Решение по делу № 33-6786/2023 от 05.04.2023

судья Федоренко Е.Ю. дело № 33-6786/2023

61RS0003-01-2022-007469-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2023г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Татуриной С.В.,

судей Глебкина П.С., Федорова А.В.

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4847/2022 по иску Самсонова Вячеслава Викторовича к Государственному учреждению Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 декабря 2022г.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Самсонов В.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ Российской Федерации по Ростовской области (в настоящее время ОСФР по Ростовской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что 18.05.2022 г. им в ОПФР по Ростовской области подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 5.08.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж помимо иных не зачтены: период службы в армии по призыву с14.05.1987г. по 02.07.1987г., период нахождения с 03.02.1990г. по 19.04.1990г. на курсах машиниста подземных установок.

Полагает, что указанное решение ответчика не отвечает принципам законности в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, Самсонов В.В. с учетом уточненных в судебном заседании от 7.12.2022г. требований просил суд признать незаконным решение ответчика от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период службы в армии по призыву с 14.05.1987г. по 02.07.1987г., период нахождения с 03.02.1990г. по 19.04.1990г. на курсах машиниста подземных установок.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 декабря 2022г. исковые требования Самсонова В.В. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ответчика от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении Самсонову В.В. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы в армии по призыву с 14.05.1987г. по 02.07.1987г., периода нахождения на курсах машиниста подземных установок с 03.02.1990г. по 19.04.1990г.

А также обязал ответчика включить Самсонову В.В., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в армии по призыву с 14.05.1987г. по 02.07.1987г., период нахождения на курсах машиниста подземных установок с 03.02.1990г. по 19.04.1990г.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода службы в армии с 14.05.1987г. по 2.07.1987г. и отказе в удовлетворении данной части исковых требований, так как п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривают учет указанного периода, только в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах до 1.01.1992г.

Заявитель полагает, что поскольку продолжительность специального стажа до 1.01.1992г. составила 1год 9 мес. 20 дней, и оспариваемым решением уже включен в специальный стаж период службы истца в размере 1 года 9 месяцев 19 дней. Включение периода с 14.05.1987г. по 2.07.1987г. влечет увеличение не страхового стажа до 1 года 11 месяцев 20 дней.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области).

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, действующую по доверенности Соколову А.Э., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, посчитав возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом сведений о его надлежащем извещении, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Самсонов В.В. 18.05.2022г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением от 05.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик отказал Самсонову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно расчету ответчика страховой стаж истца составил 18 лет 2 месяца 10 дней, продолжительность льготного стажа на соответствующих видах работ составила 4 года 2 месяца 23 дня.

При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе: период службы в армии по призыву с 14.05.1987г. по 02.07.1987г.;период нахождения с 03.02.1990г. по 19.04.1990г. на курсах машиниста подземных установок.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Самсонова В.В., суд руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,Кодексом законов о труде РСФСР, и исходил из того, что в специальный стаж истца включены периоды работы с 25.12.1989г. по 02.02.1990г., с 20.04.1990г. по 15.06.1992г в должности машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей в Шахте «Центральная» п/о «Гуковуголь», период службы в Советской Армии с 03.07.1987г. по 21.04.1989г.

При этом согласно свидетельству от 19.04.1990г. № 3891, выданному Самсанову В.В. Министерством Угольной Промышленности в спорный период с 03.02.1990г. по 19.04.1990г. истец проходил курсовое обучение с отрывом от производства, и в соответствии с действующей в то время ст. 112 КЗоТ РСФСР за работником сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем суд пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и судебной коллегией в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации не ревизуется.

В отношении периода службы в армии по призыву с 14.05.1987г. по 02.07.1987г., суд, исследовав военный билет Самсонова В.В., и руководствуясь п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, нашел его подлежащим включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, наработах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпунктов "а", "б" и "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию нальготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпунктов "а", "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право наполучение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Подпунктом "з" пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 было предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

Согласно подпункту "к" пункта 109 в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з", к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

При этом, согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что решением ответчика в специальный стаж истца включены периоды работы до 1.01.1992г. с 25.12.1989г. по 02.02.1990г., с 20.04.1990г. по 1.01.1992г в должности машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей в Шахте «Центральная» п/о «Гуковуголь». Решением суда в специальный стаж включен период курсового обучения с отрывом от производства с 03.02.1990г. по 19.04.1990г.

Согласно копиям личной карточки (л.д. 77,78), архивной справки от 31.01.2022г. Самсонов В.В. работал в Шахте «Центральная» п/о «Гуковуголь» с 25.12.1989г. в качестве машиниста подземных установок до 16.07.1992г.

Таким образом, период курсового обучения с отрывом от производства с 03.02.1990г. по 19.04.1990г. являлся периодом повышения квалификации работника, то есть периодом, в который за работником в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Вопреки доводам жалобы на 1.01.1992г. стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию, с учетом периода повышения квалификации значительно превышает размер не страхового стажа в 1 год 11 мес. 20 дней, образовавшегося вследствие включения в специальный стаж периода службы в армии с 14.05.1987г. по 02.07.1987г.

С учетом изложенного, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективному толкованию норм права, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 декабря 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.04.2023 г.