Решение по делу № 2-358/2011 ~ М-391/2011 от 17.05.2011

Копия

по делу № 2-358/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2011 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре – Мехтиевой К.Р.

с участием заявителя Олейника Н.И., представителя начальника филиала Военной академии связи (г. Краснодар) Казанцевой О.Г., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление подполковника Олейника Николая Ивановича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника филиала Военной академии связи (г. Краснодар), связанных с отказом в утверждении списка распределения жилого помещения,

установил:

Олейник Н.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с перераспределением жилого помещения по адресу: ..., а также решение руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО МО РФ) об отказе в утверждении списка распределения ему жилого помещения, распложенного по адресу: ..., и

- обязать руководителя ДЖО МО РФ утвердить список распределения ему жилого помещения, распложенного по адресу: ...

В судебном заседании заявитель указанные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что он проходил военную службу по контракту в филиале Военной академии связи (г. Краснодар) (далее филиал ВАС), где состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека. Решением жилищной комиссии Краснодарского высшего военного училища (в настоящее время филиал ВАС) от 15.09.2010 г. (протокол № 7) ему и членам его семьи, как нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, была распределена двухкомнатная ... общей площадью 59,81 кв.м. Список распределения ему указанного жилого помещения был согласован с начальником Краснодарской КЭЧ района и направлен на утверждение начальнику восьмого управления Генерального штаба ВС РФ. Однако согласно письму руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 17.02.2011 г. на имя начальника восьмого управления Генерального штаба ВС РФ, список распределения Олейнику Н.И. жилого помещения, представленный начальником восьмого управления Генштаба ВС РФ в Департамент жилищного обеспечения МО РФ в порядке реализации указаний МО РФ от 4 июня 2010 г. № 205/2/373, не завизирован и как указано в письме, вышеуказанная квартира распределена военнослужащему ВВС К.А.К. Каких-либо оснований, послуживших принятию такого решения, в письме не приведено.

По мнению заявителя, отказ должностных лиц Департамента жилищного обеспечения МО РФ в оформлении документов на распределенную ему квартиру является неправомерным, поскольку указанная квартира была выделена для распределения военнослужащим Краснодарского высшего военного училища и в дальнейшем решением жилищной комиссии КВВУ в соответствии с приказом МО РФ от 15.02.2000 г. № 80 была распределена ему, как военнослужащему, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и подлежащему увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Представитель начальника филиала ВАС в судебном заседании пояснила, что в соответствии с требованиями приказа МО РФ от 15.02.2000 г. № 80 15 сентября 2010 г. на заседании жилищной комиссии КВВУ заявителю на состав семьи из трех человек была распределена ... в ... общей площадью 59,81 кв.м. Сформированное учетное дело заявителя, а также списки распределения жилых помещений были направлены в восьмое управление Генерального штаба ВС РФ для утверждения.

30 сентября 2010 г. приказ МО РФ № 80 был признан утратившим силу в связи с изданием приказа МО РФ № 1297. Кроме того, приказом МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма. В соответствии с п. 11 указанной Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом. Таким уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В порядке реализации указаний МО РФ от 4 июня 2010 г. № 205/2/373, а также приказа МО РФ № 1280, списки распределения жилых помещений и учетные дела военнослужащих, в том числе и заявителя, начальником восьмого управления ГШ ВС РФ были направлены в ДЖО МО РФ. В марте 2011 г. на имя начальника восьмого Управления поступило письмо руководителя ДЖО МО РФ от 17.02.2011 г., в котором сообщалось, что жилое помещение по адресу ... распределено военнослужащему ВВС К.А.К. в связи с чем список распределения жилья Олейнику Н.И. не был завизирован в ДЖО МО РФ.

Данное письмо руководителя ДЖО МО РФ командованием Восьмого управления ГШ ВС РФ было передано в адрес филиала ВАС по средствам факсимильной связи. При этом мотивированного отказа в предоставлении распределенного заявителю жилого помещения из ДЖО МО РФ в адрес филиала ВАС не поступало.

Поскольку должностными лицами филиала ВАС нарушений прав заявителя допущено не было, привлечение начальника филиала ВАС к участию в деле в качестве лица, действия которого оспариваются, является необоснованным.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки не представил.

