Решение по делу № 2-115/2018 от 19.12.2017

Дело №2-115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах Островерхова А.П. к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, третье лицо Администрация Белокалитвинского района Ростовской области,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах Островерхова А. П.. с иском к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указал, что Островерхов А. П., являющийся инвалидом второй группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №. На основании постановления Администрации Белокалитвинского района от 07.08.2017г. № Островерхов А. П. составом семьи один человек признан нуждающимся в жилом помещении. Прокурор полагает, что Островерхов А. П. имеет право в соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, поскольку до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, и просит обязать предоставить такое помещение орган местного самоуправления – Администрацию Белокалитвинского городского поселения во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т. Н., представитель Островерхова А. П. по доверенности Островерхова Н. И. исковые требования поддержали. ?Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского городского поселения Ларичева Л. С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся согласно Конституции РФ в ведении РФ и субъектов РФ, полномочия по социальной защите населения не относятся к полномочиям Белокалитвинского городского поселения, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является расходным обязательством субъектов РФ, подлежит финансированию за счет средств субъектов РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не может быть применена, поскольку не содержит указания на наделение органов местного самоуправления такими полномочиями, а лишь устанавливает очередность граждан при предоставлении жилых помещений в случае их признания малоимущими, кроме того, заболевание, имеющееся у Островерхова А. П., в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГг. не включено в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (части 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В силу части 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Суд установил, что Островерхов А. П. является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Заключением ВК №Шахтинского филиала ГБУ <адрес> «Психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что Островерхов А. П. имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, а также подтверждается наличие у Островерхова А. П. хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь (л.д. 20).

Островерхов А. П. зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 60,1 кв. м по адресу: <адрес>. Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают бывшая супруга Островерхова Н. И., дочери ФИО6, ФИО7, ФИО8 со своими детьми ФИО9, ФИО10, ФИО10 (л.д. 15).

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГг. № Островерхов А. П. с составом семьи один человек был признан нуждающимся в жилых помещениях (л.д. 25).

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится Островерхов А. П., вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ему не может быть предоставлено.

Вместе с тем отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к спорным правоотношениям применимы положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

На основании вышеприведенных норм обязанность по предоставлению жилья Островерхову А. П. должна быть возложена на Администрацию муниципального образования – Белокалитвинского городского поселения.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГг. заболевание, имеющееся у Островерхова А. П., не включено Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 4 ГК РФ). Отношения по предоставлению жилого помещения, право на получение жилого помещения по заявленным истцом основаниям возникло у истца до прекращения действия постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения предоставить Островерхову А.П. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 15 февраля 2018г.

    Судья С. Е. Логвинова