Решение по делу № 2а-820/2021 от 15.06.2021

Дело № 2а-820/2021

39RS0011-01-2021-001106-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2021 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Г.А.,

с участием представителя административного истца Поляничкина И.М., представителя административного ответчика Рудь Н.Н., представителя заинтересованного лица ООО «СПБгеопроект» Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Романова Вячеслава Викторовича к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане об оспаривании бездействия, решения об изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Романов В.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане об оспаривании бездействия, решения об изъятии земельного участка для государственных нужд.

В обоснование указал, что истец является собственником земельного участка с КН №, площадью 122206 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного в Озерском районе Калининградской области. На смежном земельном участке с КН 39№ ООО «СПБгеопроект» осуществляет свою деятельность по нефтедобыче, при этом данным предприятием самовольно занята часть принадлежащего истцу земельного участка: возведены строения, ограждение. ООО «СПБгеопроект» имеет лицензию КЛГ № 02513 НЭ на разведку и добычу полезных ископаемых на месторождении Рязанское в Озерском районе Калининградской области. В соответствии со ст.ст.3, 39.6 ЗК РФ, ст.ст. 12, 25.1 Закона РФ «О недрах», полагает, что наряду с оформлением лицензии на пользование недрами, необходимо также оформление прав на земельный участок, на котором расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды или приобретения участка в собственность. Романов В.В. не заключал никаких договоров, предоставляющих ООО «СПБгеопроект» право пользование земельным участком полностью или в части. В связи с самовольным занятием части земельного участка Романов В.В. обратился с иском в арбитражный суд. После чего 01.03.2021 г. ООО «СПБгеопроект» обратилось в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане с ходатайством об изъятии для государственных нужд РФ земельных участков площадью 25084 кв.м и 54295 кв.м, которые подлежат образованию в границах принадлежащего истцу земельного участка с КН №, в связи с осуществлением недропользования по лицензии КЛГ № 02513 НЭ.

02.03.2021 г. извещение о планируемом изъятии было размещено на официальном сайте Севзапнедр. В течении установленного 60-тидневного срока истец направил в адрес Севзапнедр заявление с дополнениями к нему о своем несогласии с предстоящим изъятием.

18.05.2021 г. комиссией Севзапнедр по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования принято решение об изъятии земельных участков, подлежащих образованию в границах принадлежащего Романову В.В. земельного участка. Данное решение оформлено протоколом № СЗН-02/2021 от 18.05.2021 г., утвержденным начальником Севзапнедра 31.05.2021 г. И в этот день был издан приказ № 306 об изъятии земельных участков, которые подлежат образованию в границах принадлежащего Романову В.В., земельного участка для государственных нужд РФ.

Административный истец с данным решением не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене в связи с нарушением лицензионных требований ООО «СПБгеопроект» и игнорированием доводов и возражений Романова В.В. при принятии решения.

Указывает, что в соответствии с Приложением № 1 к лицензии КЛГ № 02513 НЭ, ст. 25.1 Закона «О недрах» без земельного отвода для пользования недрами в установленном законом порядке, без оформления земельных отношений с собственником земельного участка добыча полезных ископаемых на земельном участке не допускается. На это Романов В.В. указывал в своих возражениях, предоставляя подтверждения нарушения со стороны ООО «СПБгеопроект» лицензии КЛГ № 02513 НЭ, поскольку ими незаконно осуществляется деятельность в границах принадлежащего истцу земельного участка с КН 39№. Полагает, что имеются предусмотренные п.п.2, 3 ст. 30 Закона «О недрах» основания для прекращения лицензии ООО «СПБгеопроект». В связи с чем считает, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в уклонении о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении лицензии ООО «СПБгеопроект».

Также обращает внимание, что, согласно протоколу, при принятии решения об изъятии земельного участка возражения Романова В.В. не исследовались. О месте и времени заседании комиссии он извещен не был, в связи с чем был лишен возможности лично изложить свои доводы.

Кроме того, ООО «СПБгеопроект» прорубило до 01.01.2020 г. одну разведочную и 4 эксплуатационных скважины в отсутствие проектной документации, которая начала действовать лишь с 01.03.2020 г. Кроме того ими допущена задолженность по сдаче геологических отчетов на 2019 год.

По этим основаниям считает, что решение об изъятии земельного участка для государственных нужд РФ было принято с нарушением пп.1 п.11 ст. 56.4 ЗК РФ.

Просил признать незаконным бездействие Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, выразившееся в уклонении от принятия решения о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами ООО «СПБгеопроект» в соответствии с выданной лицензией КЛГ 02513 НЭ для разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленной 21.02.2019 г. сроком действия до 01.03.2044 года. Обязать Департамент по недропользованию но Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане принять решение о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами ООО «СПБгеопроект» в соответствии с выданной лицензией КЛГ № 02513 НЭ.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, оформленное Протоколом от 18.05.2021 г. № СЗН-02/2021, утвержденным 31.05.2021 г., об изъятии у Романова В.В. земельных участков, подлежащих образованию № и № в границах лицензионного участка ЛГ № 02513 НЭ.

