.11.2019г. №.

Указанные наследники неоднократно уведомлялись о времени и месте судебного заседания, однако, в судебное заседание не прибыли и не представили возражений относительно заявленных исковых требований, а также сведений об оформлении своих прав на земельные доли и распоряжении ими.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой и кадастровой стоимостью.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Постановлением администрации Уваровщинского сельсовета от 07.10.2019г. № утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу «<данные изъяты>». Площадь одной земельной доли составляет 7,08 га, в том числе пашни -5,78 га, пастбища -0,96 га, сенокоса -0,34 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области поставлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями; данный список был также размещен на информационном стенде сельсовета, в сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласно ст.14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственников не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков и передаче их в муниципальную собственность, а также о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Сведения о принятых мерах к оформлению и использованию земельных долей, а также распоряжении ими Власовой Л.Ф., а также наследниками умерших ответчиков, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, спорные земельные доли по назначению не используются более трех лет, в связи с чем, являются невостребованными.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за муниципальным образованием Уваровщинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области право муниципальной собственности на 5/32 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2020 года.

Судья: А.Ю. Трифонова