Решение по делу № 12-583/2020 от 10.07.2020

Дело № 12 – 583/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2020 года г. Кострома

Судья Свердловского районного суда гор. Костромы Султыгова Н.Б., рассмотрев жалобу Субботина ФИО5 на постановление начальника отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Белегоновой Т.П. № от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Субботин А.В. обратился в Свердловский районный суд с жалобой на постановление начальника отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Белегоновой Т.П. № о привлечении его по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивируя свою жалобу тем, что постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства. Считает, что действия гражданина, повлекшие порчу паспорта, должны иметь умышленный характер. Обжалуемым постановлением установлена иная форма его вины, а именно повреждение по неосторожности. В постановлении отсутствуют какие-либо доказательства, содержащие сведения о том, что действия (бездействия) Субботина А.В. привели к невосполнимым повреждениям бланка паспорта, искажающим сведения и записи, внесенные в него и лишающим возможности его дальнейшего использования и их описание. С учетом изложенного, просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения и недоказанности обстоятельств.

В судебное заседание Субботин А.В. не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Начальник отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Бармичева Е.А. в судебном заседании не согласна с жалобой, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет нействие или бездействие, в силу которых небрежное хранение удостоверения личности (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. В заявлении формы 1-П Субботин А.В. сам пишет, что паспорт пришел в негодность и невозможность его дальнейшего использования, то есть Субботин сам признает, что в результате небрежного хранения паспорт невозможно использовать, что составляет объективную сторону правонарушения.

Заслушав начальника отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Бармичеву Е.А., исследовав материалы административного дела на Субботина А.В. и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.

Статьей 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации обязывает гражданина бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Пункт 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещает вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренный настоящим Положением, является недействительным.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Белегоновой Т.П. № от <дата> Субботин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ за то, что в период с 22 по <дата> в результате небрежного отношения к хранению документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) серии № ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <дата>, повредил его по неосторожности, а именно 1-ая страница паспорта надорвана, что привело к нарушению целостности документа и к невозможности пользоваться им по прямому назначению. В результате действий Субботина А.В., выразившегося в непринятии мер по сохранности документа, удостоверяющего личность, им был нарушен п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации № 828 от 08.07.1997.

Установив данные обстоятельства, должностное лицо правильно квалифицировало данное деяние по ст. 19.16 КоАП РФ, как небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), так как согласно Положению данный паспорт является недействительным.

Субботин А.В. в жалобе указал, что с правонарушением он не согласен, так как отсутствуют какие-либо доказательства, содержащие сведения о том, что действия (бездействия) Субботина А.В. привели к невосполнимым повреждениям бланка паспорта, искажающим сведения и записи, внесенные в него и лишающим возможности его дальнейшего использования и их описание. Данные доводы суд считает не состоятельными, так как небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа, охватывается объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Для установления события вмененного Субботиным А.В. правонарушения иных обстоятельств не требовалось.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом начальником отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Белегоновой Т.П. в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильной квалификации деяния.

Постановление о назначении Субботина А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Содержание постановления и протокола соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным лицом. Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с подведомственностью и подсудностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах судья считает, что жалоба Субботина А.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме Белегоновой Т.П. № от <дата> о привлечении Субботина ФИО5 к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на него административного штрафа в сумме 100 рублей оставить без изменения, жалобу Субботина Александра Владимировича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Н.Б. Султыгова

Копия верна.

Судья -