Решение по делу № 2-44/2022 (2-2624/2021;) от 02.07.2021

    Дело № 2-44/2022

    УИД: 92RS0003-01-2021-003185-96

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

    17 января 2022 года                                                               г. Севастополь

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Гонтарь С.В., с участием помощника прокурора – Кротких М.Е., представителя ответчика Департамента здравоохранения – Батищевой М.В., представителя ответчика ГКУ «ЕДКС» - Кательницкого В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения города Севастополя, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», Департаменту капитального строительства города Севастополя, ГКУ города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", ГКУ Севастополя "Медицинский склад N 1043", о понуждении совершить определенные действия

    УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения города Севастополя, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», Департаменту капитального строительства города Севастополя, ГКУ города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", ГКУ Севастополя "Медицинский склад N 1043", в котором с учетом изменения исковых требований просит:

    1.    Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя выделить необходимые денежные средства государственному казенному учреждению Севастополя «Медицинский склад № 1043» для приобретения оборудования и материалов для оснащения детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения занятий лечебной физкультуры (кинезиотерапии):

    -     тренажер механический с грузами для мышц нижних конечностей;

    -     тренажер механический для верхних конечностей, с рычажным/роликовым блоком;

    -     тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием;

    -     тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, механическая;

    -     ходунки опорные стандартные, складные (2 шт.);

    -     система реабилитации для вибрационной стимуляции проприоцепторов;

    -     комплект ортезов мягких разного размера для всего тела;

    -     гимнастические коврики;

    -     гимнастические скамейки;

    -     динамометр кистевой;

    -     динамометр реверсивный;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения физиотерапии:

    -     система мультимодальной физиотерапии;

    система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная;

    -     система для средневолновой диатермической терапии;

    -     система коротковолновой диатермической терапии, профессиональная;

    -     генератор для системы коротковолновой диатермической терапии;

    -     стол (кушетка) для физиотерапии (2шт,);

    -     счетчик использованного времени (2 шт.);

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения массажа:

    -     стол (кушетка) массажная (5 шт.);

    -     устройство пневматическое для точечного массажа;

    -устройство роликовое для точечного массажа;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения рефлексотерапии:

    -     набор инструментов для иглотерапии;

    -     аппарат для электропунктурной диагностики;

    -     аппарат для акупунктуры;

    -     аппарат для электроакупунктуры;

    -     зонд-щуп для пальпации аурикулярных точек.

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения вспомогательными и общебольничными изделиями:

    -     рама опорная для подтягивания к функциональной кровати;

    -     стул с приспособлением для облегчения вставания (5 шт.);

    -     кровать больничная механическая (15 шт.);

    -     сиденье для унитаза приподнятое;

    -     стол для мытья/переодевания пациента;

    -     кресло-стул туалетное;

    -     поручень стационарный (4 шт.);

    -     шкаф медицинский для инструментов;

    -     весы-стул;

    -     алгезиметр многоразового использования;

    -     облучатель-рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха помещений (35 шт.);

    -     мебель медицинская для оборудования кабинетов (12 шт.);

    -     пост сестринский (2 шт.);

    -     персональный компьютер, принтер, сканер (2 шт.);

    -     оборудование логопедического кабинета: зеркало логопедическое, комплект логопедических зондов, тренажер для губ и языка, диктофон, тономерт, устройство реабилитационное для тренировки речи, наглядный дидактический материал, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (6 шт.);

    -     устройство реабилитационное для обучения рисованию;

    -     оборудование кабинета медицинского психолога: система оценки психологического статуса, наглядный дидактический материал, рабочие тетради, альбомы, устройство реабилитационное для обучения определению правильной последовательности, устройство адаптационное для определения оттенков цвета, устройство реабилитационное для тренировки памяти, устройство для обучения базовым понятиям о времени адаптационное, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (4 шт.);

    -     в рамках выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий на приобретение мебели, поверхность которой позволяет производить ее надлежащую влажную уборку.

    2.    Обязать государственное казенное учреждение Севастополя «Медицинский склад № 1043» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом здравоохранения города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, приобрести оборудование и оснастить им детский центр медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в здании по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения занятий лечебной физкультуры (кинезиотерапии):

    -     тренажер механический с грузами для мышц нижних конечностей;

    -     тренажер механический для верхних конечностей, с рычажным/роликовым блоком;

    -     тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием;

    -     тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, механическая;

    -     ходунки опорные стандартные, складные (2 шт.);

    -     система реабилитации для вибрационной стимуляции проприоцепторов;

    -     комплект ортезов мягких разного размера для всего тела;

    -     гимнастические коврики;

    -     гимнастические скамейки;

    -     динамометр кистевой;

    -     динамометр реверсивный;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения физиотерапии:

    -     система мультимодальной физиотерапии;

    система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная;

    -     система для средневолновой диатермической терапии;

    -     система коротковолновой диатермической терапии, профессиональная;

    -     генератор для системы коротковолновой диатермической терапии;

    -     стол (кушетка) для физиотерапии (2шт.);

    -     счетчик использованного времени (2 шт.);

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения массажа:

    -     стол (кушетка) массажная (5 шт.);

    -     устройство пневматическое для точечного массажа;

    -устройство роликовое для точечного массажа;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения рефлексотерапии:

    -     набор инструментов для иглотерапии;

    -     аппарат для электропунктурной диагностики;

    -     аппарат для акупунктуры;

    -     аппарат для электроакупунктуры;

    -     зонд-щуп для пальпации аурикулярных точек.

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения вспомогательными и общебольничными изделиями:

    -     рама опорная для подтягивания к функциональной кровати;

    -     стул с приспособлением для облегчения вставания (5 шт.);

    -     кровать больничная механическая (15 шт.);

    -     сиденье для унитаза приподнятое;

    -     стол для мытья/переодевания пациента;

    -     кресло-стул туалетное;

    -     поручень стационарный (4 шт.);

    -     шкаф медицинский для инструментов;

    -     весы-стул;

    -     алгезиметр многоразового использования;

    -     облучатель-рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха помещений (35 шт.);

    -     мебель медицинская для оборудования кабинетов (12 шт.);

    -     пост сестринский (2 шт.);

    -     персональный компьютер, принтер, сканер (2 шт.);

    -     оборудование логопедического кабинета:

        зеркало логопедическое, комплект логопедических зондов, тренажер для губ и языка, диктофон, тономерт, устройство реабилитационное для тренировки речи, наглядный дидактический материал, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (6 шт.);

    -     устройство реабилитационное для обучения рисованию;

    -     оборудование кабинета медицинского психолога:    система оценки психологического статуса, наглядный дидактический материал, рабочие тетради, альбомы, устройство реабилитационное для обучения определению правильной последовательности, устройство адаптационное для определения оттенков цвета, устройство реабилитационное для тренировки памяти, устройство для обучения базовым понятиям о времени адаптационное, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (4 шт.);

    -     в рамках выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий приобрести мебель, поверхность которой позволяет производить ее надлежащую влажную уборку и разместить оборудование и мебель способом, обеспечивающим свободный доступ к пациенту, доступность для уборки, эксплуатации и обслуживания.

