Решение от 22.06.2020 по делу № 2а-60/2020 от 24.10.2019

дело № 2а-60/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года <адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре Фаткуллиной Н.В.,

с участием административного истца Унарова Ж.К., представителя административных ответчиков Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Белебей, Белебеевскому и <адрес>м, Военного комиссариата Республики Башкортостан Габидуллиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Унарова Ж.К. к Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Отделу военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Унаров Ж.К. обратился в суд с иском к Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Отделу военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, об оспаривании решения призывной комиссии, мотивировав тем, что он с 2019 года и в настоящее время состоит на воинском учете в Военной комиссии по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ. В осенний призыв 2019 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистом по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ «годен к военной службе» он призван на военную службу, о чем свидетельствует повестка серии ББ №, выданная ему Военным комиссариатом по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ, предназначенная для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением призывной комиссии и заключением врача административный истец не согласен и полагает его подлежащим отменен по следующим основаниям. Пунктом 15 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № (ред. от 19.07.2016) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-отолоринголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей. Согласно п.7 Приложения № к Инструкции (п.40) (с изменениями от 29.06.2012) Приказ Министра обороны РФ от 02 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 №663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5. Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 07.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования направляются на контрольное освидетельствование в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Учитывая, что решение в отношении административного истца призывной комиссией Военного комиссариата по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ было принято ущемлением и нарушением его законных прав, считает что оно должно подлежать отмене, поскольку при прохождении призывных мероприятий им были предъявлены жалобы на состояние здоровья врачу хирургу и предоставлены медицинские документы, однако врач хирург не обратил на эти документы должного внимания и вынес категорию годности не соответствующую состоянию здоровья административного истца. В этой связи Унаров Ж.К. прошел обследование, а именно сделал рентген снимок стоп в связи с болями в ногах при длительной ходьбе и у него было выявлено заболевание «плоскостопие 3 степени». указанное заболевание, согласно ст. 68 «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 №565), дает основания для признания заявителя ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ, принятого в осенний призыв 2019 года о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Унаров Ж.К. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель Военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан Габидуллина И.Г. с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст.59 КонституцииРФ гражданин РФ несетвоенную службув соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.1ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв навоенную службу; прохождение военной службыпо призыву.

Согласно ст.ст.22, 23, 24Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» призыву навоенную службуподлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва навоенную службуосвобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службепо состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва навоенную службупредоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно негоднымиквоенной службепо состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно ст.5.1Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении навоенную службупо контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, атакжеграждане, ранее признанные ограниченногоднымиквоенной службепо состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 17 указанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, врачи-специалистыпо результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве навоенную службудают заключение о годностиквоенной службепо следующим категориям: А -годенквоенной службе, Б -годенквоенной службе с незначительнымиограничениями, В - ограниченногоденквоенной службе, Г - временно негоденквоенной службе, Д - негоденквоенной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Для граждан, признанныхгоднымиквоенной службе или годными квоенной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождениявоенной службы.

Судом установлено, что административный истец Унаров Ж.К. состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м.

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> от 12.01.2019 №316 о проведении призыва граждан Российской Федерации 1992-2001 годов рождения, не пребывающих в запасе и не имеющих права на отсрочку от призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, весной 2019 года» был утвержден персональный состав врачей-специалистов и среднего медперсонала для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в который вошли: хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м РБ от 18.10.2019 (протокол №) Унаров Ж.К. признан годным к военной службе и ему выдана повестка серии ББ № на26.10.2019 к 5 час. 00 мин. явиться в военный комиссариат <адрес>, Белебеевского и <адрес> по адресу: РБ, <адрес>.

Не согласившись с решением комиссии, Унаров Ж.К. прошел обследование, а именно сделал рентген снимок стоп в связи с болями в ногах при длительной ходьбе.

Согласно медицинского освидетельствования от 25.10.2019, с учетом жалоб на боли в ногах, с учетом данных объективного исследования, которым установлено уплощение ввода стоп, Унаров Ж.К. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности «Б-3», и он призван на военную службу.

В связи с несогласием Унарова Ж.К. с решением призывной комиссии муниципального района <адрес>, вынесенного в отношении него 18.10.2019 (Протокол №) ему была выписана повестка на контрольное медицинское обследование, назначенное на 26.10.2019 на 10 час. 00 мин. на Республиканском сборном пункте по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно акту от 24.10.2019, составленному в составе старшего помощника военного комиссариата по правовой работе Габидуллиной И.Г., в присутствии свидетелей Федорова С.А., врача-терапевта Хисамовой С.М., Григорьевой Е.С., Унаров Ж.К. отказался от получения повестки на контрольное медицинское освидетельствования.

Согласно Выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от 18 от 12.11.2019 на основании результата рентгенографии стоп от 22.10.2019 №, сделанной Белебеевской ЦРБ (правая стопа <141, левая <150), и на основании листа медицинского освидетельствования от 25.10.2019, подписанного врачом Ивановым В.А., комиссия решила изменить категорию годности с «А» на «Б» в протоколе призывной комиссии МР <адрес> от 18.10.2019 № в пункте 8/163 графе 5 считать категорию годности Б-3, статья 68г. остальные записи и решения призывной комиссии МР <адрес> в протоколе № от 18.10.2019 оставлены без изменения.

Истец не согласился с указанным решением, полагал, что комиссией неправильно определены категории болезней по расписанию болезней, не учтены все имеющиеся у истца заболевание, а именно плоскостопие 3 степени, установленного протоколом рентгеновского следования ГБУЗ РБ РКБ № от 25.09.2019.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 04.12.2019 по делу назначена судебная экспертиза по определению степени годности Унарова Ж.К. к военной службе, проведение которой поручено врачам-специалистам, входящим в состав военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, находящимся по адресу: РБ, <адрес>, Республиканский сборный пункт.

Согласно письма ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 07.06.2020, Унаров Ж.К. был направлен на обязательное диагностическое исследование, с результатами которых до настоящего времени не прибыл. В связи с чем определить его категорию годности к военной службе по состоянию здоровья не представилось возможным.

Вместе с тем, в материалы дела приобщен лист медицинского освидетельствования от 20.02.2020, из которого следует, что у Унарова Ж.К. имеются жалобы на боли в стопах при физической нагрузке, анамнез: болен в течение 2 лет, за медицинской помощью не обращался, данные объективного исследования: своды стоп сплющены, распластаны. Установлен диагноз: плоскостопие II степени. Заключение врача-специалиста: установлена категория Б-3, годен с незначительными ограничениями.

Согласно комментарию к статье 68 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктами:

- "б", к которым относится продольное III степени или поперечное IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостазами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы,

- "в", к которым относятся продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии.

Согласно комментарию к статье 68 Расписания болезней категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктом "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Унарова Ж.К. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В силу пункта "г" статьи 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленное у Унарова Ж.К. в ходе обследования заболевание: плоскостопие II степени, влечет присвоение категории годности к военной службе Б-3 «годен с незначительными ограничениями», и не освобождает от прохождения военной службы.

Согласно ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Административный истец, ссылаясь на наличие у него заболевания в той степени, что является основанием для установления категории годностиквоенной службе, освобождающей его от призыва навоенную службу, доказательств в подтверждение этому в суд не представил.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку на обязательное диагностическое исследование с результатами не явился, в связи с чем Унаров Ж.К. по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных Унаровым Ж.К. требований не имеется.

Руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.░░░░░░ ░░░░░░ 2019

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2020 ░░░░.