Решение по делу № 2а-445/2021 от 11.11.2020

Дело №2а-445/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов                  16 февраля 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

при секретаре Казаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернышевой Екатерины Александровны, Чернышева Александра Александровича, действующего так же в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО12 к Администрации МО Ломоносовский муниципальный район (далее — администрация) и Администрации МО Воллозского городского поселения МО Ломоносовский муниципальный район (далее - местная администрация) о признании незаконным снятия с учета в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, обязании восстановить в очереди, предоставить земельный участок взамен представленного.

УСТАНОВИЛ:

Чернышева Екатерина Александровна, Чернышев Александр Александрович, действующий так же в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО13 обратились в Ломоносовский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО Ломоносовский муниципальный район (далее — администрация) и Администрации МО Воллозского городского поселения МО Ломоносовский муниципальный район (далее - местная администрация) о о признании незаконным снятия с учета в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, обязании восстановить в очереди, предоставить земельный участок взамен представленного.

В обосновании заявленных требований истцы ссылались, что являются многодетной семьей, при этом административный истец Чернышева Е.А. постановлением МА МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области №3 от 19.01.2017 г. была признана с семьей из пяти человек: муж - Чернышёв А.А., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ р., нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

30.01.2017    г. административный истец Чернышева Е.А. Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на первоочередное предоставление земельного участка, на основании п.2 ч.1 ст.1 областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» в составе семьи из пяти человек. 10.02.2017г. комиссией было принято решение о переводе многодетной семьи Истцов на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка.

Указывали, что постановлением администрации МО «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» от 22.06.2017 г. №1257-р/17 на основании областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. №105-оз был предоставлен земельный участок., а так же была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, местоположения: <адрес>, <адрес>, площадью 1 000 кв.м, разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет для строительства индивидуального жилого дома с правом бесплатного приобретения земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке. Одним из условий предоставления земельного участка являлось проведение работ по его образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, рекомендовано Чернышевой Е.А. и Чернышёву А. А. обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка. Административными истцами были выполнены все условия предоставления земельного участка. Так, административными истцами были заказаны, оплачены и проведены кадастровые работы по формированию межевого плана указанного земельного участка, земельный участок был размежеван, определены координаты и 09.10.2017 г. был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Однако, как следует из письма местной администрации Виллозского городского поселения от 29.11.2017 г. исх. №1839, вышеуказанный земельный участок расположен в границах земельного участка гр. ФИО9 в связи с чем администрация МО Ломоносовский муниципальный район ЛО письмом от 28.12.2017 г. №19-2671/17-0-0 уведомила административных истцов, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № не может быть заключен, при этом указано, что при выявлении на территории Виллозского городского поселения земельного участка, свободного от прав третьих лиц и возможного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства, административные истцы будут приглашены на заседание комиссии для рассмотрения вопроса замены земельного участка.

По мнению истцов, право на предоставление административным истцам и членам семьи земельного участка площадью 1 000 кв.м в Виллозском сельском поселении за истцами закреплено. В связи с тем, что административным истцам уже был предоставлен земельный участок, соответственно, истцы должны были вне очереди получить земельный участок взамен ранее предоставленного, однако письмом от 06.08.2020 №02и-5568/2020 административные истцы были уведомлены администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о принятии решения о снятии их семьи с учета в качестве лица, имеющего первоочередное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на основании ст. 15 областного закона, поскольку на момент получения земельного участка в целях подтверждения права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка гражданин обязан предоставить документы, актуальные на дату предоставления земельного участка.

Истцы указали, что в настоящее время имеют регистрацию по месту жительства в г. Санкт-Петербург, но на момент решения комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участок от 31.03.2017 г. и вынесения постановления администрации МО «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» от 22.06.2017 г. №1257-р/17 административные истцы полностью отвечали всем условиям, предусмотренным действующим законодательством для реализации права на внеочередное предоставление земельного участка.

В этой связи, истцы находили незаконными действия Администрации МО Ломоносовский муниципальный район и Администрации МО Воллозского городского поселения МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконным снятия с учета в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка и требовали восстановления нарушенных прав, просили обязать администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области восстановить Чернышеву Екатерину Александровну и Чернышёва Александра Александровича, совместно с членами семьи ФИО2, ФИО16 в очереди граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в целях реализации Областного закона от 14.10.2008 г. №105-03^-на территории муниципального образования Виллозское городское поселение во внеочередном порядке взамен ранее предоставленного земельного участка, обязать администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области предоставить Чернышевой Екатерине Александровне и Чернышёву Александру Александровичу земельный участок площадью не менее 1 000 кв.м во внеочередном порядке взамен ранее предоставленного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1 000 кв.м, кадастровый №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения искового заявления административные истцы Чернышева Е.А,, Чернышев А.А. поддерживали изложенные в административном исковом заявлении доводы, тогда как представитель административного ответчика АМО Виллозское городское поселение МО Ломоносовский МР ЛО Иванова В.А. не находила оснований для удовлетворения исковых требований, представила возражения, в которых давала им критическую оценку.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно в собственность, гражданам Российской Федерации, имеющих трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

Согласно ч.2 ст.1 настоящего Областного закона гражданам, указанным в п.2 ч.1 ст.1, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке. Гражданам, указанным в п.2 ч.1 ст.1, состоящим на учете в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются вне очереди, учитывая дату подачи указанными гражданами заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19.01.2017г. постановлением местной администрации №3 Чернышева Е.А. с семьей из пяти человек была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принята на учет граждан, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 30.01.2017    (исх.    №    ОБ-3539-4832/16-0-2) АМО Ломоносовский МР в адрес административного истца было направлено извещение о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии с Областным законом №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального строительства на территории Ленинградской области» как гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом. 22.06.2017г. АМО Ломоносовский МР принято постановление №1257-р/17 «О предварительном согласовании предоставления Чернышевой Е.А., ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в аренду сроком на 5 лет земельного участка, описание местоположения: <адрес>, <адрес> Земельный участок поставлен на кадастровый учет - кадастровый №.

29.11.2017г. от местной администрации поступило письмо №1839 с информацией о том, что вышеуказанный земельный участок расположен в границах земельного участка находящегося в собственности другого лица.

28.12.2017г. администрацией в адрес административного истца было направлено письмо о невозможности заключить договор аренды, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит иному лицу на праве собственности.

06.08.2020г. в адрес административного истца было направлено уведомление о снятии Чернышевой Е.А., ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО3, с учета в качестве лица, имеющего первоочередное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, по основаниям предусмотренным п.5 ч.9 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 N 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее - областной закон №75-оз).

Согласно ч. 9 ст. 5 областного закона №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» Граждане снимаются с учета в следующих случаях:

1) подача ими заявления о снятии с учета;

2) утрата права на предоставление земельного участка, возникшего в соответствии с настоящим областным законом;

3) установление факта постановки на учет с использованием подложных документов и(или) недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учет;

4) реализация права гражданина на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4-1) реализация права на земельный капитал в соответствии со статьей 4-2 настоящего областного закона;

5) выезд гражданина на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;

6) утрата гражданства Российской Федерации.

Положения ч. 10 ст. 5 областного закона №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» устанавливаю, что решение о снятии с учета принимается органом учета, принявшим решение о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

Тогда как частью 12 ст. 5 вышеуказанного областного закона №75-оз установлено, что на момент получения земельного участка в целях подтверждения права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящим областным законом гражданин обязан представить документы, указанные в части 2 настоящей статьи, актуальные на дату предоставления земельного участка.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 N 526 «Об утверждении перечня документов и порядка их представления для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, для граждан, имеющих трех и более детей, и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 года N 37 «О порядке представления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области» утвержден перечень документов и порядок их представления для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, для граждан, имеющих трех и более детей, который содержит: документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административные истцы зарегистрированы и проживают за пределами территории Ленинградской области.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления Чернышевой Екатерины Александровны, Чернышева Александра Александровича, действующего так же в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО17 к Администрации МО Ломоносовский муниципальный район (далее — администрация) и Администрации МО Воллозского городского поселения МО Ломоносовский муниципальный район (далее - местная администрация) о признании незаконным снятия с учета в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, обязании восстановить в очереди, предоставить земельный участок взамен представленного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Чернышевой Екатерины Александровны, Чернышева Александра Александровича, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО18, о признании незаконным действия администрации МО Ломоносовский муниципальный район по снятию многодетной семьи с учета в качестве лица, имеющее внеочередное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, обязании восстановить в очереди граждан, имеющих право на предоставление земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2021 года.

Судья                                Е.Г. Полторака