Решение от 12.07.2016 по делу № 2-8088/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-8088/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седых В.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказов в предоставлении земельного участка в аренду незаконными, обязании предоставить земельный участок в аренду,

у с т а н о в и л :

Седых В.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., выраженного в письме администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...; признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., выраженного в письме администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...; обязании предоставить в аренду земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... для обслуживания административного здания с пристроенным материально-техническим складом с кадастровым номером ... по адресу: ...

В судебном заседании Седых В.А., его представитель ... Е.В. на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** ООО «...» обратилось в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением на выделение в аренду земельного участка по адресу: ... для строительства объекта – собственная база под складские помещения, открытые и закрытые стоянки автотранспорта, административное здание, представив также ходатайство (декларацию о намерениях), указав в которой ожидаемый срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию – ... года. ООО «...» в администрацию МО ГО «Сыктывкар» при этом представлялся эскизный проект на запланированную для строительства производственную базу.

** ** ** был составлен акт выбора земельного участка для строительства объекта «Производственная база», согласно которому участок выбран для целей строительства производственной базы в составе: административно-бытового здания, складов для хранения стройматериалов и запчастей, закрытой и открытой стоянок грузового автотранспорта предприятия и строительной техники ориентировочно на ... единиц.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... утвержден акт выбора земельного участка от ** ** ** № ... для строительства объекта «Производственная база», утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка площадью ... кв.м на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар». Также указанным постановлением предварительно согласовано ООО «...» сроком на ... года место размещения объекта «Производственная база» на земельном участке площадью ... кв.м по ул.... утвержден градостроительный план земельного участка №.... При этом ООО «...» было предписано осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и разработать проектную документацию и представить ее на рассмотрения в Управление архитектуры и градостроительства.

** ** ** земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью ... кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет за кадастровым номером, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объекта «Производственная база».

Согласно градостроительному плану спорного земельного участка назначением земельного участка является размещение производственной базы. Земельный участок расположен в ... .... По объемно-планировочному решению объекта в составе производственной базы должны были быть запроектированы: административно-бытовое здание, склады для хранения стройматериалов и запчастей, закрытую и открытую стоянки грузового автотранспорта предприятия и строительной техники.

** ** ** ООО «...» был предоставлен в Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» для согласования проект производственной базы по ул. ...

Согласно представленному стороной истца проекту организации строительства административного здания с пристроенным материально-техническим складом от ** ** ** года на спорном земельном участке, помимо указанного здания, было предусмотрено строительство в перспективе зданий складов (2-й и 3-й очередей в количестве пяти штук), административного здания и смотровой эстакады.

В соответствии с представленными истцом разбивочным планом и планом благоустройства на спорном земельном участке в составе объекта «Производственная база» предусмотрено возведение административного здания с пристроенным материально-техническим складом (1-я очередь строительства), складов (1-я очередь – 3 штуки), административного здания (2-я очередь), складов (3-я очередь – 3 штуки), административное здание (4 очередь), смотровая эстакада, котельная.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... ООО «...» предоставлен в аренду спорный земельный участок сроком на ... года для строительства объекта «Производственная база» по ул. .... ООО «...» было предписано оформить разрешение на строительство объекта.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «...» был заключен договор № ... аренды спорного земельного участка для строительства объекта «Производственная база» на срок до ** ** ** (запись в ЕГРП от ** ** **).

** ** ** Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «...» заключение о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно представленному на рассмотрение рабочему проекту по объекту «Производственная база» по ул. ... производственная база представляет собой комплекс зданий и сооружений в следующем составе: административное здание с пристроенным материально техническим складом, два административных здания, четыре складских здания стройматериалов и автозапчастей, смотровая эстакада, мусороконтейнерные площадки, открытые стоянки автомобилей. Проектом предусмотрено поэтапное возведение зданий. На 1-ю очередь строительства запланировано возведение административного здания с пристроенным складом

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «...» разрешение ... на строительство объекта – административное здание с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО «...» (...) на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **.

Также ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдавалось ООО «...» разрешение ... на строительство указанного объекта на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... продлено ООО «...» на срок до ** ** ** право аренды спорного земельного участка для строительства объекта «Производственная база» о ул. ..., ООО «...» предписано оформить разрешение на строительство объекта. Также в постановлении было указано о расторжении договора аренды от ** ** ** № ... по соглашению сторон.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «...» был заключен договор № ... аренды спорного земельного участка для строительства объекта «Производственная база» на срок до ** ** ** (запись в ЕГРП от ** ** **).

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «...» было выдано разрешение ... на строительство объекта – административное здание с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО «...» (...) на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **

** ** ** между ООО «...» и Седых В.А. был заключен договор уступки прав по договору аренды от ** ** ** (запись в ** ** **).

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано Седых В.А. разрешение на ввод в эксплуатацию административного здания с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО «...» (...).

Согласно кадастровому паспорту от ** ** ** на спорном земельном участке расположено двухэтажное административное здание с пристроенным материально-техническим складом с один подземным этажом. Общая площадь здания согласно кадастровому паспорту составляет ... кв.м. Здание поставлено на кадастровый учет ** ** **

Данному зданию был присвоен адрес: ...

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на нежилое административное здание с пристроенным материально-техническим складом по адресу: ...

В ** ** ** года Седых В.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства объекта «Административное здание с пристроенным материально-техническим складом» по адресу: ..., в чем ему письмом от ** ** ** было отказано с указанием на то, что земельный участок в аренду без проведения торгов может быть предоставлен собственнику объектов незавершенного строительства для завершения строительства, а поскольку в ЕГРП прав не зарегистрировано прав на незавершенный строительством объект, у заявителя отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды.

Впоследствии Седых В.А. вновь обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка для обслуживания административного здания по адресу: ..., в чем ему было отказано письмом от ** ** ** по причине того, что постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... было предварительно согласовано место размещения объекта «Производственная база», который согласно градостроительному плану подразумевал размещение на земельном участке ряда зданий и сооружений и элементов благоустройства, строительство объекта «Производственная база» при осуществлено в полном объеме.

В ** ** ** года Седых В.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства объекта «Производственная база», в чем ему было отказано письмом от ** ** ** по причине истечения срока действия предыдущего договора аренды, в связи с чем Седых В.А. утратил преимущественное право на заключение договора аренды без проведения торгов. При этом Седых В.А. было разъяснено его право на обращение за предоставление спорного участка в аренду для завершения строительства объекта «Производственная база».

Полагая отказы ответчика от ** ** ** и ** ** ** незаконными, Седых В.А. обратился в суд с настоящим иском, однако, суд находит его доводы необоснованными.

Седых В.А. пояснил, что к настоящему времени на спорном земельном участке, помимо административного здания с пристроенным материально-техническим складом, фактически возведены склады, котельная в качестве сопутствующей постройки, обустроена эстакада для грузового транспорта, стоянка для транспорта, то есть завершены первые этапы строительства производственной базы. Указанные доводы подтверждаются фотографическими снимками

Также Седых В.А. пояснил, что впоследствии строительство зданий и сооружений, входящих в объект «Производственная база», будет продолжено.

Представитель Седых В.А. пояснила, что ими заявляется требование о предоставлении земельного участка для обслуживания построенного административного здания с пристроенным материально-техническим складом, при этом земельный участок также будет использоваться для продолжения строительства зданий и сооружений, запланированных в качестве составных частей объекта «Производственная база».

Оснований для применения в рассматриваемом споре положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку администрация МО ГО «Сыктывкар» в письме от ** ** ** (до истечения срока действия договора аренды от ** ** **) указала на несогласие с предоставлением спорного земельного участка в последующую аренду истцу без проведения торгов.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с п. 1 ст. 607 указанного Кодекса в аренду могут быть переданы, в том числе и земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп. 8 п. 1 ст. 1 указанного Кодекса).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Спорный земельный участок предоставлялся истцу для целей строительства объекта «Производственная база», представляющего из себя комплекс зданий и сооружений и элементов благоустройства земельного участка. Разрешенное использование земельного участка также определено как «для строительства объекта «Производственная база».

Земельный участок площадью ... кв.м был сформирован именно для указанной цели.

Объект «Производственная база» к настоящему времени не построен в полном объеме.

Земельный участок для обслуживания административного здания с пристроенным материально-техническим складом по адресу... общей площадью ... кв.м, приходящейся на три этажа здания, как объект недвижимости не формировался, в связи с чем довод стороны истца об отсутствии утвержденных максимальных размеров земельных участков для обслуживания такого здания правового значения в рассматриваемом споре не имеет.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия объективной необходимости предоставления в аренду для обслуживания административного здания земельного участка площадью именно ... кв.м суду не представлено.

Кроме того, стороной истца указано о намерении использовать спорный земельный участок одновременно по двум назначениям: для обслуживания построенного административного здания и возведенных вспомогательных строений, а также для строительства остальных зданий и сооружений и оборудования элементов благоустройства, образующих в совокупности объект «Производственная база», что не отвечает принципам Земельного кодекса РФ о целевом использовании земельных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Седых В.А. в полном объеме.

При этом суд приходит к выводу о том, что Седых В.А. в данном деле избран ненадлежащий способ защиты своих гражданских прав, поскольку он в порядке пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ вправе был требовать предоставления ему спорного земельного участка в аренду для завершения строительства объекта «Производственная база», либо обратиться к администрации МО ГО «Сыктывкар» за формированием земельного участка, необходимого для обслуживания административного здания с пристроенным материально-техническим складом по адресу: ...

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ** ** ** № ...; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ** ** ** № ...; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                                 ░.░. ░░░░░░