Решение по делу № 2а-2579/2017 ~ М-2459/2017 от 01.11.2017

Дело № 2а-2573 23.11.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павловой С.В. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У с т а н о в и л:

Павлова С.В. и Романов М.П. обратились в суд с административным иском к администрации Колпинского района о признании незаконным распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 363 от 05.06.2017 г. в части снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, просят обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга восстановить Павлову С.В., Романова М.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером учтенного дела 00124/1991.

В ходе рассмотрения дела Романов М.П. отказался от исковых требований, дело в части требований Романова М.П. производством прекращено.

Уточнив требования, Павлова С.В. просит признать распоряжение незаконным, обязать администрацию Колпинского района восстановить Павлову С.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях под прежним номером учетного дела «».

Требования основаны на том, что 05.06.2017 г. распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 363 Павлова С.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (как обеспеченные по совокупности жилых помещений (расп.губернатора 565-Р).

Однако вышеуказанная норма не содержит оснований для снятия истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, причины снятия с учета в уведомлении отсутствовали. Уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 07.06.2017г. получено 11.06.2017. На обращение за разъяснением оснований издания вышеуказанного распоряжения 20.07.2017 г. был получен ответ, в котором администрация указала на то, что совокупный размер всех жилых помещений, приходящийся на Павлову С.В. и ее супруга П.Д.А., составил 23,72 кв.м. жилой площади, т.е. на одного человека приходится 11,86 кв.м. жилой площади, что превышает учетную норму 9,0 кв.м. жилья на человека. В связи с выявленной ошибкой истец 18.10.2017 г. обратилась в жилищный отдел администрации Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером учетного дела с приложением документов, соответствующих установленным требованиям, и произведены самостоятельные расчеты. Согласно произведенному расчету на Павлову С.В. приходится 11,87 кв.м. площади, что ниже установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. № 407-65 учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, проживающего в коммунальной квартире. 27.10.2017 г. получен ответ на заявление, заявление оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований для восстановления Павловой С.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Павлова С.В. указывает, что согласно договору социального найма жилого помещения от 30.12.2013 г. Павловой (ране Барановой) С.В. и ее сыну Романову (ранее Баранову) М.П. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной изолированной комнаты площадью 24,50 кв.м. по адресу: «».

Распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 363 является незаконным и нарушает права административного истца на получение жилого помещения, поскольку Павлова С.В. была принята на учет до 01.03.2005 г., следовательно, сохраняет право состоять на учете до получения жилого помещения по договору социального найма и подлежала снятию с учета по основаниям, предусмотренным п.1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, однако таких оснований для снятия их с учета не возникло.

При издании оспариваемого распоряжения администрация района руководствовалась учетной нормой 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, однако истец проживает в комнате в коммунальной квартире, где применяются другие учетные нормы – 15 кв.м.

Также администрацией района необоснованно было учтено то обстоятельство, что в собственности супруга Павловой С.В. – П.Д.А. имеется однокомнатная квартира по адресу: «». Данное жилое помещение приобретено П.Д.А. на основании договора купли-продажи от 10.11.2005 г. и не входит в состав общего имущества супругов. Павлова С.В. с П.Д.А. проживают раздельно, права пользования данным помещением не имеет, общего хозяйства не ведут, наличие жилой площади у супруга не означает улучшение жилищных условий самой истицы Павловой С.В.

Павлова С.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель Павловой С.В. Морозова И.В., действующая на основании доверенности от 01.08.2017 г., поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации Колпинского района Левашова З.В., действующая на основании доверенности от 05.05.2017 г., возражает против удовлетворения требований. Ответчик ссылается на то, что совокупный размер жилых помещений, приходящий на двух человек (Павлова С.В. и П.Д.В.) с оставил 23.,72 кв.м. жилой 40,83 кв.м. общей площади, т.е. на одного человека приходится 11,86 кв.м. жилой, 20,41 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму 9,0 кв.м. на человека и норму 18,0 кв.м. общей площади для предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух или более человек. Ответчик просит отказать административному истцу в восстановлении на учете.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора социального найма от 30.12.2013 г. № «» Павлова (ранее Баранова) С.В. занимает жилое помещение – комнату 24,5 в коммунальной квартире по адресу: «». (л.д.8-12)

Дополнительным соглашение к договору от 10.08.2014 г. в договоре социального найма включена в качестве члена семьи Романова Е.М. Дополнительным соглашение от 14.10.2014 г. в договор социального найма в качестве члена семьи включен Романов А.М. (л.д.13, 14)

Согласно уведомлению от 07.06.2017 г., адресованному Павловой С.В., администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга принято решение о снятии Павловой С.В. с учета согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (как обеспеченные жильем по совокупности жилых помещений (расп.губернатора 565-Р) Распоряжение администрации Колпинского района от 05.06.2017 г. № 363, номер учетного дела 00124/1991. (л.д.15) Уведомление получено 11.06.2017 г.