    3.    Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя в течение 3 месяц со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» для проведения капитального ремонта здания детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в том числе:

    -     оборудование объекта необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с паспортом доступности;

    -     на выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий:

    на проведение необходимых ремонтных работ по обеспечению соответствия архитектурно-планировочных и конструктивных решений помещений Центра оптимальным условиям для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала;

    -     на проведение необходимых работ по организации планировки и оборудования помещений, которая обеспечит поточность технологических процессов и исключение возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;

    -     на проведение необходимых работ по устранению на потолках, стенах, полах здания дефектов, следов протечки, обеспечению их устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

    -     на обеспечение подвода горячей воды к раковинам для мытья рук во всех помещениях (кабинетах, санузлах);

    -     на проведение работ по облицовке кафельной плиткой мест установки раковин и других санитарных приборов на высоту 1 м от пола и ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны;

    -     на установку в процедурном кабинете дополнительной раковины для мытья рук или двугнездной раковины с подводом холодной и горячей воды, с локтевыми сместителями;

    -     на оборудование здания системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

    -     на оборудование здания светильниками со сплошными (закрытыми) рассеивателями;

    -     на обеспечение пожарной безопасности:

    -     на выполнение работ по обеспечению эксплуатации здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности:

    -     на оборудование здания системой автоматической пожарной сигнализации;

    -     на оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

    -     на оборудование здания аварийным освещением с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону;

    -     на оборудование объекта системой удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в коридоре цокольного этажа;

    -     на оборудование объекта знаками пожарной безопасности на путях эвакуации;

    -     проведению работ по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей в лестничных клетках административного крыла. 1-го, 2го и 3-го подъездов (не менее 1,35 м;

    -     на замену материалов, используемых для покрытия пола на путях эвакуации (коридоры), в целях обеспечения их соответствия классу пожарной опасности не более чем КМ2 или подтверждение соответствия класса пожарной опасности указанных материалов;

    -     на проведение работ по исключению расположения на путях эвакуации из коридора цокольного этажа на лестничную клетку подъездов № 1, 2, 3 порогов (вдоль стены установлены трубы, зашитые деревянным коробом (порогом) перед входом);

    -     на оборудование выходов из цокольного этажа на лестничную клетку административного крыла и подъезда № 3 дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

    -     на оборудование второго этажа здания между 1-м и 2-м, 2-м и 3-м подъездами двумя эвакуационными выходами;

    -     на оборудование здания эвакуационными выходами из цокольного этажа непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток;

    -     на замену светильников, эксплуатируемых без колпаков (рассеивателей);

    -     на оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

    -     на оборудование объекта объект системой видеонаблюдения;

    -     на оборудование освещение территории объекта по периметру.

    4.    Обязать государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом капитального строительства города Севастополя на цели, указанные в третьем пункте исковых требований, провести капитальный ремонт здания детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в ходе которого:

    -     оборудовать объект необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с паспортом доступности;

    -     провести санитарно-эпидемиологические мероприятия:

    -     провести необходимые ремонтные работы по обеспечению соответствия архитектурно-планировочных и конструктивных решений помещений Центра оптимальным условиям для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала;

    -     провести работы по организации планировки и оборудования помещений, которая обеспечит поточность технологических процессов и исключение возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;

    -     провести работы по устранению на потолках, стенах, ФИО3 здания дефектов, следов протечки, обеспечению их устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

    -     обеспечить подвод горячей воды к раковинам для мытья рук во всех помещениях (кабинетах, санузлах);

    -     провести работы по облицовке кафельной плиткой мест установки раковин и других санитарных приборов на высоту 1 м от пола и ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны;

    -     установить в процедурном кабинете дополнительной раковины для мытья рук или двугнездной раковины с подводом холодной и горячей воды, с локтевыми сместителями;

    оборудовать здание системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

    -     оборудовать здание светильниками со сплошными (закрытыми) рассеивателями;

    -     провести противопожарные мероприятия:

    -     обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

    -     оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации:

    -     оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

    -     оборудовать здание аварийным освещением с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону;

    -     оборудовать здание системой удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в коридоре цокольного этажа;

    -     оборудовать здание знаками пожарной безопасности на путях эвакуации;

    -     провести работы по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей в лестничных клетках административного крыла, 1-го, 2го и 3-го подъездов (не менее 1,35 м);

    -     произвести замену используемых для покрытия пола на путях эвакуации (коридоры), в целях обеспечения их соответствия классу пожарной опасности не более чем КМ2 или подтвердить соответствия класса пожарной опасности указанных материалов;

    -     провести работы по исключению расположения на путях эвакуации из коридора цокольного этажа на лестничную клетку подъездов № 1,2,3 порогов (вдоль стены установлены трубы, зашитые деревянным коробом (порогом) перед входом);

    -     оборудовать выходы из цокольного этажа на лестничную клетку административного крыла и подъезда № 3 дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

    -     оборудовать второй этажа здания между 1-м и 2-м, 2-м и 3-м подъездами двумя эвакуационными выходами;

    -     оборудовать здание эвакуационными выходами из цокольного этажа непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток.

    -     заменить светильники, эксплуатируемые со снятыми колпаками (рассеивателямя);

    -     оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

    -     оборудовать объект системой видеонаблюдения;

    -     оборудовать освещение территории объекта по периметру.

    5.    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в здании по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    -     разработать паспорт доступности в соответствии с п. 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н;

    -     исключить размещение в помещениях цокольного этажа производственных участков, мастерских, а также хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов;

    -     провести процедуру актуализации паспорта безопасности.

    Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры ФИО3 проведена проверка по вопросу исполнения государственным бюджетным учреждением здравоохранения ФИО1 «Городская больница № - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее - учреждение) законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В структуру учреждения входит детский центр медицинской реабилитации по адресу: г. ФИО1, <адрес> (далее - Центр), в организации работы которого выявлен ряд нарушений. <адрес> принимались меры прокурорского реагирования в связи с бездействием органов государственной власти ФИО3 ФИО1 допущено нарушение прав детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на качественную медицинскую реабилитацию. Вместе с тем действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, до настоящего времени не принято.

