Решение по делу № 2-3003/2015 от 25.06.2015

Дело № 2-3003/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2015 года г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре Аксеновой З.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тагуновой Анастасии Викторовны об оспаривании бездействия Администрации городского округа Королев Московской области, обязании отменить постановление, восстановить молодую семью на учете нуждающихся в жилом помещении, выплатить денежную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Тагунова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Администрации городского округа Королев Московской области по восстановлению молодой семьи в составе Тагуновой А.В., Тагуновой А.М., Тагунова В.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях участия в Долгосрочной целевой программе г.Королева Московской области«Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы незаконным;

обязании Администрации городского округа Королев Московской области отменить постановление № № от 21.08.2014 г.;

обязании Администрации городского округа Королев Московской области восстановить молодую семью в составе Тагуновой А.В., ее несовершеннолетних детей Тагуновой А.М., Тагунова В.М. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первичного принятия на учет;

обязании Администрации городского округа Королев Московской области выплатить в 2015 году денежную субсидию в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (Муниципальная программа г.Королева Московской области на 2015-2019 годы «Жилище».

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что 05 июня 2015 года в Администрацию городского округа Королёв Московской области было подано Заявление об отмене Постановления №1546 от 21 августа 2015г. «О снятии молодой семьи в составе Тагуновой А.В., Тагуновой A.M., Тагунова В.М. с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении, в целях участия в Долгосрочной целевой программе города Королёв Московской области «Обеспечение жильём молодых семей» на 2013 - 2015 годы», восстановлении молодой семьи Тагуновой А.В. в числе лиц, стоящих на учете в качестве нуждающийся в жилом помещении, выплаты в 2015 году субсидии по Долгосрочной целевой программе города Королёв Московской области «Обеспечение жильём молодых семей» на 2013 - 2015 годы» в соответствии с Решением Королевского городского суда от 22 апреля 2015 года (вступило в силу 26 мая 2015г.) признавшим договор дарения квартиры ничтожной сделкой с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

19.06.2015 г. в ответ первым заместителем Руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области Ковалевой Е.В. было указано, что данное решение Королёвского городского суда не налагает на органы местного самоуправления обязанности отмены постановления от 21.08.2014 года № № так же не наложена обязанность восстановления указанной молодой семьи на учете с момента первичного принятия на учет.

Указанный ответ на ее обращениеза подписью первогозаместителя Руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области Ковалевой Е.В. заявитель считает незаконным и не соответствующим обстоятельствам и документам, имеющимся в личном деле молодой семьи Тагуновой А.В.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка (договор дарения квартиры) недействительна с момента её совершения, соответственно отсутствуют основания снятия с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении.

На основании Постановлений № № от 23.04.2009г., № № от 11.06.2013г., № № от 29.08.2013г. на момент принятия Постановления № № от 21.08.2014г. семья Тагуновой А.В. была первой в очереди на получение субсидии из числа лиц участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Это обстоятельство известно всем руководителям Администрации городского округа Королёв Московской области, и Ковалевой Е.В. в частности, так как для рассмотрения обращения Тагуновой А.В. (представляла Харченко Т.Е.) в ноябре 2014г. на личном приеме Главы городского округа Королёв Московской области Ходырева А.Н. для Ковалевой Е.В. была подготовлена информация по жилищному вопросу Харченко Т.Е. с указанием о постановке на учет с 23 апреля 2009 года.

Основанием снятия с учета молодой семьи Тагуновой А.В. было указано наличие у Харченко Т.Е. (матери Тагуновой А.В.) в собственности недвижимого имущества- однокомнатной квартиры общей площадью 38,1 кв.м, расположенной по адресу: г.Королев, ул.Исаева, д.3, кв.18.Эта квартира была подарена Харченко Т.Е. Кряжевой С.М. (бабушка Тагуновой А.В.).

В ноябре 2014 г. была подана жалоба на Постановление № № от 21.08.2014 г. на имя главы г.Королева Ходырева А.Н. и на личном приеме им было сказано, что реальной собственности у членов молодой семьи Тагуновой А.В. не имеется и, как только будет решение суда о ничтожности договора дарения на квартиру по адресу: <адрес> то Постановление № № от 21.08.2014 г. будет отменено, семья Тагуновой А.В. восстановлена в очереди на субсидию.

