Решение по делу № 4А-112/2015 от 30.06.2015

    № 4А-112

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола    22 июля 2015 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Кондратьева А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 2 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Кузнецова А. Ю., <...>,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 2 сентября 2014 года Кузнецов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл 30 июня 2015 года протесте заместитель прокурора Республики Марий Эл просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов протеста указано, что поскольку государственная регистрация ООО «В.» произведена после 30 сентября 2013 года, то обязанность по сдаче отчетности за 2013 год на него не возлагается.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено извещение о поступлении протеста и его копия, предоставлен срок для представления возражений на протест до 14 июля 2015 года. Возражений от Кузнецова А.Ю. не поступило.

Проверив доводы протеста, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 30 июня 2015 года, нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 2 сентября 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 31 июля 2014 года № <...> усматривается, что <дата> в ходе мероприятий налогового контроля установлено несвоевременное представление ООО «В.», директором которого является Кузнецов А.Ю., бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2013 год в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок - не позднее 31 марта 2014 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Кузнецова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Статьей 15 названного Федерального закона определено, что отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица (ч. 1). Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и (или) федеральными стандартами (ч. 2). В случае, если государственная регистрация экономического субъекта, за исключением кредитной организации, произведена после 30 сентября, первым отчетным годом является, если иное не установлено экономическим субъектом, период с даты государственной регистрации по 31 декабря календарного года, следующего за годом его государственной регистрации, включительно (ч. 3).

Как следует из материалов дела, государственная регистрация ООО «В.» произведена 25 ноября 2013 года (л.д. <...>).

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что первым отчетным периодом для ООО «В.» является период с даты государственной регистрации по 31 декабря календарного года, следующего за годом его государственной регистрации, включительно, то есть с 25 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Таким образом, обязанность по представлению в соответствующий налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности за период с 25 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года в срок не позднее 31 марта 2014 года у ООО «В.» не возникла. В связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «В.» Кузнецова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, является ошибочным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 2 сентября 2014 года о назначении Кузнецову А.Ю. административного наказания по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Кондратьева А.А. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 2 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А. Ю. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл     А.С. Давыдов