Решение по делу № 11а-12589/2020 от 03.11.2020

Дело № 11а-12589/2020                 Судья Андреева Н.С.

Дело № 2а-3397/2020    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2020 года                   город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Смолина А.А.,

судей         Кокоевой О.А., Ишимова И.А.,

при секретаре         Ахмировой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лященко ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 08 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска к Лященко ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Заслушав доклад судьи Кокоевой О.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Лященко Ю.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 18 830 рублей и пени по нему в размере 70,93 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 364,86 рублей и пени по нему в размере 1,38 рублей.

    В обоснование требований указано, что Лященко Ю.В., как собственник транспортных средств и квартиры, является соответственно плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Обязанность по уплате налогов ответчиком исполнена надлежащим образом не была. Направленное в адрес Лященко Ю.В. требование об уплате налогов и пени, начисленных в порядке статьи 75 Налогового кодекса РФ, также последней исполнено не было.

Представитель ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска Агапова К.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Лященко Ю.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Решением суда требования налогового органа удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным по делу решением, Лященко Ю.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое – об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на нарушение судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указала на несогласие с выводом суда о соблюдении срока на обращение в суд, поскольку срок исполнения требования был определен до 09 января 2019 года, а судебный приказ вынесен 18 декабря 2019 года. При этом на заявлении о выдаче судебного приказа стоит штамп 18 декабря 2019 года, почтовый конверт в материалах дела о выдаче судебного приказа отсутствует. Выводы суда о подаче заявления о выдаче судебного приказа 07 мая 2019 год и о непринятии судом в качестве доказательства штампа на заявлении о выдаче судебного приказа немотивированны. Считает, что срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен, ходатайства о его восстановлении не заявлено, в связи с чем, требования не подлежали удовлетворению.

Административный ответчик Лященко Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска Омарова А.К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ).

Пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения является, в том числе квартира. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (статья 409 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

    При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статьи 69, 70 Налогового кодекса РФ).

Уплата причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки является основанием для взыскания пени (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Из материалов дела следует, что Лященко Ю.В. на основании налогового уведомления № 32621391 от 14 июля 2017 года начислены:

транспортный налог за 2017 год в отношении автомобилей МАЗ-543203-2122 государственный номер <данные изъяты> в размере 16 250 рублей и «КИА СИИД» государственный номер <данные изъяты> в размере 2580 рублей, всего в размере 18 830 рублей;

налог на имущество за 2017 год в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 452 рубля; срок уплаты налога указан до 03 декабря 2018 года.

Принадлежность данных объектов Лященко Ю.В. в указанный период подтверждается данными Управления Россреестра по Челябинской области и ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов (уплачен только налог на имущество в размере 87,14 рублей – 27 июня 2017 года) в установленный законом срок в адрес ответчика было направлено требование № 43824 по состоянию на 19 декабря 2018 года об уплате транспортного налога в размере 18 830 рублей и пени по нему в размере 70,93 рублей, налога на имущество в размере 364,86 рублей (452-87,14) и пени по нему в размере 1,38 рублей; указан срок исполнения требования – до 09 января 2019 года.

Требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке также ответчиком исполнены не были. На основании судебного приказа от 18 декабря 2019 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 10 Калининского района г. Челябинска, с Лященко Ю.В. была взыскана указанная недоимка по налогам и пени. Определением мирового судьи от 03 февраля 2020 года судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик является плательщиком транспортного налога и налога на имущество и имеет недоимку по этим налогам; сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ, налоговым органом не пропущены; расчет сумм налога и пени проверен и признан правильным.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Процедура взыскания налогов и пени соблюдена: налоговые уведомления и требование об уплате направлены в адрес ответчика с соблюдением положений статей 11.2, 52, 69, 70 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление, требование об уплате налогов и пени могут быть переданы руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Согласно пункту 6 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом 22 августа 2017 года № ММВ-7-17/617@ в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения, в том числе: о подлежащих уплате налогоплательщиком суммах налога, обязанность по исчислению которого возложена на налоговые органы; о суммах налога, уплаченных налогоплательщиком; документы налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (в том числе налоговые уведомления и требования об уплате налога, пеней, штрафов, процентов).

