Решение от 10.05.2018 по делу № 5-374/2018 от 04.05.2018

Дело № 5-374/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2018 года         Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материалы дела в отношении

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Полюс», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руднева, д.21. корп.3, лит.А, пом.3Н, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д. 8 лит.А, ОГРН 1127847328597, ИНН 7810873221, КПП 780201001, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ООО «Полюс») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

    Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ООО «Полюс» ранее выданного предписания о не допущении использования в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения музыкального оборудования в баре-караоке «Vintag», расположенном в помещении жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.8 лит.А, должностными лицами Роспотребнадзора установлено, что в период с 22 часов 30 минут 03 апреля 2018 года до 00 часов 30 минут 04 апреля 2018 года ООО «Полюс» в баре-караоке «Vintag» по указанному адресу допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: согласно экспертному заключению №78.01.03Ф.03.031М-1122 от 10.04.2018 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах, измеренные 03.04.2018 уровни шума в жилом помещении площадью 19,5 кв.м квартиры №87 дома №8 по Российскому проспекту в Санкт-Петербурге от функционирования в максимальном режиме музыкального оборудования (микшерский пульт Phonic, 2 акустические колонки) бара-караоке «Vintag» ООО «Полюс», расположенного в том же доме, не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного времени суток.

Вышеперечисленное является нарушением ст.ст.11, 24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и принятых в соответствии с указанным Законом нормативных правовых актов: СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 от 04.06.2017», СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила.

Так, в соответствии с п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, что ООО «Полюс» в баре-караоке «Vintag», расположенном в нежилом этаже жилого здания, не выполняется.

Уровень шума от функционирования музыкального оборудования в баре-караоке «Vintag» превышает установленные СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» нормативы для дневного и ночного времени суток.

Также ООО «Полюс» нарушен п.4.10 СП 54.13330.2016, устанавливающий запрет на размещение в жилых зданиях предприятий питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м., а также всех предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением.

Выявленные нарушения ухудшают условия проживания граждан и создают реальную угрозу их здоровью граждан, а именно могут привести к возникновению преждевременной усталости и к заболеваниям.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах Добровольской Е.С. в отношении ООО «Полюс» 03.05.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении № 78-03-08-3.12-10С за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме этого, в связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, непосредственно к указанному юридическому лицу ООО «Полюс» по месту функционирования его баре-караоке «Vintag», расположенного в арендуемом Обществом нежилом помещении в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.8, лит.А, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности указанного бара с 16 часов 04 мая 2018 года.

В судебное заседание законный представитель ООО «Полюс», будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, при указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание и допрошенная в качестве свидетеля главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах Добровольская Е.С., составившая в отношении ООО «Полюс» протокол об административном правонарушении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, настаивала на признании юридического лица виновным в совершении вмененного правонарушения, просила в качестве наказания приостановить деятельность ООО «Полюс» в его баре-караоке «Vintag», поскольку в результате функционирования указанного бара в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в значительной степени ухудшаются условия проживания граждан, деятельность данного заведения уже была предметом проверки ранее, однако выводов привлекаемое лицо не делает. Мер по устранению нарушений ООО «Полюс» не предпринимает. Кроме того, Добровольская Е.С. уточнила время и место совершения правонарушения, указанные в протоколе, указав, что нарушения ею выявлены в ходе проверки в период с 22 часов 30 минут 03.04.2018 до 00 часов 30 минут 04.04.2018, в нежилом помещении, расположенном, согласно договора аренды от 27.07.2017, в цокольном этаже дома по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.8, лит.А.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Полюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена и доказана.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Шум, как стресс-фактор, является общебиологическим раздражителем и неблагоприятно влияет на организм человека, вызывая появление преждевременного утомления, снижение работоспособности и производительности труда, способствует развитию профессиональной и общей заболеваемости.

Действие шума проявляется в специфических изменениях, наступающих в органе слуха, в неспецифических, возникающих в других органах и системах: изменяется реактивность центральной нервной системы, возникают расстройства регулируемых функций органов и систем организма. Отсутствие необходимой тишины приводит к преждевременной усталости, а часто и к заболеваниям.

