Решение по делу № 33-10954/2024 от 12.07.2024

Судья ФИО8                                                           Дело [номер]

[номер]                                               УИД 52RS0[номер]-34

НИЖЕГОРОДСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес]                                              27 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

судей ФИО16, Кувшиновой Т.С.,

при секретаре ФИО11,

с участием представителя администрации городского округа [адрес] ФИО13, ответчика ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ,

    в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО16

    гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3 и ФИО2

    на решение Шахунского районного суда [адрес] от [дата]

по иску администрации городского округа [адрес] к ФИО1 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация городского округа [адрес] обратилась в Шахунский районный суд [адрес] с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что по ордеру от [дата] [номер] ответчику ФИО1 было передано жилое помещение общей площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу: [адрес]. В настоящее время, согласно выписке из домовой книги от [дата] [номер], в квартире зарегистрированы совместно с ответчиком ФИО4, ФИО3, ФИО12

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Постановлением администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилого фонда городского округа [адрес]», на оснований заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для постоянного проживания от [дата], постановлением администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в связи с физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа [адрес] нижегородской области, установлен срок расселения многоквартирного дома до 2019 года. Постановлением администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] «О внесении изменений в постановление администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» срок расселения многоквартирного дома до [дата].

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную адресную программу, утвержденную постановлением [адрес] от [дата] [номер] (ред. от [дата]) «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории [адрес] на 2019 - 2023 годы». Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией городского округа [адрес] были организованы встречи с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Во время проведения встреч администрации городского округа [адрес] с нанимателями жилых помещений доводилась информация о порядке расселения аварийного жилья и порядке предоставления иного благоустроенного жилого помещения взамен расселяемого, с предложением вариантов свободного из муниципальной жилищного фонда, соответствующего требованиям к благоустроенным жилым помещениям. В связи с тем, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: [адрес] признанном аварийным позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, администрацией городского округа [адрес] [дата] ответчику было предложено муниципальное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, расположенное на территории городского округа [адрес] по адресу: [адрес] общей площадью 46,2кв.м. Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО3, ФИО2 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Предоставляемое ответчику благоустроенное жилое помещение находится в технически исправном состоянии, отремонтировано, оснащено кухонным, санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и большей по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Однако от переселения в предложенное жилое помещение ответчик отказался, мотивируя тем, что желает получить жилье в строящемся доме в [адрес].

Истец, с учетом изменения исковых требований    просил суд:

1. Выселить ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес], общей площадью 15,6 кв.м. с предоставлением благоустроенного жилого помещения, общей площадью 45,4 кв. м., расположенному по адресу: [адрес] заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

2. Снять ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] обязать зарегистрироваться в предоставляемом жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес].

Представитель истца администрации городского округа [адрес] ФИО13, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Истец ФИО1, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, а также ФИО3, возражали против заявленных исковых требований, поддержали доводы, приведенные ответчиком ФИО1

Представитель Управления образования администрации городского округа [адрес] ФИО14 исковые требования истца поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Прокурор в судебном заседании дал заключение, согласно которому, заявленные исковые требования Администрации г.о.[адрес] подлежат удовлетворению.

Решением Шахунского районного суда [адрес] от [дата], с учетом определения суда об исправлении описки от [дата], постановлено:

Исковые требования администрации городского округа [адрес] к ФИО1 удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес], общей площадью 15,6 кв.м. с предоставлением благоустроенного жилого помещения, общей площадью 45,4 кв. м., расположенному по адресу: [адрес] заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

Снять ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] обязать зарегистрироваться в предоставляемом жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес].

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3 и ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, не соответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам и неправильным определением обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

В обоснование доводов жалобы указывают, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле в соответствующем процессуальном статусе. При этом, не оспаривая сам факт необходимости выселения из аварийного жилья, полагают, что предоставляемое жилое помещение не соответствует необходимым требованиям, поскольку его площадь менее той, которая должна быть рассчитана, исходя из учетной нормы на каждого члена семьи, а также в материалах дела отсутствуют сведения о состоянии жилого помещения. Считают, что требования касаемо регистрационного учета по месту жительства не подлежали удовлетворению ввиду отсутствия спора.

Администрацией городского округа [адрес], Управлением образования администрации городского округа [адрес] и Шахунским городским прокурором поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики ФИО1, ФИО2 поддержали доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель администрации городского округа [адрес] ФИО13 выразила несогласие с требованием жалобы.

Ответчик ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением от [дата] суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4

Поскольку судом первой инстанции при принятии судебного акта допущено существенное нарушение норм процессуального права, то по правилам п.4 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", решение суда подлежит безусловной отмене.

Рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, судебной коллегией установлено и подтверждаются материалами дела, следующие юридически значимые обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что по ордеру от [дата] [номер], выданному исполнительным комитетом Шахунского городского Совета народных депутатов ФИО1, с семьей, состоящей из трех человек, было передано жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 15,6 кв.м., расположенной по адресу: [адрес].

Из выписки ЕГРН от [дата] следует, что [адрес], расположенная по адресу: [адрес], имеет площадь 34,2 кв. м., является жилым помещением.

Из выписки из домовой книги от [дата] [номер] от [дата] следует, что в [адрес], расположенной по адресу: [адрес] зарегистрированы совместно с ФИО1 ее внук ФИО4, [дата] года рождения, ее сын, ФИО3, [дата] года рождения, ее дочь ФИО2, [дата] года рождения.