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление и требование об уплате были направлены Лященко Ю.В. соответственно 15 июля и 21 декабря 2018 года через сервис «Личный кабинет налогоплательщика», открытый ей в апреле 2014 года, и в силу пункта 23 указанного Порядка считаются полученными в день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

    Сроки направления налогового уведомления и требования об уплате, предусмотренные пунктом 2 статьи 52 и пунктом 1 статьи70 Налогового кодекса РФ, не нарушены.

Проверяя сроки взыскания налогов и пени, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о их соблюдении.

Так, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 пункта 2 указанной статьи).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Учитывая, что общая сумма налогов и пени по требованию № 43824 со сроком исполнения до 09 января 2019 года изначально превышала 3000 рублей, то в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в силу приведенных норм права до 09 июля 2019 года (09 января 2019 года + 6 месяцев). Судебный приказ вынесен мировым судьей 18 декабря 2019 года (дело 2а-4776/2019).

В целях подтверждения соблюдения установленного законом срока подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган представил в суд апелляционной инстанции копию сопроводительного письма о направлении мировому судье судебного участка № 10 Калининского района г. Челябинска заявлений о выдаче судебных приказов, в том числе в отношении Лященко Ю.В. На данном письме имеется штамп мирового судьи с указанием даты – «07 мая 2019».

Из представленного мировым судьей судебного участка № 10 Калининского района г. Челябинска по запросу суда апелляционной инстанции ответа следует, что заявление о выдаче судебного приказа в отношении Лященко Ю.В. поступило на судебный участок 07 мая 2019 года и было зарегистрировано 18 декабря 2019 года, в связи со значительной нагрузкой на судебном участке.

Судебная коллегия, приняв во внимание указанные доказательства, дав им оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая наличие на сопроводительном письме налогового органа о выдаче судебного приказа штампа мирового судьи судебного участка № 10 Калининского района г. Челябинска, предоставленную мировым судьей информацию о дате поступления заявления о выдаче судебного приказа, о том, что расхождение в датах поступления и регистрации заявления о выдаче судебного приказа обусловлено организационными моментами, а также учитывая отсутствие доказательств, опровергающих представленную налоговым органом информацию (о подаче заявления 07 мая 2019 года), соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что фактически спорное заявление о выдаче судебного приказа поступило на судебный участок 07 мая 2019 года, то есть в пределах установленного законом срока. Оснований не доверять сведениям налогового органа не имеется; доказательств того, что по заявлению о выдаче судебного приказа от 07 мая 2019 года вынесен какой-либо иной судебный приказ, а не от 18 декабря 2019 года (дело № 2а-4776/2019), мировым судьей также не представлено.

При этом регистрация сотрудниками судебного участка заявления о выдаче судебного приказа, поданного налоговым органом в предусмотренные законом сроки, за пределами этих сроков, не может свидетельствовать о том, что обязанность по своевременному обращению в суд налоговым органом не исполнена.

Срок на обращение в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, как верно указал суд первой инстанции, также соблюден, учитывая, что судебный приказ был отменен 03 февраля 2020 года, а настоящий иск подан 28 июля 2020 года.

В связи с чем, доводы Лященко Ю.В. о пропуске налоговым органом сроков на обращение в суд во внимание не принимаются.

Размер транспортного налога, налога на имущество судом первой инстанции проверялся и обоснованно признан верным; контррасчет ответчиком не представлен, равно как и доказательств оплаты.

Проверяя размер пени, суд пришел к выводу, что они начислены ответчику в соответствии с нормами статьи 75 Налогового кодекса РФ на сумму взыскиваемой недоимки, период начисления пени определен верно, сам расчет произведен правильно с учетом поступившей оплаты (по налогу на имущество).

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и требованиям закона. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 08 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лященко <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи