Решение по делу № 2а-970/2018 от 02.03.2018

Дело 2а-970/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    04 апреля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Митяева ФИО12 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании незаконным решения о перерасчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

    Митяев Д.Б. обратился в суд с исковыми требованиями к Областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты по городе Липецку» о признании незаконным решения о перерасчете размера субсидии. В обоснование доводов административный истец ссылался на то, что решением административного ответчика №С/9 о перерасчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и учете необоснованно полученных денежных средств в счет будущей субсидии от ДД.ММ.ГГГГ ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет субсидии по причине предоставления недостоверной информации, имеющей существенное значение для определения размера субсидии. Считает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует факт предоставления заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для определения размера субсидии. Просил признать решение ответчика № С/9 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его. Просил взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» судебные расходы в сумме 300 рублей.

    В судебном заседании истец Митяев Д.Б. исковые требования поддержал. Объяснил, что с его стороны при обращении с заявлением о назначении субсидии им была в полном объеме предоставлена вся информация о доходах. В 2017 г. им были приобретены по договору купли-продажи садовые участки, при этом оплату по договору производил не он, а за него его мать Королева О.Ю. Полагает, что в данном случае произведенная за него оплата по договорам купли-продажи третьим лицом нельзя расценивать как получение дохода, поскольку в соответствии со ст. 313 ГК РФ допускается исполнение обязательств третьим лицом. Полагает, что ответчик неправомерно принял решение об удержании с него излишне выплаченной субсидии. Просил требования удовлетворить.

    Представители ответчика ОБУ «Центр социальной защиты по г. Липецку» по доверенностям Копаева И.В. и Дорошенко Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Митяева Д.Б. Объяснили, что Митяеву Д.Б. на основании поданного им заявления была назначена субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. При очередном обращении с заявлением о предоставлении субсидии за период с февраля 2018 г. в беседе со специалистом было выявлено, что в мае, июне 2017 года Митяевым Д.Б. были приобретены два земельных участка на денежные средства, предоставленные матерью истца Королевой О.Ю. в соответствии с п. 1 Перечня доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512, подаренные денежные средства учитываются при определении дохода семьи при решении вопроса о предоставлении субсидии. Полагают, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении субсидии Митяевым Д.Б. были представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, что повлекло перерасчет субсидии. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представители третьего лица Управления социальной защиты населения по Липецкой области по доверенности Канищева С.А., Марчукова Н.А. в судебном заседании также возражали против удовлетворения исковых требований Митяева Д.Б., при этом ссылались на те же доводы, что и представители ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку».

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Частью 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Частью 6 ст. 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпунктом «д» пункта 8 указанных выше Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно абзацу 11 подпункта «ж» пункта 1 указанного выше Перечня предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе наследуемые и подаренные денежные средства.

Судом установлено, что Митяев Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 55). При этом им были представлены документы, предусмотренные Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В заявлении на предоставление субсидии Митяев Д.Б. разделе «самостоятельно задекларированные доходы за последние 6 месяцев, полученные в виде наследуемых и подаренных денежных средств, указал на отсутствие таких доходов.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» №С/9 Митяеву Д.Б. предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4576 руб. 80 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Митяев Д.Б. обратился в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения о коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» №С/10 Митяеву Д.Б. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субсидия в размере 469 руб. 32 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» принято решение № С/9 о перерасчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и учете необоснованно полученных денежных средств в счет будущей субсидии. Согласно данному решению в соответствии с п. 61 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет субсидии Митяева Д.Б. по причине предоставления заведомо недостоверной информации, имеющее существенное значение для определения ее размера.

Из объяснений представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» следует, что при обращении Митяева Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в мае 2017 г. и июне 2017 г. им на основании договора купли-продажи приобретены два земельных участка за счет денежных средств, предоставленных ее матерью Королевой О.Ю. Поскольку при обращении с заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ Митяевым Д.Б. предоставлены недостоверные сведения о доходе, имеющие существенное значение для предоставления субсидии и определении ее размера, было принято решение о перерасчете субсидии.

Судом установлено, что истец Митяев Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи земельного участка с Липовой А.Е. Согласно условиям договора Митяевым Д.Б. приобретен земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Машиностроитель» площадью 474 кв.м. Стоимость земельного участка составляет 90 000 руб. Из п. 3 договора купли-продажи следует, что расчет между сторонами произведен в полном объеме до подписания настоящего договора и передачи документов на государственную регистрацию.

Переход права собственности на земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Митяевым Д.Б. и Кузнецовым В.И. заключен договор купли-продажи земельного участка. Согласно условиям договора купли-продажи Митяев Д.Б. приобрел земельный участок площадью 458 кв.м, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Машиностроитель». Согласно п. 3 договора стороны оценили земельный участок в 35 000 руб. Расчет между сторонами произведен в полном объеме до подписания настоящего договора и подачи документов на государственную регистрацию.

Переход права собственности на земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

Истец Митяев Д.Б., настаивая на своих исковых требованиях, ссылался на то, что он в связи с приобретением указанных выше земельных участков не получал какого-либо дохода, в связи с чем при обращении с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ им не указан источник дохода – дарение денежных средств. Объяснил, что оплату по договорам купли-продажи, заключенным им, за него произвела его мама Королева О.Ю., оплату она произвела за него в связи с рождением у него ребенка.

Суду истцом представлены расписки об оплате за приобретенные земельные участки.

Так, согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Липова А.Е. получила денежную суму в размере 90 000 руб. в счет уплаты за продаваемый земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе «Машиностроитель» от Королевой О.Ю. за Митяева Д.Б.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.И. получила денежную суму в размере 35 000 руб. в счет уплаты за продаваемый земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе «Машиностроитель» от Королевой О.Ю. за Митяева Д.Б.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имел место договор дарения денежных средств, заключенный между Митяевым Д.Б. и Королевой О.Ю. Истец Митяев Д.Б. принял в дар денежные средства, поскольку после оплаты Королевой О.Ю. денежных средств за приобретаемые истцом земельные участки, истец стал собственником земельных участочков, то есть приобрел имущество, при этом он был освобожден от обязанности по оплате денежных средств по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

    Королева О.Ю., оплатив стоимость приобретаемых земельных участков по договорам купли-продажи за Митяева Д.Б., тем самым освободила его от имущественной обязанности перед продавцами земельных участков. При этом Митяев Д.Б. получил в собственность по договорам купли-продажи земельные участки.

    При указанных обстоятельствах приходит к выводу о том, что между Митяевым Д.Ю. и Королевой О.Ю. состоялся договор дарения денежных средств, которые были использованы на покупку земельных участков.

    Суд считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании нормы права ссылку истца на положения ст. 313 ГК РФ, в судебном заседании истец не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что им исполнение обязательств по договорам купли-продажи возложено на Королеву О.Ю. Кроме того, по договорам купли-продажи земельного участка право собственности приобретено именно Митяевым Д.Б., а не Королевой О.Ю.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 260.08.2017 г. Митяевым Д.Б. были представлены недостоверные данные о своих доходах, что повлекло неверный расчет субсидии.

    Так, их решения от ДД.ММ.ГГГГ №С/9 следует, что после перерасчета с учетом новых данных о доходе истца размер субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 0 руб. Таким образом, за указанный период времени имела место переплата субсидии в размере 4576 руб. 80 коп.

    В соответствии с п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    Согласно п. 48 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку факт предоставления недостоверных сведений истцом был установлен при обращении Митяева Д.Б. с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, то ответчик ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» правомерно произвел перерасчет размера субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и производит удержание за счет субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Митяева Д.Б. к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании незаконным решения о перерасчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Митяеву Д.Б. отказано, то и понесены им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.98, 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         (░░░░░░░)                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09.04.2018 ░.