Из выписки из реестра муниципальной собственности г.о.[адрес] [номер] от [дата] следует, что объект недвижимости – жилое помещение (квартира) [номер], расположенная по адресу: [адрес] включена в соответствующий реестр [дата] на основании [адрес] от [дата] [номер]. Объект недвижимости относится к муниципальной казне г.о.[адрес].

Из заключения межведомственной комиссии от [дата] [номер], назначенной постановлением администрации городского округа [адрес] [номер] от [дата] следует, что в виду технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации на 65,2%, признан многоквартирный дом по адресу: [адрес] аварийным и подлежащим сносу.

Из постановления администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» следует, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Установлен срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома в срок до [дата].

Постановлением администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] внесено изменение в постановление администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер], согласно которому установлен срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: [адрес], до [дата].

Письмом и.о. главы администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] ФИО1 уведомлена о том, что в рамках исполнения мероприятий государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории [адрес] на 2019-2023 годы» ей предоставляется муниципальное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: [адрес] общей площадью 46,2 кв.м.

Согласно акту от [дата], составленному с участием должностных лиц администрации городского округа [адрес] ФИО1 от подписания договора социального найма на жилое помещение - [адрес], расположенную по адресу: [адрес], отказалась.

Согласно акту от [дата] составленного с участием должностных лиц администрации городского округа [адрес] ФИО1, приглашенная в администрацию городского округа [адрес] для вручения письма указанной администрации о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] общей площадью 46,2 кв.м., поставить отметку о получении ею данного письма, отказалась.

Письмом главы местного самоуправления г.о.г Шахунья ФИО15 от [дата] Исх. [номер], направленного ФИО1 по результатам осуществленного личного приема, ФИО1 разъяснен порядок предоставления нового жилья, а также указано о том, что предоставление ей нового жилья не лишает ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Впоследствии ФИО1 и ее семье для переселения предоставлена двухкомнатная [адрес] площадью 45,4 кв.м, расположенная в [адрес].

Согласно сведений ЕГРН и технического плана помещения, указанная квартира расположена во вновь построенном и введенном в эксплуатацию жилом доме.

Факт того, что предоставляемая квартира соответствует всем необходимым требованиям и стандартам, является благоустроенной, ответчиками не оспаривался и подтвержден в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

От переселения в предоставляемое жилое помещение ответчики отказались, мотивируя тем, что жилое помещение не соответствует социальным нормам предоставляемой площади на одного человека, установленной в [адрес].

С учетом совокупности вышеуказанных фактических и юридически значимых обстоятельств, судебная коллегия учитывая, что ответчики проживают в квартире, признанной непригодной для проживания, однако, ответчики неправомерно отказываются освобождать спорное аварийное жилое помещение с предоставление иного благоустроенного жилого помещения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выселении ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес], общей площадью 34,2 кв.м. с предоставлением благоустроенного жилого помещения, общей площадью 45,4 кв. м., расположенного по адресу: [адрес].

Доводы стороны ответчиков о том, что предоставленное семье жилое помещение не соответствует социальным нормам предоставляемой площади на одного человека, судебной коллегией отклоняются, поскольку в данном случае имеет место расселение граждан из аварийного дома, что не является улучшением их жилищных условий, которое производится в порядке очередности с учетом года постановки на жилищный учет.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Материалами дела установлено, что предоставленное ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, вопреки утверждениям ответчиков, оснований для отказа в удовлетворении иска администрации о выселении их из указанного жилья, в настоящем деле не имеется.

Доводы авторов жалобы о том, что ответчики долгое время состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, должны были учитываться нормы представления жилого помещения на каждого члена семьи, подлежат отклонению.

Как указывалось выше, жилое помещение предоставляется ответчикам в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу положений статьи 55 ЖК РФ граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Из материалов дела не следует, что с очереди, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ответчики были сняты. Не подтвердили в судебном заседании такового факта (снятия с учета) ни ответчики, ни представитель администрации.

В этой связи, аргументы ответчиков, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного не соблюдена учетная норма предоставления, также судебной коллегией во внимание не принимаются.

При этом, исковые требования администрации городского округа [адрес] о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: [адрес] удовлетворению не подлежат, поскольку, во-первых, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики неправомерно уклоняются от такого значимого действия и, во-вторых, не имеется доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в данном случае нарушаются права органа местного самоуправления, требующие судебной защиты.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: [адрес], так как в соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер], снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, принятие судом решения о выселении ответчиков из жилого помещения является основанием для снятия их с регистрационного учета по данному адресу и принятия судебного акта для совершения указанного административного действия не требуется.

Признаются судебной коллегией необоснованными исковые требования о регистрации ответчиков по адресу: [адрес], поскольку в силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от [дата] N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", вышеупомянутого постановления Правительства РФ, гражданин имеет право выбирать где быть зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания на территории государства и таковая регистрации является его обязательством, напрямую связанным с волеизъявлением самого гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шахунского районного суда [адрес] от [дата], с учетом определения суда об исправлении описки от [дата], отменить и принять новое решение.

Исковые требования администрации городского округа [адрес] к ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес], общей площадью 34,2 кв.м., с предоставлением благоустроенного жилого помещения, общей площадью 45,4 кв. м., расположенного по адресу: [адрес].

В остальной части иск администрации городского округа [адрес] оставить без удовлетворения.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].

Председательствующий

Судьи