Признать незаконным решение Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, оформленное Приказом № 306 от 31.05.2021 года, об изъятии у Романова В.В. указанных земельных участков для государственных нужд Российской Федерации по ходатайствам ООО «СПБгеопроект».

Административный истец Романов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представил дополнительные пояснения, в которых, ссылаясь на ст.ст.56.3, 56.4, 56.6 ЗК РФ и судебную практику, указал, что была нарушена процедура принятия оспариваемого решения. При принятии оспариваемого решения не были исследованы документы, подтверждающие факт необходимости изъятия земельного участка истца, не выяснено, предпринимались ли ООО «СПБгеопроект» попытки приобрести права на данный земельный участок в ином гражданско-правовом порядке. Полагает, что социальной значимости в изъятии в интересах ООО «СПБгеопроект» земельного участка истца не имеется. (т.2 л.д. 140-145)

Представитель административного истца по доверенности Поляничкин И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Представил письменные пояснения, аналогичные пояснениям истца. (т.2 л.д. 152-157)

Представитель административного ответчика по доверенность Рудь Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что полномочиями по надзору за соблюдением условий лицензирования Севзапнедра не наделены. Все обращения Романова были направлены в компетентные органы. Оспариваемое решение законно и обоснованно, принято в пределах их полномочий.

От руководителя Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане представлены письменные возражения. (т.1 л.д. 143-151, т.2 л.д. 77-80)

Представитель заинтересованного лица ООО «СПБгеопроект» по доверенности Васильев И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что Романов В.В. действует не добросовестно. Представил письменные пояснения. (т.2 л.д. 163-170)

Судом в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве третьих лиц были привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области и Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, представители которых в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Земельный участок с КН №, площадью 122206 кв.м, с кадастровой стоимостью 600031,46 рубль, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, был поставлен на кадастровый учет 16.06.2017 г. Романов В.В. приобрел данный земельный участок в собственность на основании договора купли-продажи от 02.07.2020 г. за 1519609,20 рублей. Право собственности Романова В.В. зарегистрировано 10.08.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела. (т.1 л.д. 218-129, т.2 л.д. 65-75)

21.02.2019 г. ООО «СПБгеопроект» в Севзапнедра была получена лицензия на пользование недрами КЛГ № 02513 НЭ, сроком до 01.03.2044 г., на участке недр, расположенном в Рязанском месторождении нефти, расположенном в Озерском районе калининградской области. (т.1 л.д. 35-51)

01.10.2019 г. в лицензию КЛГ № 02513 НЭ были внесены изменения и дополнения в части расположения границ участка недр. (т.1 л.д. 114-118)

04.12.2019 г. Северо-Западным управлением Ростехнадзора ООО «СПБгеопроект» к лицензии КЛГ № 02513 НЭ был выдан гороноотводный акт, согласно которому горный отвод расположен в Озерском районе Калининградской области, обозначен угловыми точками, согласно прилагаемой топосъемки, площадь проекции горного отвода составляет 217,3 га, сроком до 01.03.2044 г. (т.1 л.д. 199-200)

17.02.2020 г. ООО «СПБгеопроект» было получено положительное экспертное заключение № 044-02/2020 на Проект на проведение работ по разведке Рязанского нефтяного месторождения полезных ископаемых, нефть. (т.1 л.д. 201-207)

Из материалов дела следует и не отрицалось сторонами, что часть земельного участка с КН №, площадью 26538 кв.м, используется ООО «СПБгеопроект» для ведения деятельности по добыче полезных ископаемых. При этом доступ на данную часть земельного участка осуществляется через находящиеся в собственности у ООО «СПБгеопроект» земельные участки с КН № и №. (т.1 л.д. 53-63)

25.02.2021 г. ООО «СПБгеопроект» обратилось в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане с ходатайством об изъятии земельных участков № и № для государственных или муниципальных нужд, подлежащих образованию из земельного участка с КН №. (т.1 л.д. 164-169)

02.03.2021 г. на официальном сайте Роснедра было размещено извещение о предстоящем изъятии земель для государственных нужд. (т.1 л.д. 211-214)

23.03.2021 г., 27.04.2021 г. Севзапнедра были направлены запросы в Управление Росреестра с целью получения сведений о земельном участке с КН №:62. (т.1 л.д. 179-180)

