Решение по делу № 33а-8760/2017 от 11.08.2017

Судья Гомер О.А. Дело № 33а-8760/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего     Кулеш О.А.,

судей     Новиковой Н.В., Соболевой С.Л.,

пре секретаре     Клименко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Соколова В. И. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по административному иску

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края к Соколову В. И. о взыскании задолженности по пени, начисленной в связи с неуплатой страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г. Барнауле Алтайского края) обратилось в Центральный районный суд г. Барнаула с административным иском к Соколову В.И. о взыскании суммы пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 3586 руб. 84 коп., из них: 3023 руб. 02 коп. – за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010-2012 годы, 415 руб. 22 коп – за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2010-2012 годы, 148 руб. 60 коп – за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2010-2011 годы.

Требования мотивированы тем, что Соколов В.И. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение указанного Федерального закона обязанность по уплате страховых взносов за 2010-2012 годы Соколов В.И. не исполнил, в связи с чем ему были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Требованием от ДД.ММ.ГГ административному ответчику предлагалось добровольно уплатить сумму задолженности по пеням до ДД.ММ.ГГ, однако этого сделано не было, в связи с чем пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка <номер> Центрального района г. Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени. Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГ судебный приказ, выданный по заявлению УПФР в г. Барнауле Алтайского края ДД.ММ.ГГ, был отменен в связи с поступившими от Соколова В.И. возражениями относительного его исполнения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УПФР в г. Барнауле Алтайского края в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Тальменский районный суд.

Решением Тальменского районного суда от ДД.ММ.ГГ требования УПФР в г. Барнауле Алтайского края удовлетворены в полном объеме, в связи с чем с Соколова В.И. взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Тальменский район в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Соколов В.И. просит отменить данное решение, указывая на то, что материалы дела не содержат сведений о своевременном принятии пенсионным органом мер, направленных на взыскание недоимок по страховым взносам, пеням, а также о получении административным ответчиком соответствующих документов. Представленные УПФР в г. Барнауле Алтайского края документы в подтверждение факта получения Соколовым В.И. требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеням свидетельствуют лишь об отправке таких требований лицу, обязанному уплачивать страховые взносы, однако не могут подтверждать факт их получения данным лицом.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 данного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего года за исключением случаев прекращения деятельности физического лица до конца календарного года; в последнем случае уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Принимая во внимание факт регистрации Соколова В.И. в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на административном ответчике лежала установленная законом обязанность по уплате страховых взносов.

Также суд верно учел, что вышеуказанным Федеральным законом регламентирован порядок взыскания страховых взносов и пеней, который предполагает соблюдение определенной процедуры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, состоящей из ряда последовательных этапов действий. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности.

Так, ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, регламентирующей порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2); при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14).

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.ч. 1-3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 22 этого же Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (ч. 6); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 7).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, УПФР в г. Барнауле Алтайского края административному ответчику Соколову В.И. были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010 год - ДД.ММ.ГГ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10392 руб. и пени в размере 475 руб. 95 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 1610 руб. 76 коп. и пени в размере 73 руб. 77 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ; за 2011 год – ДД.ММ.ГГ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 13509 руб. 60 коп. и пени в размере 1037 руб. 67 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 2649 руб. 96 коп. и пени в размере 171 руб. 51 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ; за 2012 год – ДД.ММ.ГГ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 9552 руб. 21 коп. и пени в размере 2971 руб. 15 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 1873 руб. 70 коп. и пени в размере 539 руб. 01 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку указанные выше требования Соколовым В.И. в добровольном порядке исполнены не были, УПФР в г. Барнауле Алтайского края вынесены решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя в форме соответствующих постановлений от ДД.ММ.ГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГ <номер>, а также на основании заявления пенсионного органа взысканы страховые взносы за 2012 год – заочным решением мирового судьи судебного участка <номер> Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ УПФР в г. Барнауле Алтайского края административному ответчику было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором была доначислена пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3023 руб. 02 коп. и пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 563 руб. 82 коп., всего - 3586 руб. 84 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ.