Решение Королевского городского суда от 22 апреля 2015 г., признавшее договор дарения квартиры ничтожной сделкой с применением последствий недействительности ничтожной сделки, вступило в силу 26 мая 2015 г., после этого 05 июня 2015 г. и было подано заявление в Администрацию города о восстановлении молодой семьи Тагуновой А.В. в числе лиц, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и выплаты в 2015 г. субсидии по Долгосрочной целевой программе г.Королева Московской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы.

В судебном заседании представитель заявителя Тагуновой А.В.-Поплавский Ю.М. заявленные требования поддержал, на удовлетворении заявления настаивал.

Представители заинтересованных лиц: Администрации городского округа Королев Московской областиЧелушкина Т.А., Комитета имущественных отношений Администрации г.Королева Никитина Н.Д., Министерства строительного комплекса Московской области Шерешовец С.Ю. с доводами заявителя не согласились, просили отказать в удовлетворении заявления.

Суд, рассмотрев дело, заслушал стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (приложение к Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства МО от 29.08.2012 N 1064/325), для целей федеральной программы и подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаютсямолодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случаеутраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Тагунова А.В. с семьей из 7-ми человек (она, муж, сын, дочь, отец, мать, сестра) зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 59,9 кв.м по адресу: <адрес>

Постановлением администрации городского округа Королёва от 23.04.2009 № № семья Тагуновой А.В. из 4-х человек (она, муж, сын, дочь) признана нуждающейся в жилом помещении для участия в долгосрочной целевой программе города Королёв Московской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2008-2010 годы. (л.д.10)

Так как брак между супругами был расторгнут в 2012 году, постановлением администрации городского округа Королёв от 11.07.2013 № № А.В. была включена в число участников долгосрочной целевой программы города Королёв Московской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы в составе 3-х человек (она, сын, дочь). При этом супруг Тагуновой А.В. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. (л.д.11)

В соответствии с постановлением руководителя Администрации города от 29.08.2013 г. № № А.В., составом семьи 3 человека (она, дочь Тагунова А.М., 2004 г.р., сын Тагунов В.С., 2006 г.р.), проживающие в трехкомнатной квартире, общей площадью 59,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (всего зарегистрировано 6 человек), включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы. (л.д.12)

Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № № утверждена государственная программа Московской области «Жилище», частью которой является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Предоставление молодым семьям на территории Московской области субсидий из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которые являются частью Подпрограммы.

В соответствии с пунктом 21 Правил, несоответствие молодой семьи условиям, указанным в пункте 3 Правил, является основанием для исключения молодой семьи из числа участников Подпрограммы.

Согласно п.п. 2 п.3 Правил, молодая семья должна быть признана нуждающейся в соответствии с пунктами 5-10 Правил.

Пункт 5 Правил предусматривает предоставление молодой семьей определенного пакета документов, подтверждающие факт нуждаемости молодой семьи, в том числе предоставление выписки из домовой книги и копии финансового-лицевого счета.

В соответствии с пунктом 5 Правил орган, осуществляющий принятие на учет, направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним запросы по факту наличия недвижимости и сделок с недвижимостью за последние пять лет.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение обеспеченностью общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Мать Тагуновой А.В. - Харченко Т.Е. 30.08.2013 получила в собственность по договору дарения однокомнатную квартиру общей площадью 38,1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>

В результате этого обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала более учетной нормы, установленной в городском округе Королёв.

В связи с этим, постановлением администрации городского округа Королёв от 21.08.2014 № № семья Тагуновой А.В. из 3-х человек (она, сын, дочь) была снята с учета нуждающихся в жилом помещении для участия в долгосрочной целевой программе города Королёв Московской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы.

Указанное решение было принято в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Королёвского городского суда от 22.04.2015 договор дарения от 30.08.2013 был признан ничтожной сделкой.

При этом, договор дарения был признан ничтожным уже после получения заявителем извещения о снятии ее с учета, как утратившей нуждаемость в жилом помещении. До этого момента договор дарения был действующим, зарегистрированным в установленном порядке и заинтересованными лицами не предпринимались действия для признания договора ничтожным.

Кроме того, Тагуновой А.В. пропущен, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд, поскольку заявление подано в суд 25.06.2015 г. Согласно отметке на копии постановлении руководителя Администрации г.Королева от 21.08.2014 г. № 1546, копия постановления получена заявителем 16.10.2014 г. (л.д.9)

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для удовлетворения требований заявленных Тагуновой А.В.

Вместе с тем, заявитель не утрачивает право на обращение в органы местного самоуправления по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Московской области «Жилище», утвержденной постановлением Правительства М.о. от 23.08.2013 г. № 655/34.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тагуновой Анастасии Викторовны отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2015 года.

Судья: