Решение по делу № 2а-799/2020 от 24.10.2019

Дело №2а-799/2020                     16 января 2020 года

78RS0008-01-2019-007313-84                 Санкт-Петербург

р е ш е н и е

И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ к кредитному потребительскому кооперативу «Доход», председателю правления кооператива Шушвалу Сергею Геннадьевичу о ликвидации организации,

с участием представителя административного истца и представителя административного ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Доход», адрес (место нахождения): <адрес>. Возложить на председателя правления КПК «Доход» - Шушвала Сергея Геннадьевича обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Доход» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что Кредитный потребительский кооператив «Доход» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 08.06.2018. 05 апреля 2019 года прекращено членство Кооператива в Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение». Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ у КПК «Доход» возникла обязанность в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за соблюдением кредитными кооперативами, не являющимися членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, требований Закона № 190-ФЗ, Северо-Западным ГУ Банка России во все действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК «Доход». Согласно представленной информации, КПК «Доход» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, у КПК «Доход» учредители отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 190-ФЗ, согласно которому, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 указанного закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом № 190-ФЗ порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Представитель административного истца Паночко А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика КПК «Доход» Никкорев Е.Ю. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик Шушвал С.Г. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дне, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

На основании положений п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.1. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, КПК «Доход» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 08 июня 2018 года (л.д. 53).

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения об учредителях КПК «Доход» отсутствуют. Лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Доход» без доверенности, является председатель правления Шушвал Сергей Геннадьевич (л.д. 54).

На основании положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

Кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня. (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Частью 5 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлено, что до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Следовательно, требования ст. 35 Закона о кредитной кооперации обязательны для исполнения КПК «Доход» в части вступления в саморегулируемые организации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что КПК «Доход» 05 апреля 2019 года исключен из членов Кооператива в Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» (л.д. 27). Сведений о том, что КПК «Доход» является членом другой саморегулируемой организации в материалах дела не представлены.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства КПК «Доход» не вступило в саморегулируемую организацию в течение 90 дней с момента выхода.

Сведений о ликвидации либо исключении КПК «Доход» из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения ч. 3 настоящей статьи.

Из информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 08 августа 2011 года «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» следует, что кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного органа.

Представителем административного ответчика представлено заявление о вступлении КПК «Доход» в члены Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество» от 01 октября 2019 года, однако указанное заявление суд не принимает во внимание, поскольку оно выражает лишь намерение КПК «Доход» вступить в члены саморегулируемой организации, однако сведений о вступлении в такую организацию административным ответчиком не представлено.

Кроме того, ч. 3 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 указанного Закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом о кредитной кооперации порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 сентября 2019, что среди учредителей КПК «Доход» числится Голованенко Е.В., сведения об иных учредителях (участниках) отсутствуют.

Реестр членов кредитного потребительского кооператива «Доход», среди которых числятся <_>И., представленный представителем административного ответчика суд также оставляет без внимания, поскольку указанные учредители не включены в члены кредитного потребительского кооператива «Доход» в установленном законом порядке, а именно путем подачи сведений в регистрирующий орган.

Неисполнение КПК «Доход» обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков) установленного Федеральным законом «О кредитной кооперации» также служит основанием для ликвидации некоммерческой организации.

С учетом изложенного, исковые требования истца о ликвидации КПК «Доход» правомерны и обоснованным и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ст. 61 ГК Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Доход» без доверенности, является председатель правления Кооператива Шушвал Сергей Геннадьевич.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Доход», адрес: 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 9А, лит. А, пом.16-Н, ИНН 7806544270, ОГРН 1187847161600.

Возложить на председателя правления кредитного потребительского кооператива «Доход»» Шушвала Сергея Геннадьевича обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Доход» в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Доход» государственную пошлину в сумме 2000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья    /подпись/    

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года