Данное требование было направлено Соколову В.И. заказным письмом ДД.ММ.ГГ.

Согласно таблицам расчетов, реестру платежей, а также информации отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула и копиям актов судебных приставов-исполнителей требования вышеназванных постановлений пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГ <номер> фактически исполнены ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительных производств №<номер>, 33314/12/20/22 соответственно.

Исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГ на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа серии <данные изъяты> <номер>, выданного на основании заочного решения мирового судьи судебного участка <номер> Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, окончено ДД.ММ.ГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный лист возвращен взыскателю.

С учетом изложенных обстоятельств и принимая во внимание положения ст.ст. 21, 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», районным судом сделан обоснованный вывод о том, что трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, следовательно, возможность взыскания недоимки по страховым взносам за 2012 год не утрачена, поскольку недоимки за 2010-2011 г.г. своевременно взысканы, то начисление пеней на них также возможно. Поскольку перечисленные выше постановления и судебный приказ вступили в силу и не отменены до настоящего времени, то порядок и сроки их вынесения не подлежали проверке судом.

Пенями признается установленная ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1); пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3); пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5); процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7); пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8).

Из анализа приведенных положений закона следует, что обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства по уплате страховых взносов и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы страховых взносов, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая, что пенсионным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов, судом правомерно были удовлетворены требования административного истца о взыскании начисленных Соколову В.И. пеней. При этом вопреки доводам административного ответчика порядок и сроки взыскания пеней в данном случае не нарушены, учитывая, что в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования от ДД.ММ.ГГ пенсионный орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа (требованием установлен срок уплаты пеней до ДД.ММ.ГГ, заявление подано ДД.ММ.ГГ, учитывая, что ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ являлись выходными нерабочими днями), после отмены приказа определением от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГ, то есть также в пределах установленного для этого законом 6-месячного срока.

Расчет пени, представленный пенсионным органом, период их начисления проверены судом первой инстанции и признаны правильными, оснований не согласиться с выводами суда в данной части судебная коллегия не усматривает.

В настоящее время расчет пеней также не оспаривается Соколовым В.И., однако, возражая против их уплаты, административный ответчик указывает на то, что требования об уплате пеней от ДД.ММ.ГГ он не получал, а имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают лишь факт отправки такого требования почтовой связью в его адрес.

С целью проверки данного довода апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции в адрес УПФР в г. Барнауле Алтайского края был направлен запрос о представлении доказательств направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <номер> от ДД.ММ.ГГ заказным письмом в соответствии с требованиями закона.

Во исполнение судебного запроса ДД.ММ.ГГ УПФР в г. Барнауле Алтайского края был представлен список <номер> внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ, согласно которому указанное выше требование было направлено Соколову В.И. заказным письмом, в подтверждение чего к названному списку приложен перечень с указанием номеров штрихкодовых почтовых идентификаторов, в том числе номера отправления, присвоенного заказному письму, направленному Соколову В.И. (65605677142137).

С учетом вышеприведенных положений ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. В связи с этим ссылки в жалобе на то, что Соколов В.И. не получал требование об уплате пеней, не принимаются судебной коллегией во внимание.

Доводы о том, что по заявленным административным истцом требованиям ранее судом было принято решение в рамках административного дела <номер> опровергаются содержанием указанного решения суда, которым отказано во взыскании иных сумм и за другие периоды, чем указаны пенсионным органом при обращении в суд по настоящему делу (л.д. 111-114). Так, по названному делу отказано во взыскание пеней, начисленных на недоимки за 2008-2009 г.г., тогда как обжалуемым решением разрешены требования о взыскании пеней, начисленных на недоимки за 2010-2012 г.г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставления без изменения решения Тальменского районного суда от 18 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тальменского районного суда Алтайского края от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова В. И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: