Решение от 27.08.2018 по делу № 12-1664/2018 от 30.07.2018

Дело № 12-1664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                     27 августа 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Водоканал» на постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Водоканал»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) № от ____ 2018 года АО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Водоканал» обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что административным органом неверно установлен субъект административного правонарушения, к административной ответственности подлежит привлечению собственник канализационной сети – ОА г. Якутска, договор ответственного хранения является ничтожной сделкой. Просил постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Водоканал» по доверенности Горовацкая Е.В. доводы жалобы поддержала. Считает, что собственником канализационных сетей является ОА г. Якутска, договор ответственного хранения является ничтожной сделкой, а потому АО «Водоканал» не несет административную ответственность.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) по доверенности Джумвонг С. В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____ 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Ю Е.Я. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Водоканал».

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Роспотребнадзора по РС (Я) поступило обращение № от ____ 2018 года, содержащее сведения о розливе жидких бытовых отходов из канализационной трубы на придомовую территорию жилого многоквартирного дома по адресу: ____

При осмотре прилегающей территории и канализационной трубы, расположенной возле указанного дома, установлено, что разлив жидких бытовых отходов из канализационной трубы произошел вследствие неисправности системы водоотведения, в частности канализационная труба имеет отверстия, отсоединены стыки, а также канализационная труба проржавела.

Вышеизложенное подтверждается протоколом осмотра от ____ 2018 г., не оспаривается представителем юридического лица и является нарушением п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержаний территорий населенных мест», ст. ст. 11, 21, 22, 39 Федерального закона от 30 марта 1991 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

____ 2018 года на основании вышеуказанного протокола ___ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) вынесено постановление №, которым АО «Водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Водоканал», выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Доводы жалобы о том, что субъектом административного правонарушения является ОА г. Якутска, а не АО «Водоканал», поскольку собственником канализационных сетей является ОА г. Якутска, вышеуказанный договор ответственного хранения является ничтожной сделкой, судом отклоняются как необоснованные.

Как видно из материалов дела, ____ 2016г. между ОА г. Якутска и АО «Водоканал» заключен договор ответственного хранения №, согласно условиям которого хранитель (АО «Водоканал») обязуется принять на ответственное хранение объекты недвижимого имущества (в том числе канализационные сети по адресу: ____) и возвратить их в сохранности, срок действия договора установлен до момента объявления открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на объекты водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, на обслуживание гарантирующей организации. Хранитель обязался принять все необходимые меры для сохранности переданных объектов, хранить объекты в условиях, обычных для хранения такого рода объектов (соответствующее техническое состояние и т.д.), проводить текущий и капитальный ремонт и эксплуатацию передаваемых на хранение объектов за свой счет.

Из обстоятельств дела усматривается, указанная канализационная сеть была передана на основании данного договора по акту приема-передачи в ____ 2016г. В суде представитель юридического лица пояснила, что в настоящее время указанные канализационные сети фактически находятся на хранении у АО «Водоканал» на основании указанного договора, по акту приема-передачи не переданы ОА г. Якутска.

Таким образом, АО «Водоканал» является ответственным лицом за обслуживание сетей канализации по вышеуказанному адресу.

Указанные доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, административным органом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом.

При рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ____ 2018 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░