Военный суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Олейника Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель проходил военную службу по контракту в филиале Военной академии связи (г. Краснодар) (ранее – Краснодарское высшее военное училище), где состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека.

Как следует из письма Врио начальника восьмого управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 30.04.2010 г. на имя Врио начальника Краснодарского высшего военного училища, в соответствии с решением руководителя Департамента имущественных отношений, для обеспечения военнослужащих КВВУ было выделено 9 квартир, в том числе ....

Решением жилищной комиссии КВВУ от 15.09.2010 г. (протокол № 7) заявителю и членам его семьи, во внеочередном порядке как подлежащему увольнению с военной службы, была распределена двухкомнатная ... общей площадью 59,81 кв.м.

Список распределения заявителю указанного жилого помещения был согласован с начальником Краснодарской КЭЧ района и направлен на утверждение начальнику восьмого управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Согласно письму руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 17.02.2011 г. на имя начальника восьмого управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, список распределения заявителю указанного жилого помещения, представленный начальником восьмого управления Генштаба ВС РФ в порядке реализации указаний МО РФ от 4 июня 2010 г. № 205/2/373, не завизирован, квартира по адресу: ... распределена военнослужащему ВВС К.А.К. При этом мотивы отказа в утверждении списка и перераспределения указанной квартиры военнослужащему, который не является военнослужащим филиала ВАС в письме не приведены.

Как следует из выписки из приказа МО РФ от 17 февраля 2011 г. № 181 заявитель уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2000 г. № 80 (действовавшим в период распределения заявителю жилого помещения), распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

30 сентября 2010 г. Министром обороны РФ издан приказ № 1297, в соответствии с которым приказ МО РФ № 80 признан утратившим силу.

Приказом от 30 сентября 2010 г. № 1280 Министр обороны РФ утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. Согласно п.п. 11, 16 указанной Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом. В случае, если предоставленные военнослужащими документы не позволяют уполномоченному органу принять в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о предоставлении этим военнослужащим распределенных жилых помещений, уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений.

В соответствии с приказом МО РФ от 03.11.2010 г. № 1455 таким уполномоченным органом Министерства обороны РФ определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что должностными лицами филиала ВАС согласно требованиям Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2000 г. № 80 (действовавшим в период распределения заявителю жилого помещения), в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, было предоставлено заявителю и членам его семьи жилое помещение, выделенное для распределения между военнослужащими филиала ВАС (ранее КВВУ), действия должностных лиц Департамента жилищного обеспечения МО РФ, выразившиеся в отказе в утверждении списка распределения заявителю жилого помещения, распложенного по адресу: ..., общей площадью 59,81 кв.м., в оформлении документов на распределенную заявителю квартиру и перераспределении указанной квартиры другому военнослужащему, не являющемуся военнослужащим филиала ВАС - незаконны.

Кроме того, решение жилищной комиссии КВВУ от 15.09.2010 г. (протокол № 7) о распределении Олейнику Н.И. двухкомнатной квартиры, распложенной по адресу: ..., общей площадью 59,81 кв.м., как до настоящего времени неотмененное, должно быть реализовано, в связи с чем решение должностных лиц Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отказе в оформлении документов на получение заявителем данной квартиры является незаконным.

Требование заявителя о взыскании с Департамента жилищного обеспечения МО РФ в его пользу 200 рублей – расходов, понесенных им в связи с рассмотрением судом данного заявления, состоящих из оплаты государственной пошлины (200 руб.), что подтверждено надлежащим образом оформленными документами, суд на основании ст. 98 ГПК РФ, считает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ военный суд

решил:

Заявление Олейника Николая Ивановича удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, выразившиеся в отказе в утверждении списка распределения Олейнику Н.И. жилого помещения, распложенного по адресу: ..., и в перераспределении данной квартиры К.А.К., не являющемуся военнослужащим филиала Военной академии связи (г. Краснодар) (для распределения между военнослужащими которого была выделена данная квартира).

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ оформить соответствующие документы для получения Олейником Николаем Ивановичем ... в ....

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в пользу Олейника Николая Ивановича 200 (двести) рублей – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Се­веро-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Председательствующий по делу

Судья Е.Б. Землянский

Секретарь судебного заседания К.Р. Мехтиева