    В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представители ответчиков Департамента здравоохранения Севастополя и ГКУ «ЕДКС» в судебном заседании иск не признали в полном объеме, предоставили суду письменные возражения.

    Остальные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Заслушав прокурора, представителей ответчиков Департамента здравоохранения Севастополя и ГКУ «ЕДКС», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

            Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Севастополя по поручению прокуратуры города Севастополя проведена проверка по вопросу исполнения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее - учреждение) законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

    В структуру учреждения входит детский центр медицинской реабилитации по адресу: г. ФИО1, <адрес> (далее - Центр), в организации работы которого выявлены следующие нарушения.

    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

    Одним из основных принципов охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от 21,11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) является приоритет охраны здоровья детей.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в медицинских организациях государственной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

    Согласно ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

    Паспорт доступности в соответствии с п. 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н (далее - Порядок обеспечения доступности), не разработан.

    В нарушение п. 4 Порядка обеспечения доступности не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к Центру и предоставляемым в нем услугам,

    В силу положений ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя; этапы оказания медицинской помощи, правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

    Согласно положению о детском центре медицинской реабилитации, утвержденному главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ, Центр оказывает медицинскую помощь по медицинской реабилитации пациентам с нарушением функции центральной и периферической нервной системы, опорно-двигательного аппарата, с соматическими заболеваниями, с нарушением слуха без замены речевого процесса системы кохлеарной имплантации, после хирургической коррекции врожденных пороков развития органов и систем, с психическими нарушениями на втором и третьем этапах медицинской реабилитации в условиях дневного стационара и амбулаторных условиях.

    Порядок организации медицинской реабилитации детей утвержден приказом Минздрава России от 23.10.2019 № 878н (далее - Порядок). В приложениях к Порядку приведены стандарты оснащения отделения медицинской реабилитации для детей с различными заболеваниями.

    В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанного Порядка Центр не оснащен следующим оборудованием:

    по стандарту оснащения детского нейрореабжитационного отделения для проведения занятий лечебной физкультуры (кинезиотерапии):

    -     тренажер механический с грузами для мышц нижних конечностей;

    -     тренажер механический для верхних конечностей, с рычажным/роликовым блоком;

    -     тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием;

    -     тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, механическая;

    -     ходунки опорные стандартные, складные (2 шт.);

    -     тренажер механический для центральных частей тела;

    -     система реабилитации для вибрационной стимуляции проприоцепторов;

    -     комплект ортезов мягких разного размера для всего тела;

    -     гимнастические коврики;

    -     гимнастические скамейки;

    -     динамометр кистевой;

    -     динамометр реверсивный;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения физиотерапии:

    -     система мультимодальной физиотерапии;

    система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная;

    -     система для средневолновой диатермической терапии;

    -     система коротковолновой диатермической терапии, профессиональная;

    -     генератор для системы коротковолновой диатермической терапии;

    -     стол (кушетка) для физиотерапии (2шт,);

    -     счетчик использованного времени (2 шт.);

    по стандарту оснащения детского нейрореабшитационного отделения для проведения массажа:

    -     стол (кушетка) массажная (5 шт.);

    -     устройство пневматическое для точечного массажа;

    -устройство роликовое для точечного массажа;

    по стандарту оснащения детского нейрореабшитационного отделения для проведения рефлексотерапии:

    -     набор инструментов для иглотерапии;

    -     аппарат для электропунктурной диагностики;

    -     аппарат для акупунктуры;

    -     аппарат для электроакупунктуры:

    -     зонд-щуп для пальпации аурикулярных точек.

    по стандарту оснащения детского нейрореабшитационного отделения вспомогательными и общебольничными изделиями:

    -     рама опорная для подтягивания к функциональной кровати;

    -     стул с приспособлением для облегчения вставания (5 шт.);

    -     кровать больничная механическая (15 шт.);

    -     сиденье для унитаза приподнятое;

    -     стол для мытья/переодевания пациента;

    -     кресло-стул туалетное;

    -     поручень стационарный (4 шт.);

    -     шкаф медицинский для инструментов;

    -     весы-стул;

    -     алгезиметр многоразового использования;

    -     облучатель-рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха помещений (35 шт.);

    -     мебель медицинская для оборудования кабинетов (12 шт.);

    -     пост сестринский (2 шт.);

    -     персональный компьютер, принтер, сканер (2 шт.);

    -     оборудование логопедического кабинета: зеркало логопедическое, комплект логопедических зондов, тренажер для губ и языка, диктофон, тономерт, устройство реабилитационное для тренировки речи, наглядный дидактический материал, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (6 шт.);

    -     устройство реабилитационное для обучения рисованию;

    -     оборудование кабинета медицинского психолога: система оценки психологического статуса, наглядный дидактический материал, рабочие тетради, альбомы, устройство реабилитационное для обучения определению правильной последовательности, устройство адаптационное для определения оттенков цвета, устройство реабилитационное для тренировки памяти, устройство для обучения базовым понятиям о времени адаптационное, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (4 шт.).

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В результате обследования Центра выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

    -     архитектурно-планировочные и конструктивные решения помещений учреждения для медицинской деятельности не обеспечивают оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала (п. 3.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     структура, планировка и оборудование помещений не обеспечивают поточность технологических процессов и не исключают возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (п. 3.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     поверхности стен, полов и потолков в помещениях и на лестничных маршах с нарушенной целостностью покрытия поверхностей, с дефектами, следами протечек на потолке (отслоение штукатурки, краски, нарушена целостность перекрытия крыши, на момент проверки на потолке лестничного марша на втором этаже и в отделении медицинской реабилитации зафиксировано протекание крыши), внутренняя отделка всех помещений не имеет гладкой влагоустойчивой поверхности к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (стены в кабинетах врачей, технических и -подсобных помещениях, холле и коридорах) (н. 3.6, 4.1 -4.3, 4.5, 11.1, 11.7 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 );

    -     раковины для мытья рук во всех помещениях (кабинетах, санузлах) без подвода горячей воды (п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     места установки раковин и других санитарных приборов не облицованы кафельной плиткой на высоту 1 м от пола и ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны (п. 4.6 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     в процедурном кабинете отсутствует дополнительная раковина для мытья рук или двугнездная раковина с подводом холодной и горячей воды, смесители не локтевые (п. 5.6, 5.8 раздела! СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     здание не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением (п. 6.4 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     помещения не оборудованы светильниками со сплошными (закрытыми) рассеивателями (п. 7.8 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10);

    -     поверхность мебели и оборудования не соответствует предъявляемым требованиям (поверхность мебели и оборудования не допускает ее надлежащей обработки моющими и дезинфицирующими средствами) (п. 8.8, 11.9 раздела I СанПиН2.1.3.2630-10);

    - размещение оборудования и мебели не обеспечивает свободный доступ к пациенту, доступность для уборки, эксплуатации и обслуживания (п. 8.1, 8.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

    В силу положений ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

    В нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР), Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194* (далее - СП 1.13130.2020), Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (далее - СП 486.1311500.2020), Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее - НПБ 104-03)

    -     допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности пп. «н» п. 16ППР);

    -     объект защиты не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 4, ч. 1,5 ст. 6, ч. 2 ст. 54, 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п,-4.8, п. 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020, п. 7, 19, п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03;

    -     объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1. 5 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 1.2, таблиц 1 и 2 п. 11 НПБ 104-03);

    -     здание не оборудовано аварийным освещением с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону (ч. 4 ст. 4, ч. 1,5 ст. 6, ст. 64, ч. 9 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ. п. 43.12 СП 1.13130.2020);

    -     на объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в коридоре цокольного этажа(ст. 56, ст. 85, ст. 138 Федерального закона№ 123-ФЗ, п. 7.2 СП7.13130.2013);

    -     на объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации (п. 23 ППР);

    -     ширина лестничных маршей в лестничных клетках административного крыла, 1-го, 2го и 3-го подъездов менее 1,35 м (1,2 м) (ч. 4 ет. 4, ч.ч. 1, 5 ст, 6. ст. 53, ст. 64 Федерального закона № 123 ФЗ, пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020):

    -     не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола на путях эвакуации (коридоры), классу пожарной опасности не более чем КМ2 (п. 25 ППР, ст. 134, 145, таблица 3, таблица 27. таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ);

    помещения цокольного этажа используются для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (пп. «б» п. 16 ППР);

    -     на путях эвакуации из коридора цокольного этажа на лестничную клетку подъезда № 3, № 2 и № 1 допущено устройство порогов (вдоль стены установлены трубы, зашитые деревянным коробом (порогом) перед входом (пп. «а» п. 27 ППР);

    -     выходы из цокольного этажа на лестничную клетку административного крыла и подъезда № 3 не обеспечены дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах (п. 24 ППР, ч. 4 ст. 4, ч. 1, 5 ст. 6, ст. 53, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

    -     второй этаж объекта защиты между 1-ми 2-м, 2-м и 3-м подъездами не обеспечен двумя эвакуационными выходами (ст. 89 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);

    -     на объекте защиты допускается эксплуатация светильники со снятыми колпаками (рассеивателямя) (пп. «в» п. 35 ППР);

    -     эвакуационные выходы из цокольного этажа не предусмотрены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 5 ст. 6, ст. 53, ст. 64 Федерального закона № 123 ФЗ; п. 4.2.2, 4.4.22 СП 1.13130.2020).

    В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

    В нарушение указанных требований законодательства, а также требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования), в отношении объекта, которому присвоена 3 категория опасности:

    -     не проведена процедура актуализации паспорта безопасности (п. 36 раздела VI Требований);

    -     объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания (пп. «н» п. 16 раздела III Требований);

    -     объект не оборудован системой видеонаблюдения (пп. «б» п. 16 раздела П1 Требований);

    отсутствует надлежащее освещение территории по периметру (п. 16, пп. «ж» п. 16(1) Требований).

    В соответствии с п. 3.3, 3.4 положения о Департаменте здравоохранения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 182-ПП, Департамент здравоохранения города Севастополя выступает главным распорядителем и получателем бюджетных средств города Севастополя и субвенций из федерального бюджета, главным администратором доходов бюджета города Севастополя и федерального бюджета по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями и в установленном законодательством порядке, реализует отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя и переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственным организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

    Как установлено прокурорской проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственного учреждения для проведения мероприятий по обеспечению выполнения санитарных норм и требований, требований пожарной безопасности, закупки оборудования для осуществления необходимого комплекса реабилитационных мероприятий Департаментом здравоохранения города Севастополя не выполнены.

    Изложенные обстоятельства приводят к нарушению прав детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на качественную медицинскую реабилитацию.

    Довод представителя ответчика Департамента здравоохранения об осуществлении всех необходимых мероприятий до вынесения решения суда в части финансирования закупки необходимого (в том числе указанного) оборудования не нашел своего подтверждения в силу следующего.

    Представитель ГБУЗС «Городская больница № 5 - «ЦОЗМиР» пояснял в судебном заседании, что часть указанных Департаментом денежных средств была доведена до учреждения, однако для закупки оборудования в детский центр данных денежных средств недостаточно.

    ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» является бюджетным учреждением, оказывающим медицинскую помощь детскому населению и роженицам.

    В структуру ГБУЗС «Горбольница №5-ЦОЗМиР» входит: многофункциональная, детская больница, грудной корпус (отделение патологии новорожденных и недоношенных), Бактериологическая лаборатория, патологоанатомическое отделение, родильный дом №1, родильный дом №2, консультативно-диагностический центр (поликлиника), Детский центр медицинской реабилитации (далее -ДЦМР), Центр охраны здоровья семьи и репродукции и 10 детских поликлиник.

    Источником финансирования ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» является: средства обязательного медицинского страхования, бюджета субъекта РФ (города Севастополя). Федерального бюджета РФ, средства от приносящей доход деятельности (платные услуги), данным средствам ведется раздельный учет.

    В своем письменно отзыве представитель ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» указал, что средства обязательного медицинского страхования поступают на лицевой счет ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР», открытый в Управлении Федерального казначейства города Севастополя, на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС между ГБУЗС «Горбольница№5-ЦОЗМиР» и страховыми компаниями.

    Средства из бюджета поступают, согласно соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое: обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ).

    Средства по оказанию платных услуг, поступают на основании, заключенных договоров на оказание услуг между ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» и юридическими и физическими лицами.

    Финансирование ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР», осуществляется в соответствии с планом финансово - хозяйственной деятельности, утвержденным Департаментом здравоохранения г. Севастополя, регламентируется Порядком, утвержденным приказом "Минфина России от 28.07.2010 №81н.