07.04.2021 г. в адрес Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане поступило письмо Правительства Калининградской области от 01.04.2021 г., согласно которому испрашиваемый ООО «СПБгеопроект» земельный участок с КН № частично входит в границы горного отвода предоставленного ООО «СПБгеопроект» участка недр в соответствии с лицензией КЛГ № 02513 НЭ месторождения углеводородного сырья «Рязанское». Указано, что данный проект имеет высокую социально-экономическую значимость для развития Калининградской области и в первую очередь восточной части региона, и позволит решить целый ряд комплексных проблем развития востока области. (т.1 л.д. 182)

31.05.2021 г. в адрес Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане поступило письмо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28.05.2021 г., согласно которому Правительство Калининградской области не обладает полномочиями для решения вопроса об изъятии земельного участка в целях добычи нефти и газа. При этом указано на значимость данного проекта для Калининградской области, создание ООО «СПБгеопроект» рабочих мест для жителей МО «Озерский городской округ». (т.1 л.д. 183)

Приказом от 30.12.2020 г. № 608 Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане была создана комиссия по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, утверждено положение о Комиссии. (т.1 л.д. 188-191)

18.05.2021 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации Севзапнедра, на котором большинством голосов в соответствии с п.14 Положения о Комиссии, было принято решение рекомендовать изъять земельные участки, подлежащие образованию № и № в границах лицензионного участка КЛГ № 02513 НЭ. Заседание Комиссии оформлено протоколом № СЗН-02/2021 от 18.05.2021 г. (т.1 л.д. 192-196)

На основании указанного решения 31.05.2021 г. Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане был издан приказ № 306 об изъятии у Романова В.В. земельных участков площадью 25084 кв.м и 54295 кв.м, которые подлежат образованию в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН №, расположенном согласно представленной схеме расположения земельных участков в Озерском районе Калининградской области для государственных нужд Российской Федерации по ходатайствам ООО «СПБгеопроект» в связи с осуществлением недропользования по лицензии КЛГ № 02513 НЭ. (т.1 л.д. 197-198)

Согласно письму администрации МО «Озерский городской округ» от 23.06.2021 г., в соответствии с п.п.1, 2 п.10 ст. 56.6 ЗК РФ на официальном сайте администрации размещено информационное сообщение об изъятии земель в границах земельного участка с КН №. (т.1 л.д. 210)

Полагая, что решение указанное решение об изъятии части земельного участка с КН № является незаконным, необоснованным и нарушает его права, Романов В.В. обратился с рассматриваемым административным иском.

В силу ч.14 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

По смыслу п.1 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков в связи с осуществлением недропользования.

Согласно п.3 ч.1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Также ООО «СПБгеопроект», на основании лицензии КЛГ № 02513 НЭ, является недропользователем, который вправе обратиться с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела также следует, что представленное ООО «СПБгеопроект» ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд соответствует требованиям, указанным в ч.ч.4, 5, 7 ст. 56.4 ЗК РФ.

Частью 10 ст. 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии направляют запрос в орган регистрации прав в целях выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию или из земельных участков которых образуются земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд (далее также - земельные участки, подлежащие изъятию), и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Данные действия Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане выполнены, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Согласно ч.ч.1, 5 ст. 56.6. ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Оспариваемое решение вынесено в отношении одного двухконтурного земельного участка, принадлежащего административному истцу, из которого подлежат образованию два земельных участка, включающих в себя один из контуров земельного участка с КН № полностью, и часть второго контура данного земельного участка. Схема расположения образуемых земельных участков содержится как в качестве приложения к протоколу № СЗН-02/2021 от 18.05.2021 г., так и Приказу № 306 от 31.05.2021 г.

Участие собственника земельного участка в заседании комиссии при рассмотрении вопроса о его изъятии законом не предусмотрено.

В соответствии с ч.10 ст. 56.6. ЗК РФ извещение о принятом решении об изъятии части земельного участка с КН 39:09:060007:62 было размещено на официальном сайте администрации Мо «Озерский городской округ»

О принятом решении Романов В.В., как собственник изымаемого земельного участка был извещен в соответствии с ч.11 ст. 56.6. ЗК РФ, что подтверждается подачей им 09.06.2021 г. рассматриваемого административного иска и приложенными к нему оспариваемыми решениями. (т.1 л.д. 7-78)

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что предусмотренных ч.11 ст. 56.4 ЗК РФ оснований, по которым уполномоченный орган исполнительной власти может принять решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии, не имеется, административный истец, его представитель на них не ссылаются.

Доводы об отсутствии социальной значимости и, следовательно, государственной необходимости, в изъятии части земельного участка Романова В.В. по ходатайству ООО «СПБгеопроект», и принятии оспариваемого решения исключительно в интересах данного юридического лица, опровергается письмами Правительства Калининградской области от 01.04.2021 г. и от 16.09.2021 г., Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28.05.2021 г. (т.2 л.д. 146-148)

Также суд не может согласиться с доводами административного истца, его представителя о том, что при принятии оспариваемого решения не подвергалась проверке деятельность ООО «СПБгеопроект» по получению земельного участка с КН № в пользование в порядке гражданско-правого оборота – в собственность или аренду на основании договора, заключенного с собственником.

Положения ст. 56.4 ЗК РФ, Требований к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состава прилагаемых к нему документов, а также порядка и способов подачи ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и требований к их формату, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 N 250 (ред. от 27.10.2016) не предусматривают необходимость предоставления данных документов вместе с ходатайством об изъятии.

При этом из пояснений представителя административного истца следует, что Романов В.В. не был намерен раньше и не намерен в настоящее время заключать с ООО «СПБгеопроект» договоры аренды или купли-продажи, или любым иным образом отчуждать земельный участок с КН №, а высказывает намерение использовать его по целевому назначению, что также подтверждается его обращением в арбитражный суд с иском об освобождении данного земельного участка. Таким образом, не проведение проверки данных обстоятельств не могло повлиять на принятое решение, поскольку в ином порядке Романов В.В. отчуждать земельный участок с КН № ООО «СПБгеопроект» не намеревался.

Из пояснений представителя заинтересованного лица при этом следует, что ООО «СПБгеопроект» намерено было приобрести земельный участок в собственность или аренду, вело об этом переговоры с предыдущим собственником земельного участка Азарян К.М. Однако сделка не состоялась, поскольку Романов В.В., который вел переговоры от имени ООО «СПБгеопроект», сам приобрел данный земельный участок 02.07.2020 г. (т.1 л.д. 98-113)

Кроме того, суд учитывает, что, как следует из материалов дела и пояснений сторон, на момент приобретения Романовым В.В. земельного участка с КН №62 ООО «СПБгеопроект» уже осуществляло свою деятельность по нефтедобыче на части данного земельного участка, с согласия предыдущего собственника, о чем Романов В.В. не мог быть не осведомлен, действуя в соответствии со ст. 10 ГК РФ разумно и добросовестно. В связи с этим он знал и о возможности последующего изъятия данного земельного участка для государственных нужд.

Доводы о невозможности использования по целевому назначению оставшейся в результате образования земельных участков № и № части земельного участка с КН № доказательствами не подтверждены.

Вместе с тем, в силу п.1 ч.9 ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 56.8 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на возмездной основе по рыночной цене, а также то, что нарушений закона при принятии оспариваемого решения комиссией по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации Севзапнедр и издании приказа № 306 от 31.05.2021 г. не допущено, суд полагает, что не нарушенными права и законные интересы административного истца Романова В.В. решением об изъятии у него земельных участков, площадью 25084 кв.м и 54295 кв.м, которые подлежат образованию в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН №, расположенном согласно представленной схеме расположения земельных участков в Озерском районе Калининградской области для государственных нужд Российской Федерации по ходатайствам ООО «СПБгеопроект» в связи с осуществлением недропользования по лицензии КЛГ № 02513 НЭ. Таким образом, в данной части заявленные Романовым В.В. требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Одновременно Романовым В.В. заявлены требования о признании незаконным бездействия Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, выразившееся в уклонении от принятия решения о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами ООО «СПБгеопроект» в соответствии с выданной лицензией КЛГ 02513 НЭ для разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленной 21.02.2019 г. сроком действия до 01.03.2044 года.

Из материалов дела следует, что 17.05.2021 г. сообщение Романова В.В. о нарушении ООО «СПБгеопроект» условий пользования недрами было направлено Севзапнедра в Северо-западное межрегиональное управление Росприроднадзора, о чем одновременно сообщено Романову В.В. (т.1 л.д. 208)

Северо-западным межрегиональным управлением Росприроднадзора по обращению Романова В.В. в отношении ООО «СПБгеопроект» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, по которому проводится административное расследование, о чем Севзапнедра сообщили Романову В.В. письмом от 15.07.2021 г. (т.1 л.д. 221, т.2 л.д. 114)

19.07.2021 г. Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане в адрес ООО «СПБгеопроект» было направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии КЛГ № 02513 НЭ и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в котором предложено устранить допущенные нарушения в течение 3 месяцев. (т.2 л.д. 111-112).

Исходя из положений п.95 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 (ред. от 31.05.2016), уд приходит к выводу, что по обращениям Романова В.В. оснований для принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении действия лицензии ООО «СПБгеопроект» КЛГ № 02513 НЭ у Севзапнедр не имелось.

Кроме того, суд полагает, что деятельностью Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане, связанная с выполнением ими функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, права и законные интересы административного истца Романова В.В. не затрагиваются, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им требований и в этой части суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Романова Вячеслава Викторовича – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 октября 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.