Решение по делу № А08-8648/2007 от 22.01.2008

Арбитражный суд Белгородской области

308600, Белгород,  Народный бульвар, 135

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.  Белгород

Дело №  А08-8648/07-13

22января 2008 г.

Арбитражный суд   Белгородской области

в составе:

                                            Б.Д. Шпака

судьи_________________________________________________________________________

судьёй Б.Д. Шпаком

при ведении протокола судебного заседания_______________________________________

                                                                                                                              (указать лицо, которое вело протокол)

рассмотрев в судебном заседании дело по   заявлению_______________________________

                                                                                                                                              (наименование истца)

Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области

к____________________________________________________________________________________________

ИП Перевозчикову В.П.

к _________________________________________________________________

                                                     (наименование ответчика)

привлечении к административной ответственности

о____________________________________________________________________________

при участии:    

от заявителя – Юрин Д.И. представитель по дов. №1175 от 15.08.2007г.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Перевозчикова Виктора Петровича к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Предприниматель Перевозчиков В.П. в судебное заседание не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие, надлежащим образом извещенного представителя предпринимателя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает необходимым заявление удовлетворить в связи со следующим.

Согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов.

В силу п. 2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как видно из материалов дела, на основании Приказа №3/374-П от 20.12.2007г., должностным лицом Старооскольского отдела Управления государственного автодорожного надзора Белгородской области проведена проверка соблюдения предпринимателем требований транспортного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Перевозчиков В.П. осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту №18А «Молодежная – Быль – Студенческий» без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки  составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2007г. №002258/213.

С фактом допущенного нарушения, указанного в протоколе Перевозчиков В.П.  согласился.

Согласно ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в т. ч. и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и осуществление контроля за соблюдением условий лицензий, осуществляется Министерством транспорта РФ (Постановление Правительства РФ №402 от 10.06.2002г.). Управление является территориальным органом названного министерства (Приказ Министра транспорта №65 от 27.03.2003г. №АН-335фс от 22.12.2004г.)

Таким образом, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

назначения.

В нарушение указанных норм Закона Перевозчиков В.П. осуществлял перевозку пассажиров без специального разрешения (лицензии).

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить Перевозчикову В.П. минимальный размер штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ

                                                           РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Перевозчикова Виктора Петровича 12.07.1960 года рождения, уроженца Воронежкой области, Нижнедевицкий район, с. Нижне-Турбво, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Свердлова, д. 10, кв. 36,  регистрационный номер 306312834100055 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                    Б.Д. Шпак