    Поступившие средства распределяются по источникам финансирования на приобретение лекарственных средств, расходных материалов, оборудования, закупку продуктов питания, оплату коммунальных услуг, техническое обслуживание оборудования и выплату заработной платы.

    Преимущественное финансирование учреждение поступает из средств обязательного медицинского страхования (81%). Расходование средств обязательного медицинского страхования регламентируется ст. 35 Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании РФ».

    На втором месте - средства бюджета города Севастополя. Департамент выступает главным распорядителем и получателем бюджетных средств города Севастополя и субвенций из федерального бюджета, главным администратором доходов бюджета города Севастополя и федерального бюджета по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями и в установленном законом порядке. Данные средства распределяются на оснащение медицинских организаций.

    В соответствии с региональными нормативными актами медицинские учреждения города Севастополя не вправе самостоятельно осуществлять закупку оборудования и оснащения, т.к. функции государственного заказчика в соответствии с п.3 ч 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 18 02.2021 Правительством Севастополя распоряжением №21-РП «О наделении Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад №1043» функциями государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие здравоохранения в городе Севастополе», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 №1115-ПП» наделено уполномоченное учреждение – ГКУС «Медицинский склад № 1043».

    Во исполнение распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2021 №21-РП, приказом Департамента здравоохранения города Севастополя от 13.05.2021 №407, утвержден Порядок взаимодействия Департамента здравоохранения города Севастополя, государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад №1043» и подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя.

    Согласно п. 1.4. Устава ГБУЗС «Горбольница №5-ЦОЗМиР», функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения города Севастополя (далее Департамент), приказы и распоряжения которого обязательны для всех медицинских учреждений, подведомственных Департаменту.

    п.4.1. Порядка, при осуществлении взаимодействия Инициатор закупки осуществляет следующие функции:

    -     планирование закупок товаров, работ, услуг в соответствии с государственной программой;

    -     взаимодействие с комиссией и уполномоченным учреждением в установленном порядке.

    Согласно п. 4.2. Порядка, Инициатор закупки обеспечивает:

    -     подготовку заявки на закупку и связанную с ней необходимую документацию для рассмотрении на комиссии;

    -     участие при необходимости в подготовке проектов заявок на закупку заказчика;

    -     формирование приемочной комиссии для приемки оборудования, товаров, работ, услуг, указанных в согласованных заявках на закупку;

    -     приемку товаров, работ, услуг, указанных в согласованных заявках на закупку;

    -     подписание акта приема оборудования товаров, работ, услуг, указанных в согласованных заявках на закупку.

    Согласно п. 2.1.1. Порядка, для обеспечения эффективного взаимодействия между его участниками Департаментом создается комиссия по рассмотрению и согласованию заявок Инициаторов закупки.

    Согласно п. 3.3.1. Порядка, Уполномоченное учреждение совместно с Инициатором закупки формирует, на основании согласованных комиссией заявки и задания на проведение закупочной процедуры техническое задание, содержащие описание объекта закупки, с указанием функциональных, технических и качественных характеристик объекта закупки, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

    Таким образом, согласно утвержденного порядка медицинские учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя подают заявки и технические характеристики объекта закупки для утверждения на комиссии. Комиссия Департамента здравоохранения города Севастополя утверждает заявки, подлежащие закупке и определяет объект, подлежащий оснащению в первую очередь. После утверждения на комиссии заявки и технические характеристики передаются в ГКУС «Медицинский склад №1043» для проведения электронных аукционов.

    ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» не вправе самостоятельно закупать медицинское оборудование. В полномочия ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР», согласно порядка входит формирование заявки, технических характеристик и оказание содействия уполномоченному органу в формировании заявки и задания на проведение закупочной процедуры.

    Денежные средства, выделяемые на оснащение медицинских организаций не поступают на счета медицинских организаций. Аналогичная ситуация со средствами на финансирование строительства и ремонтов.

    Так, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2021 № 72- ПП «О распределении средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя, предоставляемого Правительством1 Москвы в 2021 году в целях развития города Севастополя, по направлениям использования и главным распорядителям бюджетных средств» (далее - Постановление № 72-ПП по отрасли «здравоохранения» предусмотрено выделение денежных средств в размере 5 693 000 тыс. рублей, в том числе Департаменту здравоохранения города Севастополя - 4 314 858,00 тыс. рублей, Департаменту капитального строительства города Севастополя - 1 378 142 тыс. рублей.

    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», постановлением Правительства Севастополя от 24.12.20 -4 №643 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя», Постановлением Правительства Севастополя от 23 ноября 2016 г. № 1115-ПП утверждена Государственная Программа города Севастополя «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ».

    Согласно Подпрограммы №9 данной программы города Севастополя, целью является приведение учреждений в соответствие стандартам оснащения, обязательным на всей территории Российской Федерации.

    Во исполнении Постановления №72-ПП утвержден приказ Департамента здравоохранения от 03.09.2021 № 846 «О распределении средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя, предоставляемого Правительством Москвы в 2021 году в целях развития города Севастополя, доведенных Департаменту здравоохранения города Севастополя, между организациями, подведомственному Департаменту здравоохранения города Севастополя».

    Согласно приказа Департамента здравоохранения города Севастополя от 03.09.2021 №846 «О распределении средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя, предоставляемого Правительством Москвы в 2021 году в целях развития города Севастополя, доведенных Департаменту здравоохранения города Севастополя, между организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Севастополя», утверждено распределения средств межбюджетного трансферта между организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Севастополя (7 транш).

    Согласно п. 1.1. раздела 3 приложения к приказу, для ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» должно быть выделено 614 279 800 руб. на оснащение (приобретение оборудования и мебели).

    Согласно п. 5.3. раздела 5 приложения к приказу, для ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» должно быть выделено 62 197 000 руб. на обеспечение комплексной безопасности (пожарная безопасность, антитеррор, энергоэффективность, доступная среда).

    В 2020 году согласно приказа Департамента здравоохранения города Севастополя от 28.12.2020 №1437 «О распределении средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя, предоставляемого Правительством Москвы з 2020 году в целях развития города Севастополя, доведённых Департаменту здравоохранения города Севастополя, между организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Севастополя», утверждено распределения средств межбюджетного трансферта между организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Севастополя (3 транш).

    Согласно п. 1.2. раздела 3 приложения к приказу, для ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» должно быть выделено 8 968 00 руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания и территории ДЦМР. На капитальный ремонт выделено 365 693 500 руб.

    Ранее, согласно приказа Департамента здравоохранения города Севастополя от 12.12.2018 № 1152 «Об утверждении Регламента осуществления функций государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок для обеспечения нужд медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя» (далее - Приказ № 1152), функции государственного заказчика на осуществление закупок на проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции и строительства объектов, на поставку, ремонт, техническое обслуживание медицинских изделий, оборудования, на приобретение и обслуживание программного обеспечения, компьютерного и периферийного оборудования в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для1 обеспечения государственных и муниципальных нужд», были переданы ГБУЗС «Медицинский информационно аналитический центр» (далее - ГБУЗС «МИАЦ»).

    Приказом № 1152 был установлен порядок взаимодействия между ГБУЗС «МИАЦ» как государственным заказчиком и медицинскими организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Севастополя, как инициаторами закупок.

    В соответствии с п. 1.2. Приказа №    1152: «При осуществлении закупок государственный заказчик:

    а) планирует закупки товаров, работ, услуг;

    б) определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

    в) заключает договоры, предметом которых являются проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции и строительства объектов, поставка, ремонт, техническое обслуживание медицинской техники, оборудования, приобретение и обслуживание программного обеспечения, компьютерного и периферийного оборудования;

    г) исполняет договоры:

    д) организует и контролирует правильность осуществления закупок;

    е) контролирует исполнение договоров;

    ж) выполняет иные действия, предусмотренные законом 44-ФЗ и регламентом.

    В соответствии п. 2.4. Приказа № 1152: «Инициатор закупки обеспечивает:

    -     формирование и представление государственному заказчику, для включения в план закупок (план-график) заявок на осуществление закупок - в срок не позднее даты, указанной в приказе государственного заказчика;

    -     подготовку обоснования для проведения закупки (в форме служебной записки, в соответствии с требованиями ст. 18, 93 закона 44 ФЗ);

    -     подготовку описания объекта закупки (в соответствии с требованием ст. 33 закона № 44-ФЗ);

    -     подготовку технического задания объекта закупки (форма технического задания приведена в приложении № 2 к регламенту). Данная процедура может не осуществляться инициатором закупки, при условии, если это следует из текста приказа директора государственного заказчика о подготовительных процедурах конкретной закупки.

    ГБУЗС «ГОРБОЛЬНИЦА № 5 - «ЦОЗМИР», действуя в соответствии с Приказом №1152, подало в ГБУЗС «МИАЦ» служебную записку, для дальнейшего осуществления закупки по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт здания и территории «Детский центр медицинской реабилитации» структурного подразделения ГБУЗС «Горбольница №5-ЦОЗМиР» по адресу: пр-т Октябрьской революции, д.45».

    В начале 2020 года ГБУЗС «МИАЦ» с целью проведения капитального ремонта здания ДЦМР был проведен электронный аукцион на оказание услуг по разработке проектной документации по капитальному ремонту. Первые торги не состоялись, так как не было подано ни одной заявки. 29 июня 2020г. был заключен договор №0174200002020000109 «на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт Здания и территории «Детский центр медицинской реабилитации» структурного подразделения ГБУЗС «Горбольница №5-ЦОЗМиР» по адресу: <адрес> революции, <адрес>». Стоимость договора составила 8968 000 руб.

    Однако по состоянию на сегодняшний день проектирование не завершено. Стоимость капитального ремонта будет известна только после изготовления и согласования проектно- сметной документации.

    17.07.2020, было принято Распоряжение Губернатора Севастополя № 71-РП «О передаче функций и полномочий по реализации мероприятий (объектов), выполняемых в 2020 году и запланированных на период 2021-2022 годов, предусмотренных государственной программой города Севастополе», в части строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта», с учетом внесенных изменений согласно распоряжения от 29.10.2020 № 117-РП (далее - Распоряжение № 71 -РП). "

    Пунктом 1 Распоряжения № 71-РП предусмотрено: «Передать функции и полномочия по реализации мероприятий (объектов), выполняемых в 2020 Роду й запланированных на период 2021 -2022 годов, предусмотренных государственной программой города Севастополя «Развитие здравоохранения в городе Севастополе», в части строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта от Департамента здравоохранения города Севастополя Департаменту капитального строительства города Севастополя.

    Согласно приказа Департамента капитального строительства города Севастополя и Департамента здравоохранения города Севастополя №1191/249/а/2020 от 09.11.2020, между Департаментами был подписан акт приема-передачи документации. Согласно п. 33 акта, гражданско-правовой договор №0174200002020000109 «на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт здания и территории «Детский центр медицинской реабилитации» структурного подразделения ГБУЗС «Горбольница №5-ЦОЗМиР» по адресу: <адрес> революции, <адрес>» был передан Департаменту капитального строительства г. Севастополя.

    Согласно п. 3.2.8. приложения к приказу Департамента капитального строительства города Севастополя № 158-а/2021 от 31.08.2021 «О внесении изменения в приказ Департамента капитального строительства города Севастополя от 30.03.2021 №38-а/2021 «О распределении средств межбюджетного трансферта из бюджета города Москва бюджету города Севастополя, предоставляемого Правительством Москвы в 2021 году в целях выполнения работ по проведению ремонта, капитального ремонта, реконструкции объектов социальной инфраструктуры по отрасли «Здравоохранение» (7 транш)», денежные средства в размере 9 760 000 руб., предусмотренные на капитальный ремонт ДЦМР переданы в Департамент капитального строительства (на разработку проектно-сметной документации).

    Судом в судебном заседании было установлено, что непосредственно на расчетный счет ГБУЗС «Горбольница №5- ЦОЗМиР» денежные средства на капитальный ремонт не поступают. Право проведения капитальных ремонтов передано Департаменту капитального строительства города Севастополя.

    В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗС «Горбольница№ 5-ЦОЗМиР» пояснял, что выделение денежных средств на оснащение учреждение, согласно требованиям к лицензированию согласно Программы развития здравоохранения в сумме 614 279 800 руб. не достаточно для исполнения требований прокуратуры, заявленных в данной судебном процессе.

    Согласно утвержденного Порядка осуществления закупок, медицинские учреждения уполномочены только подавать заявки с техническими характеристиками, а также участвовать в приемке поставленного оборудования. При этом, Департамент здравоохранения города Севастополя определяет первоочередность проводимых закупок, ГКУЗС «Медицинский склад №1044», согласно порядка является уполномоченным органом на проведение процедуры закупки. Также Департамент капитального строительства г. Севастополя является заказчиком при проведении процедуры закупки при разработки проектно-сметной документации и капитального ремонта.

        В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Суд полагает, что выявленные нарушения прав детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на качественную медицинскую реабилитацию в ходе прокурорской проверки по вопросу исполнения ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности нашли свое подтверждение, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

    Однако суд обращает внимание на следующее.

    Суд соглашается с мнением ответчиков о том, что в случае удовлетворения иска предложенные в нем сроки для исполнения ответчиками решения суда являются недостаточными с учетом сложности процедур, достаточными будут следующие сроки:

    - для Департамента здравоохранения города Севастополя – 3 месяца;

    - для ГКУ Севастополя "Медицинский склад N 1043" – 6 месяцев;

    - для ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» - 6 месяцев (по п. 2 исковых требований), 3 месяца (по п. 5 исковых требований);

    - для Департамента капитального строительства города Севастополя – 6 месяцев;

    - для ГКУ города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" – 1 год.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление удовлетворить частично.

    Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства государственному казенному учреждению Севастополя «Медицинский склад № 1043» для приобретения оборудования и материалов для оснащения детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения занятий лечебной физкультуры (кинезиотерапии):

    -     тренажер механический с грузами для мышц нижних конечностей;

    -     тренажер механический для верхних конечностей, с рычажным/роликовым блоком;

    -     тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием;

    -     тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, механическая;

    -     ходунки опорные стандартные, складные (2 шт.);

    -     система реабилитации для вибрационной стимуляции проприоцепторов;

    -     комплект ортезов мягких разного размера для всего тела;

    -     гимнастические коврики;

    -     гимнастические скамейки;

    -     динамометр кистевой;

    -     динамометр реверсивный;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения физиотерапии:

    -     система мультимодальной физиотерапии;

    система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная;

    -     система для средневолновой диатермической терапии;

    -     система коротковолновой диатермической терапии, профессиональная;

    -     генератор для системы коротковолновой диатермической терапии;

    -     стол (кушетка) для физиотерапии (2шт,);

    -     счетчик использованного времени (2 шт.);

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения массажа:

    -     стол (кушетка) массажная (5 шт.);

    -     устройство пневматическое для точечного массажа;

    -устройство роликовое для точечного массажа;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения рефлексотерапии:

    -     набор инструментов для иглотерапии;

    -     аппарат для электропунктурной диагностики;

    -     аппарат для акупунктуры;

    -     аппарат для электроакупунктуры;

    -     зонд-щуп для пальпации аурикулярных точек.

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения вспомогательными и общебольничными изделиями:

    -     рама опорная для подтягивания к функциональной кровати;

    -     стул с приспособлением для облегчения вставания (5 шт.);

    -     кровать больничная механическая (15 шт.);

    -     сиденье для унитаза приподнятое;

    -     стол для мытья/переодевания пациента;

    -     кресло-стул туалетное;

    -     поручень стационарный (4 шт.);

    -     шкаф медицинский для инструментов;

    -     весы-стул;

    -     алгезиметр многоразового использования;

    -     облучатель-рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха помещений (35 шт.);

    -     мебель медицинская для оборудования кабинетов (12 шт.);

    -     пост сестринский (2 шт.);

    -     персональный компьютер, принтер, сканер (2 шт.);

    -     оборудование логопедического кабинета: зеркало логопедическое, комплект логопедических зондов, тренажер для губ и языка, диктофон, тономерт, устройство реабилитационное для тренировки речи, наглядный дидактический материал, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (6 шт.);

    -     устройство реабилитационное для обучения рисованию;

    -     оборудование кабинета медицинского психолога: система оценки психологического статуса, наглядный дидактический материал, рабочие тетради, альбомы, устройство реабилитационное для обучения определению правильной последовательности, устройство адаптационное для определения оттенков цвета, устройство реабилитационное для тренировки памяти, устройство для обучения базовым понятиям о времени адаптационное, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (4 шт.);

    -     в рамках выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий на приобретение мебели, поверхность которой позволяет производить ее надлежащую влажную уборку.

    Обязать государственное казенное учреждение Севастополя «Медицинский склад № 1043» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом здравоохранения города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, приобрести оборудование и оснастить им детский центр медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в здании по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения занятий лечебной физкультуры (кинезиотерапии):

    -     тренажер механический с грузами для мышц нижних конечностей;

    -     тренажер механический для верхних конечностей, с рычажным/роликовым блоком;

    -     тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием;

    -     тренажер для подъема по лестнице, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, с электропитанием;

    -     дорожка беговая стандартная, механическая;

    -     ходунки опорные стандартные, складные (2 шт.);

    -     система реабилитации для вибрационной стимуляции проприоцепторов;

    -     комплект ортезов мягких разного размера для всего тела;

    -     гимнастические коврики;

    -     гимнастические скамейки;

    -     динамометр кистевой;

    -     динамометр реверсивный;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения физиотерапии:

    -     система мультимодальной физиотерапии;

    система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная;

    -     система для средневолновой диатермической терапии;

    -     система коротковолновой диатермической терапии, профессиональная;

    -     генератор для системы коротковолновой диатермической терапии;

    -     стол (кушетка) для физиотерапии (2шт.);

    -     счетчик использованного времени (2 шт.);

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения массажа:

    -     стол (кушетка) массажная (5 шт.);

    -     устройство пневматическое для точечного массажа;

    -устройство роликовое для точечного массажа;

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения для проведения рефлексотерапии:

    -     набор инструментов для иглотерапии;

    -     аппарат для электропунктурной диагностики;

    -     аппарат для акупунктуры;

    -     аппарат для электроакупунктуры;

    -     зонд-щуп для пальпации аурикулярных точек.

    по стандарту оснащения детского нейрореабилитационного отделения вспомогательными и общебольничными изделиями:

    -     рама опорная для подтягивания к функциональной кровати;

    -     стул с приспособлением для облегчения вставания (5 шт.);

    -     кровать больничная механическая (15 шт.);

    -     сиденье для унитаза приподнятое;

    -     стол для мытья/переодевания пациента;

    -     кресло-стул туалетное;

    -     поручень стационарный (4 шт.);

    -     шкаф медицинский для инструментов;

    -     весы-стул;

    -     алгезиметр многоразового использования;

    -     облучатель-рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха помещений (35 шт.);

    -     мебель медицинская для оборудования кабинетов (12 шт.);

    -     пост сестринский (2 шт.);

    -     персональный компьютер, принтер, сканер (2 шт.);

    -     оборудование логопедического кабинета:    зеркало логопедическое, комплект логопедических зондов, тренажер для губ и языка, диктофон, тономерт, устройство реабилитационное для тренировки речи, наглядный дидактический материал, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (6 шт.);

    -     устройство реабилитационное для обучения рисованию;

    -     оборудование кабинета медицинского психолога:    система оценки психологического статуса, наглядный дидактический материал, рабочие тетради, альбомы, устройство реабилитационное для обучения определению правильной последовательности, устройство адаптационное для определения оттенков цвета, устройство реабилитационное для тренировки памяти, устройство для обучения базовым понятиям о времени адаптационное, стол рабочий эргономичный, детская эргономичная мебель (4 шт.);

    -     в рамках выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий приобрести мебель, поверхность которой позволяет производить ее надлежащую влажную уборку и разместить оборудование и мебель способом, обеспечивающим свободный доступ к пациенту, доступность для уборки, эксплуатации и обслуживания.

    Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» для проведения капитального ремонта здания детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в том числе:

    -     оборудование объекта необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с паспортом доступности;

    -     на выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий:

    на проведение необходимых ремонтных работ по обеспечению соответствия архитектурно-планировочных и конструктивных решений помещений Центра оптимальным условиям для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала;

    -     на проведение необходимых работ по организации планировки и оборудования помещений, которая обеспечит поточность технологических процессов и исключение возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;

    -     на проведение необходимых работ по устранению на потолках, стенах, полах здания дефектов, следов протечки, обеспечению их устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

    -     на обеспечение подвода горячей воды к раковинам для мытья рук во всех помещениях (кабинетах, санузлах);

    -     на проведение работ по облицовке кафельной плиткой мест установки раковин и других санитарных приборов на высоту 1 м от пола и ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны;

    -     на установку в процедурном кабинете дополнительной раковины для мытья рук или двугнездной раковины с подводом холодной и горячей воды, с локтевыми сместителями;

    -     на оборудование здания системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

    -     на оборудование здания светильниками со сплошными (закрытыми) рассеивателями;

    -     на обеспечение пожарной безопасности:

    -     на выполнение работ по обеспечению эксплуатации здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности:

    -     на оборудование здания системой автоматической пожарной сигнализации;

    -     на оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

    -     на оборудование здания аварийным освещением с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону;

    -     на оборудование объекта системой удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в коридоре цокольного этажа;

    -     на оборудование объекта знаками пожарной безопасности на путях эвакуации;

    -     проведению работ по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей в лестничных клетках административного крыла. 1-го, 2го и 3-го подъездов (не менее 1,35 м;

    -     на замену материалов, используемых для покрытия пола на путях эвакуации (коридоры), в целях обеспечения их соответствия классу пожарной опасности не более чем КМ2 или подтверждение соответствия класса пожарной опасности указанных материалов;

    -     на проведение работ по исключению расположения на путях эвакуации из коридора цокольного этажа на лестничную клетку подъездов № 1, 2, 3 порогов (вдоль стены установлены трубы, зашитые деревянным коробом (порогом) перед входом);

    -     на оборудование выходов из цокольного этажа на лестничную клетку административного крыла и подъезда № 3 дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

    -     на оборудование второго этажа здания между 1-м и 2-м, 2-м и 3-м подъездами двумя эвакуационными выходами;

    -     на оборудование здания эвакуационными выходами из цокольного этажа непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток;

    -     на замену светильников, эксплуатируемых без колпаков (рассеивателей);

    -     на оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

    -     на оборудование объекта объект системой видеонаблюдения;

    -     на оборудование освещение территории объекта по периметру.

    Обязать государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом капитального строительства города Севастополя на цели, указанные в третьем пункте исковых требований, провести капитальный ремонт здания детского центра медицинской реабилитации государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в ходе которого:

    -     оборудовать объект необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с паспортом доступности;

    -     провести санитарно-эпидемиологические мероприятия:

    -     провести необходимые ремонтные работы по обеспечению соответствия архитектурно-планировочных и конструктивных решений помещений Центра оптимальным условиям для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала;

    -     провести работы по организации планировки и оборудования помещений, которая обеспечит поточность технологических процессов и исключение возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;

    -     провести работы по устранению на потолках, стенах, полах здания дефектов, следов протечки, обеспечению их устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

    -     обеспечить подвод горячей воды к раковинам для мытья рук во всех помещениях (кабинетах, санузлах);

    -     провести работы по облицовке кафельной плиткой мест установки раковин и других санитарных приборов на высоту 1 м от пола и ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны;

    -     установить в процедурном кабинете дополнительной раковины для мытья рук или двугнездной раковины с подводом холодной и горячей воды, с локтевыми сместителями;

    оборудовать здание системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

    -     оборудовать здание светильниками со сплошными (закрытыми) рассеивателями;

    -     провести противопожарные мероприятия:

    -     обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

    -     оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации:

    -     оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

    -     оборудовать здание аварийным освещением с автономными источниками питания и устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания, а также расчет ресурса работы автономного источника питания, обеспечивающего аварийное освещение на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону;

    -     оборудовать здание системой удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в коридоре цокольного этажа;

    -     оборудовать здание знаками пожарной безопасности на путях эвакуации;

    -     провести работы по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей в лестничных клетках административного крыла, 1-го, 2го и 3-го подъездов (не менее 1,35 м);

    -     произвести замену используемых для покрытия пола на путях эвакуации (коридоры), в целях обеспечения их соответствия классу пожарной опасности не более чем КМ2 или подтвердить соответствия класса пожарной опасности указанных материалов;

    -     провести работы по исключению расположения на путях эвакуации из коридора цокольного этажа на лестничную клетку подъездов № 1,2,3 порогов (вдоль стены установлены трубы, зашитые деревянным коробом (порогом) перед входом);

    -     оборудовать выходы из цокольного этажа на лестничную клетку административного крыла и подъезда № 3 дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

    -     оборудовать второй этажа здания между 1-м и 2-м, 2-м и 3-м подъездами двумя эвакуационными выходами;

    -     оборудовать здание эвакуационными выходами из цокольного этажа непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток.

    -     заменить светильники, эксплуатируемые со снятыми колпаками (рассеивателямя);

    -     оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

    -     оборудовать объект системой видеонаблюдения;

    -     оборудовать освещение территории объекта по периметру.

    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании по адресу: г. ФИО1, <адрес>:

    -     разработать паспорт доступности в соответствии с п. 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н;

    -     исключить размещение в помещениях цокольного этажа производственных участков, мастерских, а также хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов;

    -     провести процедуру актуализации паспорта безопасности.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья –

    Решение в окончательной форме принято 24 января 2022 года.