Решение по делу № 2а-1937/2019 от 16.05.2019

№2а-1937/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Самошенковой Е.А.,

при секретаре            Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Салминой Н.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Хорошева Владимира Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Салмина Н.С. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству № 15413/18/67049-СД, объединившему исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях. В установленный судебным приставом-исполнителем срок Хорошев В.В., надлежащим образом уведомленный о возбуждении 29.03.2018 исполнительного производства № 15413/18/67049-СД не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности их исполнения, а также сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить в отношении Хорошева В.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Салмина Н.С. требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнительно пояснила, что должник исполнил требования исполнительных документов в рамках пяти исполнительных производств на общую сумму 10 000 руб., в оставшейся части денежные обязательства им не исполнены. Просит удовлетворить иск.

Административный ответчик Хорошев В.В., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Хорошева В.В., явка которого в суд не признана обязательной.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции на основании заявления об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации правом подачи которого, в силу данной нормы, наделены судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующие в соответствующем исполнительном производстве.

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810167171130004985 от 30.11.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810150171116109476 от 16.11.2017 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177171111055592 от 11.11.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (подразделение расформировано), постановления по делу об административном правонарушении №18810177171105409280 от 05.11.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (подразделение расформировано), постановления по делу об административном правонарушении № 18810167171108006075 от 08.11.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170921099715 от 21.09.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170913413279 от 13.09.2017     ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810167170925000121 от 25.09.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170910199543 от 10.09.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170940132447 от 09.09.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170911419903 от 11.09.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170830088257 от 30.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170830095512 от 30.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170830023406 от 30.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170826002827 от 26.08.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170820388304 от 20.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170820380540 от 20.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170816388109 от 16.08.2017ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении № 18810177170816029842 от 16.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении от 15.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170815570566 от 15.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810177170805129085 от 05.08.2017 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановления по делу об административном правонарушении №18810167170720025734 от 20.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170719013548 от 19.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170629020490 от 29.06.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170703008045 от 03.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170630012172 от 30.06.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170711024380 от 11.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170712020931 от 12.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170712000205 от 12.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170712003891 от 12.07.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении №18810167170527000148 от 27.05.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170615037094 от 15.06.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170615016240 от 15.06.2017 выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении №18810167170522004781 от 22.05.2017, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, постановления по делу об административном правонарушении № 18810167170515076551 от 15.05.2017, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, в отношении должника Хорошева В.В. возбуждены исполнительные производства на общую сумму 37500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2018 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 15413/18/67049-СД.

Как следует из доводов административного иска и объяснений административного истца, соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате штрафов, направлялись по месту регистрации должника, однако должник добровольно требования исполнительных документов в полном объеме не исполнил, исполнив таковые лишь частично на сумму 10 000 руб.

11.07.2019 судебным приставом-исполнителем Хорошеву В.В. под роспись вручено предупреждение к исполнительному производству № 15413/18/67049-СД., в соответствии с которым должник предупрежден, что в случае неисполнения требований и неуплаты штрафов в отношении него может быть вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника из РФ.

Поскольку должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов несудебных органов в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель Салмина Н.С. обратилась в суд с заявлением о временном ограничении на выезд Хорошева В.В. за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, что, по мнению суда, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств исполнения Хорошевым В.В. соответствующих обязательств, согласуется как с длительностью неисполнения должником требований исполнительных документов, так и с размером задолженности, не противоречит принципам разумности и справедливости.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а также подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или иными уважительными причинами.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований предусмотренных ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств в рамках сводного исполнительного производства № 15413/18/67049-СД.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить Хорошеву Владимиру Владимировичу, 22.07.1979 года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 15413/18/67049-СД.

Взыскать с Хорошева Владимира Владимировича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                        Е.А.Самошенкова