Согласно данными экспертного заключения № 78.01.03Ф.03.031.М-1122 от 10.04.2018 года по результатам измерений уровней шума в жилом помещении площадью 19,5 кв. м. кВ. № дома 8 по Российскому пр. в городе Санкт-Петербурге на соответствие санитарным нормам и гигиеническим нормативам для дневного и ночного времени суток, данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге в Невском и Красногвардейском районах»), а также протоколу измерения шума № 6-03-267 от 09.04.2018 года, измеренные уровни шума в указанном жилом помещении от функционирования в максимальном режиме музыкального оборудования (микшерский пульт Phonic, 2 акустические колонки) бара-караоке «Vintag» ООО «Полюс», расположенного под обследуемым жилым помещением в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.8 лит.А, не соответствуют для дневного и ночного времени суток действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного времени суток. Кроме того, деятельность указанного бара осуществляется с нарушением п.4.10 СП 54.13330.2016, устанавливающего запрет на размещение в жилых зданиях предприятий питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м, а также все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением. Указанное является нарушением ст.ст. 11, 24, ч. 3 ст. 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Вина ООО «Полюс» подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами дела:

Данными протокола № 78-03-08-3.12-10С об административном правонарушении от 03.05.2018;

Данными протокола № 78-03-08-10В от 03.05.2018 года о временном запрете деятельности;

Копией предписания №Ю78-03-08-636/ПР-17 от 29.12.2017;

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 78-03-08-381/В-18 от 22.03.2018;

Данными протокола №78-03-08-381/В-18 взятия проб и образцов от 03.04.2018;

данными акта проверки №78-03-08-381/В-18 от 16.04.2018 года, с приложением в виде фототаблиц;

данными обращения жильца квартиры № ФИО дома 8 по Российскому проспекту в Санкт-Петербурге относительно деятельности бара-караоке Винтаж, расположенного на 1-м этаже указанного дома;

данными экспертного заключения № 78.01.03Ф.03.031-м-1122 от 10.04.2018 года по результатам измерений уровней шума в жилом помещении площадью 19,5 кв. м. кВ. 87 дома 8 по Российскому пр. на соответствие санитарным нормам и гигиеническим нормативам для дневного и ночного времени суток, согласно которому измеренные уровни шума в данном помещении не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам для дневного и ночного времени суток;

данными протокола измерений шума № 6-03-267 от 09.04.2018 года;

показаниями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах Добровольской Е.С. в судебном заседании;

копией договора аренды от 27.07.2017

фотокопией договора субаренды от 01.09.2017, подтверждающего факт аренды ООО «Полюс» для использования под бар нежилого помещения в доме по адресу: Санкт-Петербург, Российскийпр., д.8;

иными материалами дела.

Указанные исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «Полюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. допустило нарушение законодательства в области эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в данном случае - бара-караоке «Vintag», расположенного в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.8 лит.А.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из исследованных материалов, вменяемое Общесту правонарушение выявлено в период с 3 на 4 апреля 2018 года, ранее ООО «Полюс» уже было привлечено к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, с получением предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства, то есть было осведомлено о повторной проверке, о дате проверки, по результатам которой выявлено настоящее правонарушение, было также извещено, времени для приведения деятельности проверяемого бара-караоке в соответствие с нормами действующего законодательства у юридического лица было достаточно, однако ООО «Полюс» мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринимает и продолжает свою деятельность с нарушениями требований законодательства. Кроме того, юридическое лицо заинтересованности в рассмотрении дела не проявляет, вызовы в суд игнорирует, что характеризует его как незаконопослушного субъекта общественных отношений, охраняемых нормами КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается степень общественной опасности, а именно тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Полюс» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также установленный судом факт, что мер по устранению выявленных нарушений не предпринимается. Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить ООО «Полюс» наказание в виде приостановления деятельности, на срок, предусмотренный санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ «Vintag» ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░., ░.8, ░░░.░, ░░ ░░░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 78-03-08-10░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03.05.2018 ░░░░, ░ 04.05.2018 ░░░░ ░░ 10.05.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░