18.10.2017 г. Павлова С.В. обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.20-23)

Согласно ответу на заявление от 26.10.2017 г. правовые основания для восстановления Павловой С.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют. Как следует из ответа, на четырех человек (сама Павлова С.В., сын Романов М.П., невестка Р.Е.М., внук Р.А.М.) занимают комнату размером 24,5 кв.м. жилой, 35,34 кв.м. общей площади в коммунальной квартире «», т.е. на одного человека приходится 6,12 кв.м. жилой, 8,83 кв.м. общей площади жилья. Супруг П.Д.А. согласно договору купли-продажи от 10.11.2005 г. имеет на праве частной собственности отдельную квартиру № * размером 17,60 кв.м. жилой, 32 кв.м. общей площади в доме «» по «» ул. в г. «». Совокупный размер всех жилых помещений, приходящийся на двух человек (Павлова С.В., муж П.Д.А.) составил 23,72 кв.м. жилой, 40,83 кв.м. общей площади, т.е. на одного человека приходится 11,86 кв.м. жилой, 20.41 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму 9,0 кв.м. жилья на человека и нормы 18 кв.м. общей площади для предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. (л.д.24-25)

Согласно материалам дела брак П.Д.А. и Павловой (Барановой) С.В. заключен 15.08.2014 г. (л.д.29) П.Д.А. приобрел квартиру «» на основании договора купли-продажи от 10.11.2005 г. (л.д.30-32) По адресу: «» зарегистрирован П.Д.А. (л.д.35)

Павлова С.В. зарегистрирована по адресу: «». По данному адресу также зарегистрированы Романов М.П., Р.Е.М., Р.А.М., в их пользовании находится комната в коммунальной квартире 24,50 кв.м. (л.д.50, 51)

Согласно ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. (п.1)

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (п.2)

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятии их с учета нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.

В соответствии со ст.36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как следует из материалов дела, Павлова С.В. вступила в брак с П.Д.А. 15.08.2014 г.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Павлова С.В. и П.Д.А. как супруги пользуются правом выбора места жительства, и в данном случае каждый из них имеет собственное постоянное место жительства, что подтверждается материалами дела.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: «», зарегистрировано за супругом истца 33.11.2005 г., то есть до вступления в брак с истцом. При этом, материалы дела не подтверждают обстоятельств того, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: «», приобрела право на данное жилое помещение.

Суд полагает, что наличие у супруга истца жилого помещения, приобретенного до брака в собственность, не является основанием для снятия с учета самой Павловой С.В., которая своих жилищных условий на момент издания оспариваемого распоряжения не улучшила и самостоятельного права в отношении жилого помещения, находящегося в собственности супруга, не приобрела. Кроме того суд считает, что административный ответчик неверно исходит из учетной нормы 9,0 кв.м. жилья на человека для проживающих в отдельных квартирах, поскольку Павлова С.В. проживает в коммунальной квартире.

Жилищная обеспеченность Павловой С.В. на момент принятия решения о снятии с учета нуждающихся, составляла по 8,83 кв.м. общей площади жилья, что не соответствует норме предоставления 18 кв. м. общей площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в СПб".

При таких обстоятельствах у администрации Колпинского района Санкт-Петербурга не было оснований полагать, что отпали основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали Павловой С.В. право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, является необоснованным снятие ее с учета граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

С учетом изложенного распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 363 от 05.06.2017 г. в части снятия Павловой С.В.с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях подлежит признанию незаконным, а Павлова С.В. восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях под прежним номером учетного дела 00124/1991.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Павловой С.В. удовлетворить.

Признать распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 363 от 05.06.2017 г. незаконным в части снятия Павловой С.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга восстановить Павлову С.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером учетного дела 00124/1991.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 30.11.2017 г.

Разместить на сайте суда