Решение по делу № 2-177/2020 от 14.02.2020

                       Дело №2

                                                                                       УИД-20RS0№2-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ст-ца Шелковская                                                               20 мая 2020 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Каргалинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об образовании и СанПиН в части оказания медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 обратилась в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска заместитель прокурора указала, что прокуратурой    района в январе 2020 года проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МБОУ «Каргалинская СОШ» (далее – Учреждение), в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья, в числе прочих, отнесена охрана здоровья детей.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №2), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) предусмотрено, что кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2н (далее - Порядок), несовершеннолетним, в том числе гарантируется оказание медицинской помощи в установленном законом порядке.

Из п. 4 Порядка следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному приложением №2 к данному порядку.

Ранее, прокуратурой района проводилась проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, ходе которой установлено, что медицинский кабинет Учреждения вопреки перечисленным требованиям не оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в необходимом количестве.

В частности, стульев в медицинском кабинете 3 шт., вместо положенных 6 шт., носилки 1 шт., вместо 2 шт., холодильник 1 шт., вместо 2 шт., халат медицинский 1 шт., вместо 2 шт., отсутствуют комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская, столик инструментальный, коврик, пузырь для льда, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лоток медицинский почкообразный, пинцет.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой района представления от ДД.ММ.ГГГГ №2 в адрес директора Учреждения.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что указанные нарушения не устранены, требования прокуратуры не исполнены в полной мере.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, ограничивая их права на своевременное получение медицинской помощи. Указанные нарушения допущены вследствие недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям работников Учреждения при отсутствии должного контроля со стороны руководства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, поскольку не оснащение медицинских кабинетов должным образом создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, круг которых определить невозможно.

На этом основании просит суд обязать ответчика МБОУ «Каргалинская СОШ» устранить допущенные нарушения и оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в достаточном количестве, в соответствии с требованиями приложения №2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2н.

           Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела директор МБОУ «Каргалинская СОШ» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представителя в суд не направила. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. Указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

    На этом основании, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

    Согласно заявлению директора МБОУ «Каргалинская СОШ» ФИО4 она исковые требования заместителя прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

             В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

    Согласно заявлению директора МБОУ «Каргалинская СОШ» ФИО4, она исковые требования заместителя прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска.

    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Прокурор на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, просил обратить решение к немедленному исполнению.

    Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

    Таким образом, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Каргалинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об образовании и СанПиН в части оказания медицинской помощи - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Каргалинская СОШ» устранить допущенные нарушения и оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в достаточном количестве, в соответствии с требованиями приложения №2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2н.

    Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с МБОУ «Каргалинская СОШ» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                       И.М. Ибрагимов

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.